Гражданский кодекс часть 1

о признании недействительным решения Федерального государственного учреждения «Земельная кадастровая палата» по Читинской области № 16/10-474 от 24 мая 2010 года «Об исправлении технических и кадастровых ошибок в кадастровых сведениях»

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований на предмет спора: Администрация муниципального района «Петровск-Забайкальский район»

при участии в заседании:

от заявителя: ФИО1, представителя по доверенности от 29.07.2010,

от заинтересованного лица: ФИО2, представителя по доверенности от 20.07.2010,

от третьего лица: не было,

Общество с ограниченной ответственностью «Феникс» (далее ООО «Феникс», Общество) обратилось в суд с заявлением о признании недействительным решения Федерального государственного учреждения «Земельная кадастровая палата» по Читинской области (далее Росреестр) № 16/10-474 от 24 мая 2010 года «Об исправлении технических и кадастровых ошибок в кадастровых сведениях».

Администрация муниципального района «Петровск-Забайкальский район» (далее Администрация) своего представителя в судебное заседание не направила, о месте и времени его проведения уведомлена надлежащим образом.

В судебном заседании, начатом 23.09.2010, объявлялся перерыв до 10-30 29.09.2010.

Представитель заявителя требование поддержал.

Представитель Росреестра заявленное требование не признал, пояснив, что оспариваемое решение принято в пределах представленной компетенции в соответствии с нормами законодательства РФ.

Суд, изучив материалы дела, заслушав мнения сторон, установил.

ООО «Феникс» согласно договора от 06.08.2008 № 49 был приобретен у Администрации земельный участок по адресу: Забайкальский край, Петровск-Забайкальский район, п.Новопавловка примерно в 186 м от ориентира Спортивная площадка по направлению на юго-восток, кадастровый номер участка 75:16:240109:1. Земельный участок был отчужден в пользу Общества на основании постановления Главы Администрации от 06.08.2008 № 234 для обслуживания и использования нежилого здания (автогаража на 12 мест).

До момента продажи земельный участок находился в аренде ООО «Феникс», использовался также для эксплуатации автогаража. В свидетельстве о государственной регистрации права собственности от 27.09.2007 серии 75 № АБ 225669 указано, что объектом права является здание автогаража на 12 мест, назначение производственное литера Б, общая площадь 606,4 кв.м., адрес объекта: Читинская область, Петровск-Забайкальский район, пгт.Новопавловка, ул.Таежная, д.2.

Главой Администрации муниципального района «Петровск-Забайкальский район» было вынесено постановление от 26.01.2009 № 30, которым в постановление Главы Администрации от 06.08.2008 № 234 внесено изменение в части уточнения адреса объекта, предоставляемого в собственность за плату, адресом установлено считать Забайкальский край, Петровск-Забайкальский район, пгт.Новопавловка, ул.Таежная, д.2.

Согласно Постановления Администрации Читинской области от 21.02.2003 № 46-А/п «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель поселений, расположенных на территории Читинской области» разрешенное использование данного земельного участка было определено как земли гаражей, автостоянок.

Администрация обратилась в Росреестр с заявлением от 07.05.2008 об изменении вида разрешенного использования вышеприведенного земельного участка. По заявлению Росреестром было принято решение от 12.05.2008 № Ф7516/08-0018. Исходя из данных кадастрового паспорта от 05.04.2010 и указанного в нем удельного показателя кадастровой стоимости – 349,73 руб./м.кв., Постановления Правительства Забайкальского края от 16.12.2008 № 116 «Об утверждении результатов государственной оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов, расположенных на территории Забайкальского края», пояснений представителя Росреестра, Типового перечня видов разрешенного использования (далее Типовой перечень), приведенного в приложении 2 приказа Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 29.06.2007 № П/0152, усматривается, что данный земельный участок был отнесен решением Росреестра от 12.05.2008 к 5 группе разрешенного использования земельных участков.

Росреестром было принято решение № 16/10-474 от 24.05.2010 в котором указано, что была выявлена техническая ошибка в сведениях о земельном участке с кадастровым номером 75:16:240109:1 (протокол от 24.05.2010 №4), кадастровая стоимость земельного участка была ошибочно рассчитана по разрешенному использованию «для эксплуатации и обслуживания здания автогаража на 12 мест» с удельным показателем, принятым по 5 группе видов разрешенного использования – 349,73 руб./кв.м. и составила 7713404,18 руб. Согласно Постановления Правительства Забайкальского края от 16.12.2008 № 116 удельный показатель земельного участка принимается по 3 группе, составляет 235,57 руб.кв.м., кадастровая стоимость 5195025,21 руб. На основании приведенного Росрестром принято решение о внесении изменений в сведения государственного кадастра недвижимости: удельный показатель земельного участка 349,73 руб./кв.м. изменить на 235,57 руб./кв.м., кадастровую стоимость с 7713404,18 руб. пересчитать и принять как 5195025,21 руб.

Типовым перечнем видов разрешенного использования, установлено, что к 3 группе разрешенного использования земельных участков для размещения гаражей и автостоянок относятся земельные участки гаражей (индивидуальных и кооперативных) для хранения индивидуального автотранспорта, земельные участки, предназначенные для хранения автотранспортных средств для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

Из приведенного выше свидетельства о государственной регистрации права собственности на здание автогаража на 12 мест усматривается, что его назначением является производственное, то есть отличное от установленного 3 группой Типового перечня.

Кадастровым паспортом на земельный участок от 05.04.2010 вид разрешенного использования установлен как для эксплуатации и обслуживания здания автогаража на 12 мест.

Типовым перечнем также установлено, что к 9 группе разрешенного использования отнесены земельные участки, предназначенные для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок. К ним отнесены земельные участки фабрик, заводов и комбинатов, производственных объединений, промышленно-производственных фирм, других промышленных предприятий.

Кроме того, согласно Типового перечня к 5 группе разрешенного использования отнесены земельные участки, предназначенные для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания, в состав которых входят в том числе земельные участки ремонтных мастерских, мастерских технического обслуживания, для размещения объектов технического обслуживания и ремонта транспортных средств, машин и оборудования.

Из выписки ЕГРЮЛ ООО «Феникс» усматривается, что к видам деятельности Общества относится распиловка и строгание древесины, пропитка древесины, производство пиломатериалов, оптовая торговля лесоматериалами, прочая оптовая торговля, розничная торговля.

Таким образом, учитывая приведенное, суд полагает, что видом разрешенного использования земельного участка, на котором находится гараж на 12 мест, назначение производственное, не могла быть определена 3 группа разрешенного использования согласно Типового перечня.

Государственный кадастр недвижимости является систематизированным сводом сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, а также сведений о прохождении Государственной границы Российской Федерации, о границах между субъектами Российской Федерации, границах муниципальных образований, границах населенных пунктов, о территориальных зонах и зонах с особыми условиями использования территорий, иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений. Государственный кадастр недвижимости является федеральным государственным информационным ресурсом.

В силу ст. 1 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе. Кадастровой деятельностью является выполнение управомоченным лицом в отношении недвижимого имущества в соответствии с требованиями, установленными настоящим Федеральным законом, работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления кадастрового учета сведения о таком недвижимом имуществе. В соответствии с настоящим Федеральным законом осуществляется кадастровый учет земельных участков, зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства (далее также - объекты недвижимости).

Ст. 2 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ установлено, что правовую основу регулирования кадастровых отношений составляют Конституция Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации, Земельный кодекс Российской Федерации, Лесной кодекс Российской Федерации, Водный кодекс Российской Федерации, Градостроительный кодекс Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации, настоящий Федеральный закон, другие федеральные законы и издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации.

Учитывая вышеприведенное, суд приходит к выводу, что заявленное требование подлежит удовлетворению.

При подаче заявления в суд ООО «Феникс» была представлена отсрочка по уплате госпошлины, Росреестр в силу пп.1.1 ст.333.37 Налогового кодекса РФ от уплаты госпошлины освобожден.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Признать недействительным решение Федерального государственного учреждения «Земельная кадастровая палата» по Читинской области № 16/10-474 от 24 мая 2010 года «Об исправлении технических и кадастровых ошибок в кадастровых сведениях», как несоответствующее Федеральному закону от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", Постановлению Правительства Забайкальского края от 16.12.2008 № 116 «Об утверждении результатов государственной оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов, расположенных на территории Забайкальского края», приказу Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 29.06.2007 № П/0152 «Об утверждении технических рекомендаций по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов».

Решение может быть обжаловано в течении месяца в Четвертый арбитражный апелляционный суд.

Судья Горкин Д.С.