Гражданский кодекс часть 1

об оспаривании постановлений от 26.01.2007 г. №№ ТУ ФС-06/00295, ТУ ФС-06/00296, ТУ ФС-06/00297, ТУ ФС-06/00298, ТУ ФС-06/00299, ТУ ФС-06/00300, ТУ ФС-06/00304, ТУ ФС-06/00305, ТУ ФС-06/00306, ТУ ФС-06/00307, ТУ ФС-06/00308, ТУ ФС-06/00309

при участии:

от заявителя – ФИО1 по доверенности от 09.01.2007 г.;

от административного органа – ФИО2 по доверенности от 05.12.2006 г.,

ФИО3 по доверенности от 09.01.2007 г.;

от третьего лица – ФИО4 по доверенности от 22.02.2006 г.,

установил:

Открытое акционерное общество (ОАО) «Читинская энергосбытовая компания» (далее – общество) обратилось с заявлениями о признании незаконными и отмене постановлений о назначении административного наказания от 26.01.2007 г. №№ ТУ ФС-06/00295, ТУ ФС-06/00296, ТУ ФС-06/00297, ТУ ФС-06/00298, ТУ ФС-06/00299, ТУ ФС-06/00300, ТУ ФС-06/00304, ТУ ФС-06/00305, ТУ ФС-06/00306, ТУ ФС-06/00307, ТУ ФС-06/00308, ТУ ФС-06/00309, вынесенных Территориальным управлением Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Читинской области (далее – административный орган).

Определением от 07.02.2007 г. указанные заявления объединены в одно производство.

В обоснование заявленных требований заявитель ссылается на то, в действиях общества, изложенных в оспариваемых постановлениях, отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.15.25 КоАП РФ.

По мнению заявителя, из буквального толкования п.2.4 Положения ЦБР от 01.06.2004 г. № 258-П во взаимосвязи с пп.9 п.1 ст.11 и п.3 ст.314 ТК РФ следует, что сроком представления подтверждающих документов является 15-е число месяца, следующего за месяцем, в котором подана таможенная декларация. Именно по этой схеме,

страница 2

решения Арбитражного суда Читинской области

от 18.05.2007 г. г. по делу №А78-589/2007-С2-28/40

с учетом предварительной консультации с уполномоченным банком, обществом представлялись подтверждающие документы.

Таким образом, документом, подтверждающим факт вывоза товара, является ГТД с соответствующей отметкой таможенного органа. Следовательно, справка о подтверждающих документах может быть представлена в уполномоченный банк только после составления ГТД и наличии на ней соответствующей отметки таможни.

Акт учета электроэнергии является внутренним документом общества и не подтверждает факт вывоза товара.

Акт поставки электрической энергии составляется без участия общества между иностранным партнером по внешнеэкономическому договору и ОАО «Читаэнерго». Указанные акты все без исключения были получены обществом только в день принятия таможней ГТД. Кроме того, в актах поставки отсутствует стоимость вывезенной электроэнергии.

Помимо этого, вывоз товара с таможенной территории РФ не является валютной операцией согласно пп.9 п.1 ст.1 ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле».

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования в полном объеме.

В дополнение к доводам, изложенным в заявлении, представитель заявителя сослался на то, административный орган в нарушение требований, установленных ч.5 ст.4.1 КоАП РФ, по результатам одной проверки излишне вынес 11 постановлений.

Представители административного органа в судебном заседании в удовлетворении требований заявителя просили отказать, ссылаясь на их необоснованность.

В отзыве административный орган, подробно излагая свои возражения на заявления общества, считает, что оспариваемые постановления вынесены законно и обоснованно.

Представитель третьего лица в судебном заседании пояснил, что для общества – резидента особый порядок и сроки по представлению подтверждающих документов в банк паспорта сделки не устанавливались. Единственным нормативным правовым актом, регулирующим данные отношения, является Положение ЦБР от 01.06.2004 г. № 258-П. Подтверждающими документами по экспорту (импорту) товаров являются документы, имеющие штамп таможни. Данный клиент банка - общество не настаивал принять документы (акты) в установленные Положением сроки.

Аналогичные пояснения дал, допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля – ФИО5 – начальник отдела международных расчетов валютного контроля филиала ОАО Внешторгбанк в г. Чите.

Заслушав доводы представителей участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, арбитражный суд арбитражный суд приходит к следующему.

Как установлено материалами дела, 29.11.2006 г. Территориальным управлением Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Читинской области была проведена проверка ОАО «Читинская энергосбытовая компания» по вопросам соблюдения валютного законодательства РФ, требований актов валютного регулирования и валютного контроля, соответствия проводимых валютных операций условиям лицензий и разрешений за период с 01.01.2006 г. по 30.09.2006 г. (Акт проверки).

В ходе проверки установлено, что обществом в проверяемом периоде осуществлялась поставка электроэнергии по двум внешнеторговым контрактам: № 643/00106603/52/2005 от 01.01.2005 г. и № 643/00106603/53/2006 от 30.12.2005 г., заключенных, соответственно, с Таможенным управлением Восточного аймака, Монголия и с Компанией «ЗМЗ» ХХК, Монголия.

страница 3

решения Арбитражного суда Читинской области

от 18.05.2007 г. г. по делу №А78-589/2007-С2-28/40

На указанные контракты в филиале ОАО Внешторгбанк г. Читы были оформлены паспорта сделки, соответственно, № 06040002/1000/0023/1/0 от 04.04.2006 г. и № 06030022/1000/0023/1/0 от 27.03.2006 г.

Согласно условиям вышеназванных контрактов, оплата за поставленную электроэнергию производится покупателем в долларах США.

В силу пп.9 п.1 ст.1 Федерального закона Российской Федерации от 10.12.2003 №173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле» (далее – Федеральный закон) приобретение резидентом у нерезидента либо нерезидентом у резидента и отчуждение резидентом в пользу нерезидента либо нерезидентом в пользу резидента валютных ценностей, валюты Российской Федерации и внутренних ценных бумаг на законных основаниях, а также использование валютных ценностей, валюты Российской Федерации и внутренних ценных бумаг в качестве средства платежа признается валютной операцией.

Таким образом, доводы заявителя о том, что отношения общества с иностранным партнером по указанным внешнеэкономическим контрактам не являются валютной операцией, арбитражный суд находит несостоятельными.

Проверкой установлено, что в нарушение пунктов 2.1, 2.2, 2.4 главы 2 Положения Центрального Банка РФ № 258-П от 01.06.2004 г. «О порядке представления информации резидентами уполномоченным банкам подтверждающих документов и информации, связанных с проведением валютных операций с нерезидентами по внешнеторговым сделкам, и осуществления уполномоченными банками контроля за проведением валютных операций» (далее – Положение № 258-П от 01.06.2004 г.), общество представило в уполномоченный банк справки о подтверждающих документах и документы, подтверждающие экспорт товара, с нарушением установленного срока.

Согласно материалам проверки данные нарушения выразились:

1. по контракту № 643/00106603/52/2005 от 01.01.2005 г.:

- за апрель 2006 г. подтверждающие документы представлены с нарушением срока на 14 дней;

- за май 2006 г. – с нарушением срока на 26 дней;

- за июнь 2006 г. – с нарушением срока на 23 дня;

- за июль 2006 г. – не представлены;

- за август 2006 г. – с нарушением срока на 19 дней;

- за сентябрь 2006 г. – не представлены.

2. по контракту № 643/00106603/53/2006 от 30.12.2005 г.:

- за апрель 2006 г. – с нарушением срока на 15 дней;

- за май 2006 г. – с нарушением срока на 26 дней;

- за июнь 2006 г. – с нарушением срока на 31 день;

- за июль 2006 г. – не представлены;

- за август 2006 г. – с нарушением срока на 19 дней;

- за сентябрь 2006 г. – не представлены.

По результатам проверки 29.11.2006 г. начальником отдела Территориального управлением Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Читинской области в отношении ОАО «Читинская энергосбытовая компания» были составлены протоколы №№ ТУ ФС-06/00295, ТУ ФС-06/00296, ТУ ФС-06/00297, ТУ ФС-06/00298, ТУ ФС-06/00299, ТУ ФС-06/00300, ТУ ФС-06/00304, ТУ ФС-06/00305, ТУ ФС-06/00306, ТУ ФС-06/00307, ТУ ФС-06/00308, ТУ ФС-06/00309 об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.15.25 КоАП РФ.

страница 4

решения Арбитражного суда Читинской области

от 18.05.2007 г. г. по делу №А78-589/2007-С2-28/40

26 января 2007 г. руководителем Территориальным управлением Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Читинской области были вынесены постановления №№ ТУ ФС-06/00295, ТУ ФС-06/00296, ТУ ФС-06/00297, ТУ ФС-06/00298, ТУ ФС-06/00299, ТУ ФС-06/00300, ТУ ФС-06/00304, ТУ ФС-06/00305, ТУ ФС-06/00306, ТУ ФС-06/00307, ТУ ФС-06/00308, ТУ ФС-06/00309 о назначении ОАО «Читинская энергосбытовая компания» административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.15.25 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 40000 руб. за каждое правонарушение.

Данные обстоятельства явились основаниями для обращения общества в арбитражный суд с указанными заявлениями.

В соответствии с ч.6 ст.15.25 КоАП РФ несоблюдение установленных порядка или сроков представления форм учета и отчетности по валютным операциям, нарушение установленного порядка использования специального счета и (или) резервирования, нарушение установленных единых правил оформления паспортов сделок либо нарушение установленных сроков хранения учетных и отчетных документов или паспортов сделок влекут наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от четырехсот до пятисот минимальных размеров оплаты труда.

Объективной стороной данного состава правонарушения является, в частности несоблюдение установленных порядка или сроков представления форм учета и отчетности по валютным операциям.

Пунктами 1, 2 части 2 статьи 24 Федерального закона от 10.12.2003 г. № 173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле» (далее – Федеральный закон) установлено, что резиденты обязаны представлять органам и агентам валютного контроля документы и информацию, предусмотренные статьей 23 Федерального закона, вести в установленном порядке учет и представлять отчетность по проводимым ими валютным операциям.

Согласно положениям статьи 23 Федерального закона порядок представления резидентами подтверждающих документов и информации при осуществлении валютных операций в уполномоченный банк устанавливается Центральным банком РФ.

В соответствии с частью 4 статьи 5 Федерального закона Центральный банк Российской Федерации устанавливает единые формы учета и отчетности по валютным операциям, порядок и сроки их представления.

Пунктами 2.1, 2.2 Положения N 258-П от 01.06.2004 г. установлена обязанность резидентов по представлению в уполномоченный банк документов, связанных с проведением валютных операций, подтверждающих факт ввоза товаров на таможенную территорию РФ или вывоза товаров с таможенной территории Российской Федерации, а также выполнения работ, оказания услуг, передачи информации и результатов интеллектуальной деятельности, в том числе исключительных прав на них (далее – подтверждающие документы), с двумя экземплярами справок о подтверждающих документах.

В соответствии с пунктом 2.4 Положения № 258-П от 01.06.2004 г. предельный срок представления документов не превышает 15 календарных дней после окончания месяца, в течение которого по контракту был осуществлен вывоз товаров с таможенной территории Российской Федерации или оформлены документы, подтверждающие выполнение работ, оказание услуг, передачу информации и результатов интеллектуальной деятельности, в том числе исключительных прав на них.

При этом данные нормы не содержат определенных требований к подтверждающим документам, представляемым резидентом. Данные документы должны

страница 5

решения Арбитражного суда Читинской области

от 18.05.2007 г. г. по делу №А78-589/2007-С2-28/40

содержать необходимые сведения о факте вывоза товара с таможенной территории Российской Федерации экспортируемых товаров.

Согласно подпункту 9 пункта 1 статьи 11 Таможенного кодекса Российской Федерации (далее – Кодекс) под вывозом товаров и (или) транспортных средств с таможенной территории Российской Федерации понимается подача таможенной декларации или совершение указанных в абзаце втором настоящего подпункта действий, непосредственно направленных на вывоз товаров и (или) транспортных средств, а также все последующие предусмотренные настоящим Кодексом действия с товарами и (или) транспортными средствами до фактического пересечения ими таможенной границы.

К действиям, непосредственно направленным на вывоз товаров и (или) транспортных средств с таможенной территории Российской Федерации, относятся вход (въезд) физического лица, выезжающего из Российской Федерации, в зону таможенного контроля, въезд автотранспортного средства в пункт пропуска через Государственную границу Российской Федерации в целях убытия его с таможенной территории Российской Федерации, сдача транспортным организациям товаров либо организациям почтовой связи международных почтовых отправлений для отправки за пределы таможенной территории Российской Федерации, действия лица, непосредственно направленные на фактическое пересечение таможенной границы товарами и (или) транспортными средствами вне установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации мест.

Статьей 309 Кодекса установлено, что перемещение товаров через таможенную границу трубопроводным транспортом и по линиям электропередачи осуществляется в соответствии с положениями настоящей главы, а в части, не урегулированной настоящей главой, - в соответствии с общим порядком, установленным настоящим Кодексом.

Согласно требованиям, установленным статьей 314 Кодекса ввоз на таможенную территорию Российской Федерации и вывоз с этой территории товаров, перемещаемых по линиям электропередачи, допускаются без предварительного разрешения таможенного органа при условии последующего декларирования и уплаты таможенных платежей по правилам, установленным настоящей статьей.

Таможенные процедуры временного хранения и внутреннего таможенного транзита в отношении товаров, перемещаемых по линиям электропередачи, не применяются.

Декларирование перемещаемой через таможенную границу электрической энергии производится путем подачи таможенной декларации не позднее 20-го числа месяца, следующего за каждым календарным месяцем фактической поставки товаров. По мотивированному обращению декларанта таможенный орган продлевает срок подачи таможенной декларации, но не более чем на пять дней.

Декларированию подлежит фактическое количество электрической энергии, которое устанавливается на основании показаний приборов учета, установленных в технологически обусловленных местах и фиксирующих перемещение электрической энергии.

Декларирование производится на основании актов о фактических поставках электрической энергии по соответствующему внешнеторговому договору.

Приказом ГТК РФ от 03.02.1999 N60 «Об осуществлении таможенного контроля за фактическим перемещением электроэнергии через таможенную границу Российской Федерации» утверждено Положение об осуществлении таможенного контроля за фактическим перемещением электроэнергии через таможенную границу Российской Федерации.

страница 6

решения Арбитражного суда Читинской области

от 18.05.2007 г. г. по делу №А78-589/2007-С2-28/40

Согласно пункту 3 названного Положения, таможенный контроль за фактическим перемещением электроэнергии осуществляется сотрудниками таможенных органов совместно с ответственными представителями энергообъекта и энергонадзора путем снятия показаний с приборов расчетного (коммерческого) учета электроэнергии, проверки системы учета и отчетности, документов и сведений, необходимых для таможенных целей.

Снятие показаний с приборов коммерческого учета электроэнергии производится персоналом энергообъекта на 24-00 часа местного времени последних суток отчетного месяца, если иное не определено договором (соглашением) об обеспечении совместной работы электроэнергетической системы Российской Федерации и электроэнергетической системы сопредельного государства.

Сотрудник таможенного органа, осуществляющий таможенный контроль за фактическим перемещением электроэнергии через таможенную границу Российской Федерации:

проверяет показания счетчиков электроэнергии, снятых персоналом энергообъекта на последний день отчетного месяца, и ее количество, измеряемое в киловатт-часах (кВт.ч), по журналу первичной записи показаний счетчиков учета электроэнергии и/или суточной диспетчерской ведомости с проставлением в указанных документах отметки "Проверено", заверенной подписью и личной номерной печатью сотрудника таможенного органа, в регионе деятельности которого расположено место таможенного контроля;

участвует в работе комиссии, созданной в территориальной организации или подразделении отрасли энергетики для контроля достоверности учета электроэнергии на электростанции или на подстанции;

получает в качестве документа, необходимого для целей таможенного контроля за фактическим перемещением через таможенную границу Российской Федерации электроэнергии, акт учета электроэнергии, перемещаемой по межгосударственным линиям электропередачи (далее - ЛЭП) (приложение 3), оформленный комиссией по показаниям метрологически аттестованных и опломбированных счетчиков электроэнергии, снятым персоналом энергообъекта, заверяет его подписью и личной номерной печатью.

Один экземпляр акта, составленный на энергообъекте (независимо от ведомственной принадлежности энергообъекта), хранится на энергообъекте (или в организации и подразделении отрасли энергетики, если энергообъект функционирует без обслуживающего персонала).

Два других экземпляра акта передаются:

сотруднику таможенного органа, в регионе деятельности которого находится место таможенного контроля электроэнергии;

территориальной организации или подразделению отрасли энергетики.

Территориальная организация или подразделение отрасли энергетики составляет сводный акт передачи (приема) электроэнергии, перемещаемой по межгосударственным линиям электропередачи, и направляет его до 10-го числа месяца, следующего за отчетным, в таможенный орган Российской Федерации, в регионе деятельности которого находятся указанные организации.

Таким образом, в силу вышеназванных нормативных правовых актов, документом, подтверждающим факт перемещения электроэнергии через таможенную границу Российской Федерации, является акт учета электроэнергии, перемещаемой по межгосударственным линиям электропередачи, оформленный уполномоченной комиссией, но не таможенная декларация, как утверждает заявитель.

страница 7

решения Арбитражного суда Читинской области

от 18.05.2007 г. г. по делу №А78-589/2007-С2-28/40

Как установлено материалами дела, общество в качестве документов, подтверждающих вывоз электроэнергии с территории Российской Федерации, представляло в уполномоченный банк грузовые таможенный декларации.

При этом указанные декларации представлялись с нарушением срока, установленного пунктом 2.4 Положения № 258-П от 01.06.2004 г., что подтверждается материалами проверки.

Вместе с тем, грузовые таможенные декларации оформлялись обществом на основании актов учета электроэнергии перемещаемой по межгосударственным линиям электропередач, составленных в соответствии с требованиями Положение об осуществлении таможенного контроля за фактическим перемещением электроэнергии через таможенную границу Российской Федерации.

Указанные акты представлены в материалах проверки.

При таких обстоятельствах арбитражный суд считает, что в действиях (бездействии) общества присутствует объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.16.25 КоАП РФ, а именно несоблюдение установленных порядка или сроков представления форм учета и отчетности по валютным операциям.

В соответствии с ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 2 названной статьи установлено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно статье 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

К отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным настоящим Кодексом, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними.

К отношениям по договору снабжения электрической энергией правила настоящего параграфа применяются, если законом или иными правовыми актами не установлено иное.

Согласно пункту 1 статьи 37 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ «Об электроэнергетике» субъектами розничных рынков являются:

потребители электрической энергии;

энергосбытовые организации;

гарантирующие поставщики;

территориальные сетевые организации, осуществляющие услуги по передаче электрической энергии;

страница 8

решения Арбитражного суда Читинской области

от 18.05.2007 г. г. по делу №А78-589/2007-С2-28/40

субъекты оперативно-диспетчерского управления, осуществляющие указанное управление на уровне розничных рынков;

производители электрической энергии, не имеющие права на участие в оптовом рынке в соответствии со статьей 35 настоящего Федерального закона.

Пунктом 2 статьи 37 названного Федерального закона установлено, что поставщики (за исключением гарантирующих поставщиков) и потребители электрической энергии вправе заключать договоры, в которых содержатся элементы различных договоров (смешанные договоры).

Договором купли-продажи, договором поставки электрической энергии может быть предусмотрена обязанность поставщика заключить договор оказания услуг по передаче электрической энергии потребителям с сетевой организацией от имени потребителя или от своего имени, но в интересах потребителя.

В случае, если поставщиком электрической энергии по договору купли-продажи электрической энергии выступает гарантирующий поставщик, заключение такого договора для него является обязательным. При необоснованном уклонении гарантирующего поставщика от заключения договора купли-продажи электрической энергии потребитель вправе обратиться в суд с требованием о понуждении гарантирующего поставщика заключить указанный договор.

Потребитель и поставщик электрической энергии не вправе расторгнуть договор купли-продажи, договор поставки электрической энергии до момента надлежащего уведомления сетевой организации о своем намерении расторгнуть договор в соответствии с правилами оптового рынка и основными положениями функционирования розничных рынков.

Субъекты электроэнергетики, обеспечивающие поставки электрической энергии потребителям электрической энергии, в том числе энергосбытовые организации, гарантирующие поставщики и территориальные сетевые организации (в пределах своей ответственности), отвечают перед потребителями электрической энергии за надежность обеспечения их электрической энергией и ее качество в соответствии с техническими регламентами и иными обязательными требованиями (пункт 1 статьи 38 Федерального закона).

Как установлено материалами дела, между ОАО «Читинская энергосбытовая компания» (ЭСК), ОАО «Читаэнерго» (РСК) и ОАО «Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы» (ФСК) 30 декабря 2005 г. было заключено Соглашение об информационном обмене, порядке расчета и согласования значений сальдо-перетоков электрической энергии по точкам поставки по границам балансовой принадлежности по сечению ОАО «ФСК ЕЭС» (МЭС Сибири – ОАО «Читинские магистральные сети») – ОАО «Читинская энергосбытовая компания» - ОАО «Читаэнерго».

Предметом данного соглашения является, в частности:

- согласование перечней имеющихся у сторон измерительных средств, используемых в целях учета количества электроэнергии по точкам поставки/приема электрической энергии, относящихся к сечению ФСК (МСК) – ЭСК – РСК;

- определение алгоритмов приведения результатов измерений в точках учета к значению величины поставленной (полученной) электроэнергии в точках поставки/приема;

- определение объемов переданной электрической энергии по границам балансовой принадлежности ФСК (МСК) и РСК;

страница 9

решения Арбитражного суда Читинской области

от 18.05.2007 г. г. по делу №А78-589/2007-С2-28/40

- установление процедур взаимодействия между сторонами с целью формирования данных коммерческого учета полученной (поставленной) электроэнергии по границам балансовой принадлежности.

Согласно пункту 3.2 названного Соглашения все стороны имеют равное право на получение данных коммерческого учета, включая доступ к приборам учета любой из сторон во время снятия показаний, независимо от права собственности на приборы (системы) учета, в том числе снятие данных с интервальных приборов учета, а также по удаленному доступу.

Как видно из содержания внешнеторговых контрактов, передача электроэнергии на пункт пропуска республики Монголия осуществляется через опоры ВЛ, принадлежащих ОАО «Читаэнерго».

Вместе с тем, согласно условиям названных контрактов, фактическое количество поставленной электроэнергии определяется ежемесячно на 24 часа последнего дня расчетного периода по показаниям приборов коммерческого учета. Стоимость и количество фактически потребленной электроэнергии в расчетом периоде (календарный месяц) определяется ежемесячно на основании соответствующего Акта поставки (приема-передачи электроэнергии), подписываемым поставщиком и покупателем.

Как установлено материалами дела, акты учета электроэнергии, перемещаемой по межгосударственным линиям электропередачи, составлялись на следующий день за отчетным периодом. Данные акты содержат отметку таможни.

Следовательно, общество, несвоевременно представляя в уполномоченный банк подтверждающие документы, допустило нераспорядительность при использовании 15-дневного срока, установленного для представления документов, подтверждающих факт вывоза (передачи) электроэнергии с территории Российской Федерации.

В соответствии с п.1 ст.4.4 КоАП РФ при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.

В силу требований, установленных п.2.4 Положения № 258-П от 01.06.2004 г., резидент обязан представить подтверждающие документы, после окончания месяца, в течение которого по контракту был осуществлен вывоз товаров с таможенной территории Российской Федерации

Поскольку обществом не были представлены в установленный срок в уполномоченный банк подтверждающие документы по двум внешнеторговым контракта за 6 месяцев, административным органом правомерно было вынесено двенадцать постановлений.

При таких обстоятельствах арбитражный суд приходит к выводу, что оспариваемые постановления о назначении обществу административного наказания, вынесенные Территориальным управлением Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Читинской области, является законными и обоснованными.

Ссылки заявителя на письма Росфиннадзора, Банка России о порядке применения Инструкции № 258-П, ч.6 ст.15.25 КоАП РФ, не опровергают правомерности вынесения оспариваемых постановлений, поскольку указанные письма не влияют на выводы, сделанные административным органом по результатам проверки.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.167-170,176, 211 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований ООО «Читинская энергосбытовая компания» о признании незаконными и отмене постановлений о назначении административного

страница 10

решения Арбитражного суда Читинской области

от 18.05.2007 г. г. по делу №А78-589/2007-С2-28/40

наказания от 26.01.2007 г. №№ ТУ ФС-06/00295, ТУ ФС-06/00296, ТУ ФС-06/00297, ТУ ФС-06/00298, ТУ ФС-06/00299, ТУ ФС-06/00300, ТУ ФС-06/00304, ТУ ФС-06/00305, ТУ ФС-06/00306, ТУ ФС-06/00307, ТУ ФС-06/00308, ТУ ФС-06/00309, вынесенных Территориальным управлением Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Читинской области, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение десяти дней.

Судья: А.Б. Литвинцев.