Гражданский кодекс часть 1

Закрытое акционерное общество (ЗАО) «Ростэк-Забайкальск» (далее – общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Забайкальской таможни №10617000-1291/2007 от 24 сентября 2007 года.

В обоснование заявленных требований общество ссылается на следующее.

По мнению заявителя, заключение эксперта, выводы которого положены в исчисления административного штрафа, основана на исследовании ГТД №10617020/100807/0003672, в которой фрукты весом 1276 кг., явившиеся предметом административного правонарушения не задекларированы и на основании товаросопроводительных документов на груз, которые также не относятся к указанным 1276 кг. Фруктов, однородность и идентичность фруктов, явившихся предметом административного правонарушения, с фруктами, задекларированными в ГТД никем не установлена, перед экспертом вопрос об идентификации не ставился.

Кроме того, заявитель не является субъектом административной ответственности, поскольку является таможенным брокером.

Протокол об административном правонарушении не содержит объяснений законного представителя общества и составлен за пределами административного срока, отсутствует вина заявителя.

Заявитель в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель Забайкальской таможни в судебном заседании в удовлетворении требований просил отказать.

Заслушав доводы представителя таможни, исследовав материалы дела, арбитражный суд приходит к следующему.

Как установлено материалами дела, 10 августа 2007 г. таможенным брокером ЗАО «Ростэк-Забайкальск» в Забайкальскую таможню была подана грузовая таможенная декларация (ГТД) № 10617020/100807/0003672, декларантом данной ГТД является ООО «Азимут», заключившему внешнеторговый контракт МКL – 001-02/2003 от 03 сентября 2003 года с Маньчжурской Торговой компанией «Чень Лин». По данному контракту, в режиме «выпуск для внутреннего потребления» ввезены товары

- товар № 1 – яблоки свежие код ТН ВЭД 0808108004, 700 мест, весом нетто 25600 кг, весом брутто 30140 кг; 4784 картонных коробки,

- товар № 2 – нектарины свежие , код ТН ВЭД 08093011000, вес нетто 8600 кг., вес брутто 10300 кг, 1702 картонных коробки,

- товар № 3 – груши свежие, код ТН ВЭД 0808205000, вес нетто5700 кг., , вес брутто 6500 кг., 909 картонных коробок,

- товар №4 – сливы свежие, код ТН ВЭД 0809400500, вес нетто 3100 кг., вес брутто 3830 кг., 700 картонных коробок,

- товар №5 – чеснок свежий, код ТН ВЭД 0703200000, вес нетто 19760 кг., вес брутто19960 кг., 3822 картонных коробки,

- товар №6 – морковь свежая, код ТН ВЭД 0706100001, вес нетто 6000 кг, вес брутто 6020 кг., 339 синтетических мешков,

- товар №7 – абрикосы свежие, код ТН ВЭД 0809100000, вес нетто 600 кг., вес брутто 680 кг., 200 картонных коробок,

- товар №8 - персики свежие, код ТН ВЭД 0809309000, вес нетто 2300 кг., вес брутто 2880 кг., 400 картонных коробок,

- товар №9 – дыни свежие, код ТН ВЭД 0807190000, вес нетто 1900 кг., вес брутто 2200 кг., 141 картонная коробка.

В ходе проведения документального контроля в товаросопроводительных документах выявлены исправления в наименовании и весе товара

В ходе таможенного досмотра было установлено, что в транспортных средствах находились:

В автомашине <***> АБ 2937 морковь свежая 339 мешков, вес нетто 6057,93 кг., брутто 6074,88 кг., персики свежие 400 коробок, вес нетто 2616 кг., брутто 3064 кг., дыни , 141 коробка, вес нетто 2007,84 кг., брутто 2193,96 кг., абрикосы 200 коробок, вес нетто 796 кг., брутто 972 кг., нектарины 700 коробок, вес нетто 3500 кг., брутто 4060 кг., сливы 350 коробок, вес нетто 1634,5 кг., брутто 1956,5 кг., яблоки 612 коробок, вес нетто 2448 кг., брутто 2815,2 кг., в автомашине В666 СР/АЕ 0410 чеснок 3822 мешка, вес нетто 19606, 86 кг., вес брутто 19683,30 кг., в автомашине У105 ВХ/АВ 2890 яблоки 2135 коробок, вес нетто 12420,02 кг., брутто 14388,18 кг., груши свежие в количестве 909 коробок, вес нетто 5811,56 кг., брутто 6499,5 кг., в автомашине У102 ВХ/АВ 2891 грузом являются яблоки в количестве 2037 коробок, вес нетто 10918,53 кг., брутто 12782,95 кг., нектарины 1002 коробки, вес нетто 4969,92 кг., брутто 5771,52 кг., сливы свежие 350 коробок, вес нетто 1764 кг., брутто 1918 кг.

По результатам таможенного досмотра и проведенного контрольного взвешивания установлено, что количество мест соответствовало количеству мест указанных в ГТД, превышение веса составило 1276 кг.

По данному факту Забайкальской таможней 12.08.2007 г. было возбуждено дело об административном правонарушении № 10617000-1291/2007.

12.09.2007 г. должностным лицом Забайкальской таможни в отношении ЗАО «Ростэк - Забайкальск» был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), то есть, недекларирование по установленной форме (устной, письменной или электронной) товаров и (или) транспортных средств, подлежащих декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса, которое влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров и (или) транспортных средств, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

27.09.2007 г. начальником Забайкальской таможни было вынесено постановление по делу об административном правонарушении № 10617000-1291/2007 о привлечении ЗАО «Ростэк-Забайкальск» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, в виде штрафа в размере однократного размера стоимости товаров, явившихся предметом правонарушения, в сумме 48 092 рублей, без их конфискации.

Проанализировав доводы сторон, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно части 2 данной статьи юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В силу пункта 1 статьи 14 Таможенного кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) все товары и транспортные средства, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному оформлению и таможенному контролю в порядке и на условиях, которые предусмотрены настоящим Кодексом.

Согласно статье 123 ТК РФ товары подлежат декларированию таможенным органам при их перемещении через таможенную границу, изменении таможенного режима, а также в других случаях, установленных статьями 183, 184, 247, 391 настоящего Кодекса.

Пунктом 1 статьи 124 ТК РФ установлено, что декларирование товаров производится путем заявления таможенному органу в таможенной декларации или иным способом, предусмотренным настоящим Кодексом, в письменной, устной, электронной или конклюдентной форме сведений о товарах, об их таможенном режиме и других сведений, необходимых для таможенных целей.

Декларирование товаров производится декларантом либо таможенным брокером (представителем) (глава 15) по выбору декларанта.

Согласно пункту 5 статьи 124 ТК РФ таможенная декларация удостоверяется лицом, ее составившим и подписывается работником этого лица.

Согласно положениям статьи 139 ТК РФ, таможенным брокером (представителем) может быть российской юридическое лицо, включенное в Реестр таможенных брокеров (представителей) (статья 140).

Таможенный брокер (представитель) совершает от имени декларанта или других заинтересованных лиц по их поручению таможенные операции в соответствии с настоящим Кодексом.

Отношения таможенного брокера (представителя) с декларантами и другими заинтересованными лицами строятся на договорной основе.

Как установлено материалами дела, 27.09.2004 г. между ЗАО «Ростэк-Забайкальск» и ООО «Азимут» был заключен договор №10 об оказании услуг таможенного брокера.

За ненадлежащее таможенное оформление товаров и транспортных средств заказчика брокер несет ответственность в соответствии с таможенным законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 143 ТК РФ при совершении таможенных операций таможенный брокер (представитель) обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает таможенного брокера (представителя) представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами.

В соответствии пунктом 1 статьи 144 ТК РФ обязанности таможенного брокера (представителя) при таможенном оформлении обусловлены требованиями и условиями, установленными настоящим Кодексом в отношении таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенный режим или иную таможенную процедуру. Факт совершения таких операций не возлагает на таможенного брокера (представителя) обязанностей по совершению операций, связанных с завершением действия таможенного режима, а также иных обязанностей, которые в соответствии с настоящим Кодексом возлагаются только на лицо, указанное в статье 16 настоящего Кодекса, перевозчика либо на иное лицо.

Пунктом 5 данной статьи установлено, что обязанности и ответственность таможенного брокера (представителя) перед таможенными органами не могут быть ограничены договором таможенного брокера (представителя) с представляемым лицом.

Таким образом, лицом, ответственным за декларирование товара, заявленного по ГТД № 10617020/100807/0003672, являлось ЗАО «Ростэк-Забайкальск».

Часть 1 статьи 16.2 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за недекларирование по установленной форме (устной, письменной или электронной) товаров и (или) транспортных средств, подлежащих декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 КоАП РФ.

Состав данного правонарушения образует незаявление таможенному органу всего товара либо его части, поэтому незаявление части однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, указание в таможенной декларации сведений только об одном товаре или предъявление к таможенному оформлению товара, отличного от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации, подлежит квалификации по части 1 статьи 16.2 КоАП РФ.

Данная правовая позиция изложена в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 17.04.2007 г. N 13664/06.

Материалами дела установлено, что в результате таможенного досмотра товара таможенным органом было выявлено, что таможенным брокером – ЗАО «Ростэк-Забайкальск» не были заявлены по установленной форме товары, а именно: яблоки – 187 кг., груши – 112 кг., сливы – 299 кг., морковь 58 кг., абрикосы – 196 кг., персики – 316 кг., дыни 108 кг.

Частью 1 статьи 27.11 КоАП РФ установлено, что если нормой об ответственности за административное правонарушение предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа, исчисляемого в величине, кратной стоимости изъятых вещей, изъятые вещи подлежат оценке.

Согласно части 1 статьи 16.2 КоАП РФ, санкция данной статьи предусматривает ответственность в виде административного штрафа в размере кратном стоимости товаров и (или) транспортных средств, явившихся предметами административного правонарушения.

Согласно части 1 статьи 26.4 КоАП РФ в случаях, если при производстве по делу об административном правонарушении возникает необходимость в использовании специальных познаний в науке, технике, искусстве или ремесле, судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, выносит определение о назначении экспертизы.

12.08.2007 г. должностным лицом Забайкальской таможни было вынесено определение о назначении оценочной экспертизы.

Проведение оценочной экспертизы было поручено экспертно-криминалистической службе и рыночная стоимость товаров, явившихся объектом правонарушения, составила 48092 рубля.

В соответствии с пунктом 1 статьи 320 Таможенного кодекса Российской Федерации лицом, ответственным за уплату таможенных пошлин, налогов, является декларант. Если декларирование производится таможенным брокером (представителем), он является ответственным за уплату таможенных пошлин, налогов в соответствии с пунктом 2 статьи 144 настоящего Кодекса.

Как видно из материалов дела, декларирование товара по ГТД N 10617020/100807/0003672 производилось таможенным брокером на основании договора оказания услуг таможенного брокера, следовательно, лицом, ответственным за уплату таможенных пошлин, налогов, является таможенный брокер - ЗАО "Ростэк-Забайкальск".

В силу пункта 3 статьи 320 Таможенного кодекса Российской Федерации при неуплате таможенных пошлин, налогов, в том числе при неправильном их исчислении и (или) несвоевременной уплате, ответственность перед таможенными органами несет лицо, ответственное за уплату таможенных пошлин, налогов.

Согласно пункту 2 статьи 348 названного Кодекса принудительное взыскание таможенных пошлин, налогов производится с лиц, ответственных за уплату таможенных пошлин, налогов (статья 320), либо за счет стоимости товаров, в отношении которых таможенные пошлины, налоги не уплачены (статья 352).

В силу п.5 ст.144 ТК РФ, обязанности и ответственность таможенного брокера перед таможенными органами не могут быть ограничены договором таможенного брокера с представляемым лицом

Непредставление сведений о весе товара повлекло неуплату таможенных платежей по вине лица, подавшего таможенную декларацию.

Доводы заявителя о нарушении таможенным органом его права на защиту судом во внимание не принимаются, поскольку определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования вынесено таможней 12 августа 2007 года, протокол составлен 12 сентября 2007 года, что не превышает установленного срока. Юридическое лицо надлежащим образом было уведомлено о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

Таким образом, оснований для признания оспариваемого постановления незаконным, судом не установлено.

Руководствуясь ст.ст.167-170, 176, 211 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления ЗАО «Ростэк-Забайкальск» о признании незаконным и отмене постановления Забайкальской таможни от 24.09.2007 г. по делу об административном правонарушении № 10617000-1291/2007 отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение десяти дней.

Судья: М.И. Анисимов