Гражданский кодекс часть 1

Управление государственного автодорожного надзора по Забайкальскому краю обратилось в суд с заявлением о привлечении к административной ответственности в соответствии с ч.3 ст.14.1. КоАП РФ предпринимателя без образования юридического лица ФИО1.

Представитель заявителя в судебном заседании требования поддержала.

Предприниматель ФИО1 выявленные нарушения признал.

Суд, рассмотрев материалы дела, установил.

Предприниматель без образования юридического лица ФИО1 занимается перевозкой пассажиров на основании лицензии от 14.01.2004 № АСС 75 048600.

В результате проведенной Управлением государственного автодорожного надзора проверки было установлено нарушение условий осуществления деятельности ответчиком, предусмотренных Положением о лицензировании перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортном, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.10.2006 г № 637 «О лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом», а также выданной ответчику лицензией. Указанным нормативным документом установлено, что лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом является выполнение требований, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ в области лицензируемого вида деятельности.

Заявителем был составлен акт проверки и протокол об административном правонарушении от 02.08.2010, выявленное правонарушение квалифицировано по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ - осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией). Указанным протоколом зафиксировано следующее.

ИП ФИО1 допустил к управлению автобусами, осуществляющими международные перевозки водителей ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, не имеющих непрерывный стаж работы в качестве водителя автобуса не менее трех последних лет (копии п/л от 09.07.2010г. № 517, 11.07.2010г. № 524, 14.07.2010г. № 538, 16.07.2010г. № 543, 17.07.2010г. № 545, 17.07.2010г. № 546, 28.07.2010г. № 583, копии трудовых книжек водителей ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7).

Положение о обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденное Приказом Минтранса РФ от 08.02.1997г. № 2, п. 2.3.1. Пункт 2.1 акта проверки 02.08.2010г.

ИП ФИО1 не осуществляет контроль за прохождением
водителями послерейсовых медицинских осмотров. Так, водители ФИО4
15.07.2010г., ФИО8 15.07.2010г., ФИО7 17.07.2010г. не проходили
послерейсовые медицинские осмотры (копии п/л от 14.07.2010г. № 538,
14.07.2010г. № 535, 16.07.2010г. № 543, пояснение ИП ФИО1 от
30.07.2010 г.).

Выявлены следующие нарушения по организации контроля за соблюдением режима труда и отдыха водителей:

- не установлен состав и продолжительность подготовительно-заключительных работ, а также продолжительность времени проведения медицинского осмотра водителя;

- ведет недостоверный учет рабочего времени. Так, продолжительность рабочего времени водителя ФИО9 13.07.2010г. составила более 5ч. 37мин. (Положением о техническом обслуживании и ремонте (табл. 2.2) нормируется время ежедневного обслуживания (ЕО) автобусов малого класса 0,7 часа, кроме того, в рабочее время входит время прохождения медицинских осмотров), в табеле учета рабочего времени – 4 ч.30 мин. (копия п/л от 13.07.2010г. № 533, копия табеля учета рабочего времени за июль 2010г.);

- сокращает продолжительность ежедневного (междусменного) отдыха водителя ФИО9 более чем на 2ч. 04мин. Так, продолжительность ежедневного (междусменного) отдыха водителя ФИО10 в пункте оборота за период с 13 по 14 июля 2010г. составила менее 9ч. 10 мин., при норме 11ч. 14мин. (копия п/л от 13.07.2010г. № 533);

- не предоставляет еженедельный непрерывный отдых водителю ФИО11 Так, водитель ФИО11 работал в период с 1 по 11 июля 2010г. (11 дней) без предоставления еженедельного непрерывного отдыха (копии п/л за период с 1 по 11 июля 2010г. №№ 490, 493, 501, 504, 508, 515, 522); водитель ФИО9 работал в период с 7 по 15 июля 2010г. (9дней) без предоставления еженедельного непрерывного отдыха (копии п/л за период с 7 по 15 июля 2010г. №№ 512, 519, 526, 533, 537); водитель ФИО11 работал в период с 13 по 31 июля 2010г. (19 дней) без предоставления еженедельного непрерывного отдыха (копия табеля учета рабочего времени за июль 2010г.);

- график работы (сменности) водителей на линии на август 2010г. составлен с нарушениями требований п. 4 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утв. приказом Минтранса России 20.08.2004г. №15. В графиках работы не установлено время начала, окончания и продолжительность ежедневной работы (смены), время перерывов для отдыха и питания, время ежедневного и еженедельного отдыха (копия графика работы за август 2010г.).

Положение об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденное приказом Минтранса России 20.08.2004г. №15, п.п. 4, 20.

Положение об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденное приказом Минтранса России от 09.03.1995г. № 27, п. 3.3.2. Пункт 2.6 акта проверки от 02.08.2010г.

ИП ФИО1 допустил к работе на линии 12.07.2010г. водителей
ФИО3 и ФИО12, 14.07.2010г. водителя ФИО3,
15.07.2010г. водителей ФИО11 и ФИО12 к
междугородним перевозкам без прохождения периодического инструктажа
(копии п/л от 12.07.2010г. № 527, 12.07.2010г. № 530, 14.07.2010г. № 536,
15.07.2010г. № 540, 15.07.2010г. № 541, копия журнала учета инструктажей).

Допуск водителей к работе на линии без прохождения ими соответствующего инструктажа запрещается.

Положение об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденное Приказом Минтранса России от 09.03.1995 г. №27, п. 3.4.1. Положение о проведении инструктажей по безопасности движения с водительским составом, утв. Минавтотрансом РСФСР 20.01.1986г., п.п. 1.3, 4. Пункт 2.6 акта проверки от 02.08.2010г.

ИП ФИО1 не обеспечил оборудование автобусов ПАЗ 32053 с р/з
AM 022 75, AM 023 75 (2010г. выпуска, число мест для пассажиров - 25) на
междугородних автобусных маршрутах тахографами – контрольными устройствами для непрерывной регистрации пройденного пути и скорости движения, времени работы и отдыха водителя (копии п/л от 10.07.2010г. № 523, 11.07.2010г. № 526, от 12.07.2010г. № 528, 13.07.2010г. № 533, 14.07.2010г. № 537, 15.07.2010г. № 539, 16.07.2010г. № 541, 17.07.2010г. № 545, 17.07.2010г. № 547, копия справки о проверке транспортного средства на линии от 28.07.2010г.).

ИП ФИО1 использует тахографы, установленные на автобусах марки ПАЗ - 32053, р/з AM 066 75 и АК 668 75 при отсутствии действующих свидетельств поверки (копии п/л от 09.07.2010г. № 517, от 16.07.2010г. № 542, 28.07.2010г. № 582, копия свидетельства № 2807, копия паспорта тахографа (заводской номер 0065004).

Положение о обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утв. приказом Минтранса РФ от 08.01.1997г. № 2, п. 5.4.

Правила использования тахографов на автомобильном транспорте в РФ, утвержденные приказом Минтранса России 07.07.1998г. № 86.

Пункт 3.4 акта проверки от 02.08.2010г.

ИП ФИО1 допускает эксплуатацию автобуса марки ГАЗ — 322132 с р/з АК 609 75 с неисправностью, при которой запрещена эксплуатация:

- не работает аварийный выход и устройство приведения его в действие (копия справки о проверке транспортного средства на линии от 28.07.2010г., п/л от 28.07.2010г. б/н).

Правила дорожного движения, утв. Постановлением Правительства РФ № 1090 от 23.10.20 03г., приложение перечень неисправностей и условий при которых запрещается эксплуатация транспортных средств, п. 7.4. Пункт 3.5 акта проверки от 02.08.2010г.

ИП ФИО1 нарушает порядок ведения путевой документации:

- не соблюдает хронологический порядок регистрации п/л (копии п/л от 15.07.2010г. № 540, 16.07.2010г. № 540, 15.07.2010г. № 541, 16.07.2010г. № 541).

- не регистрирует отдельные п/л в журнале регистрации путевых листов. Так, п/л от 15.07.2010г. № 540 на водителя ФИО11, 15.07.2010г. № 541 на водителя ФИО12 не зарегистрированы в журнале регистрации п/л (копия журнала регистрации п/л, копии п/л);

- в п/л 14.07.2010г. № 535, 17.07.2010г. № 546, 16.07.2010г. № 542, 28.07.2010г. № 583 отсутствуют обязательные реквизиты: показания одометра при выезде транспортного средства из места постоянной стоянки и его заезда на указанную стоянку; время проведения предрейсового и послерейсового медицинского осмотра водителя (копии п/л).

Приказ Минтранса РФ «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов» № 152, п.п. 6, 7, 12,17. Пункт 4.1 акта проверки от 02.08.2010г.

ИП ФИО1 не обеспечил водителей ФИО13, ФИО5 схемой маршрута с указанием опасных участков и расписанием движения по маршруту (копии справок о проверках транспортных средств на линии от 28.07.2010г., копии п/л от 28.07.2010г. № 583, копии п/л от 28.07.2010г. № 582).

Положение об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденное приказом Минтранса России от 09.03.1995г. № 27, п. 5.7.4. Пункт 4.4 акта проверки от 02.08.2010г.

В салоне автобусов марки ГАЗ-322132 с р/з АК 609, ПАЗ 32053 с р/з AM 023, AM 066 отсутствует информационное обеспечение:

- в автобусе марки ПАЗ 32053 с р/з AM 023, AM 066 - указатель маршрута регулярных перевозок на заднем окне транспортного средства;

- в автобусе марки ГАЗ-322132 с р/з АК 609 - указатель регулярных перевозок на правой стороне кузова по ходу транспортного средства; указатели аварийных выходов и правила пользования такими выходами;

- в салоне автобусов марки ГАЗ-322132 с р/з АК 609, ПАЗ 32053 с р/з AM 023, AM 066 отсутствует информационное обеспечение:

-наименование, адрес и номер телефона перевозчика, фамилия водителя;

- наименование, адрес и контактные телефоны органа, обеспечивающего контроль за осуществлением перевозок пассажиров и багажа;

-стоимость проезда, перевозки багажа,

-указатели мест расположения огнетушителей;

- правила пользования транспортным средством или выписка из таких правил (копии справок о проверке транспортного средства на линии от 28.07.2010).

Правила перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденные постановлением Правительства РФ от 14.02.2009 г. № 112, п.п. 37, 39.

Выявленные нарушения подтверждаются материалами дела.

В соответствии с ч.2 ст.2.2 КоАП РФ одна из форм вины в совершении административного правонарушения наступает, когда лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

С учетом вышеприведенного суд полагает установленным наличие вины в совершенном правонарушении.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь к административной ответственности предпринимателя без образования юридического лица ФИО1, дата рождения 07.10.1962, место рождения п.Приаргунск Читинской области, проживающего по адресу: <...>, основной государственный регистрационный номер 306753601700044, в соответствии с частью 3 статьи 14.1. Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

Получатель штрафа:

УФК по Забайкальскому краю (УГАДН по Забайкальскому краю)

ИНН <***> КПП 753601001 Расчетный счет <***>

ГРКЦ ГУ Банка России по Забайкальскому краю г.Чита КОД 10611690050050000140

ОКАТО 76401000000 БИК 047601001 л/с <***>

Решение может быть обжаловано в течении десяти дней в Четвертый арбитражный апелляционный суд.

Судья Горкин Д.С.