Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Читинской области в составе судьи Антипенко Г.Д., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шелепетко А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 о признании недействительными решений от 15.11.2007 года о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД №№ 10612000/18-23/760, 10612000/18-23/761, 10612000/18-23/762, 10612000/18-23/763.

при участии:

от заявителя: ФИО2 – представителя по доверенности от 18.12.2007,

от таможенного органа: ФИО3 – представителя по доверенности от 25.12.2007 №06-14/11510; ФИО4 – представителя по доверенности от 25.12.2007 №06-14/11499.

Индивидуальный предприниматель ФИО1 обратился в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными решений Читинской таможни от 15.11.2007 года о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД № 10612000/18-23/760, №10612000/18-23/761, №10612000/18-23/762, №10612000/18-23/763.

Определением арбитражного суда от 19 марта 2008 года требования о признании недействительными решений Читинской таможни от 15.11.2007 года №10612000/18-23/760 и №10612000/18-23/761 выделены в отдельное производство с присвоением делу номера А78-1432/2008 –С2-19/68.

Индивидуальный предприниматель ФИО1 уточнил заявленное требование, заявив о признании недействительными решений Читинской таможни от 15.11.2007 года о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД №10612000/18-23/762 и №10612000/18-23/763.

В обоснование заявленных требований индивидуальный предприниматель ФИО1 ссылается на то, что решения таможенного органа о классификации товара не соответствуют ТН ВЭД России и Основным правилам интерпретации ТН ВЭД России. Правомерность заявленного им кода товара подтверждается: техническими условиями, разработанными ООО «МАТ и К» на вывозимый вид товара, которые не противоречат требованиям ФЗ «О техническом регулировании» и ГОСТу 2.114-95, сертификатам соответствия на вывозимый товар.

В отзыве на заявление Читинская таможня указывает на законность и обоснованность принятых классификационных решений и просит отказать индивидуальному предпринимателю ФИО1 в удовлетворении заявленных требований.

В судебном заседании представители лиц, участвующих в деле, поддержали доводы, изложенные в заявлении и отзыве на него.

По делу объявлялся перерыв до 9 часов 30 минут 9 апреля 2008 года.

Заслушав доводы представителей участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующие обстоятельства по делу.

Индивидуальный предприниматель ФИО1 в адрес Маньчжурской торговой компании с ограниченной ответственностью «Вань Хун» по внешнеэкономическим контрактам: № MWH-18-19 от 23.08.2006 по ГТД №10612050/270207/0002164; №MWH-18-09 от 25.04.2006 по ГТД№ 10612050/180107/0000401, экспортировал в КНР товар - изделия из черных металлов - столбы, ограждения, подпорки всех форм и номеров по ТУ 9693-008-46982600-2004, длиной 0,5 - 3м, форма 1-4, в пачках разного количества штук в пачке. Пачки увязаны проволокой, имеют бирки с указанием производителя ООО «МАТ и К», датой изготовления, примерного веса и количества. Товарный знак отсутствует. Согласно сведениям, заявленным в графе 14 ГТД, декларантом является индивидуальный предприниматель ФИО1 В графе 33 ГТД №№10612050/270207/0002164 и 10612050/180107/0000401 указан код 7326909809.

После выпуска товара Читинской таможней по товару, заявленному декларантом – предпринимателем ФИО1 в вышеназванных ГТД, были приняты решения о классификации товара по ТН ВЭД от 15.11.2007 года №№10612000/18-23/762, 10612000/18-23/763, в соответствии с которыми указанный в ГТД код товара по ТН ВЭД был изменен на 7204 49 900 0 – «лом черных металлов».

В результате изменения Читинской таможней кода товара, заявленного декларантом в вышеуказанных ГТД, предпринимателю ФИО1 была доначислена к уплате таможенная пошлина по ГТД №10612050/180107/0000401 в сумме 99218,78 руб., №10612050/270207/0002164 в сумме 49161,92 руб.

Данное обстоятельство явилось основанием для обращения предпринимателя ФИО1 в арбитражный суд с указанным заявлением.

В соответствии с положениями статьи 40 Таможенного кодекса Российской Федерации (далее – Таможенный кодекс) товары при их декларировании таможенным органам (глава 14) подлежат классификации, то есть в отношении товаров определяется классификационный код (классификационные коды) по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.

В случае установления нарушения правил классификации товаров при их декларировании таможенный орган вправе самостоятельно осуществить классификацию товаров.

Материалами дела установлено, что предпринимателем ФИО1 в вышеназванных декларациях был заявлен на вывоз с таможенной территории РФ товар – изделия из черных металлов «столбы, ограждения, подпорки» с указанием кода товара по ТН ВЭД – 7326 90 980 9.

Согласно Таможенному тарифу Российской Федерации, утвержденному постановлением Правительства РФ от 27.11.2006 N 718, к данной товарной подсубпозиции относятся изделия из черных металлов – прочие.

Согласно Пояснениям к ТН ВЭД в данную товарную позицию включаются все изделия из черных металлов, полученные ковкой или вырубкой, резкой или штамповкой, или другими способами, такими как гибка, сборка, сварка, обточка, вальцовка или перфорация, в частности: столбы ограждений, стойки тентов, колышки для привязывания скота и т.п.; кольца для садовых оград, подпорки для деревьев, гороха и т.п.

К товарной подсубпозиции, установленной оспариваемым решением таможни о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД, – 7204 49 900 0, относятся: отходы и лом черных металлов; слитки черных металлов для переплавки (шихтовые слитки), прочие.

В соответствии с Основными правилами интерпретации ТН ВЭД классификация товаров в Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности осуществляется по следующим правилам:

1. Названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии со следующими положениями.

2. Для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями вышеупомянутых правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

В примечании 8 а) к разделу 15 ТН ВЭД установлено, что отходы и лом черных металлов – это металлические отходы и лом, полученные в процессе производства или механической обработки металлов, а также металлические изделия, окончательно не пригодные для использования в том качестве, для которого они предназначены, вследствие поломки, разрезов, износа или других причин.

Как следует из материалов дела, индивидуальный предприниматель ФИО1 по вышеназванным ГТД поставлял на экспорт товар, именуемый как изделия из черных металлов «столбы, ограждения, подпорки», полученный им в результате заключения договоров купли-продажи товара и договора на переработку.

Согласно договору купли-продажи от 21.11.2006 заключенного с ООО «ЖелДорСнаб» предприниматель ФИО1 приобрел товар - лом рельсовой обрези, стрелочных переводов, крестовин, рамных рельсов длиной от 1,5 до 6 м.

По договору купли-продажи №1 от 10.01.2005 ФИО1 купил у ООО «Фалькон» рельсы старогодние, элементы верхнего строения пути.

В соответствии с договором переработки от 15.09.2004 ФИО1 передал ООО «МАТиК» железнодорожные рельсы б/у для дальнейшего изготовления из них изделий из чёрных металлов столбов ограждения, подпорок согласно техническим условиям ТУ 9693-008-46982600-2004 .

Согласно разработанным ООО «МАТиК» Техническим условиям ТУ 9693-008-46982600-2004 «Столбы ограждений, подпорки» (с изменениями №1 и №2) столбы ограждений, подпорки получены из рельс бывших в употреблении методом частичной поперечной газовой резки на глубину до 50% от площади поперечного сечения, продольной плазменной резки по всей длине для создания напряжения в структуре по линии фрагментации и фрагментации с использованием пресс-штампа и молота.

Столбы ограждений, подпорки предназначены для использования в качестве столбов ограждений различного назначения, подпорок для деревьев, опор для шпалер виноградной лозы, хмеля и других вьющихся растений, полос для садовых оград и других металлоизделий, применяемых в различных отраслях народного хозяйства.

Заключением специалиста Экспертно-криминалистической службы – регионального филиала г. Иркутска Центрального экспертно-криминалистического управления ФТС РФ от 07.11.2007 № 0-3346-07, сделанным в процессе осуществления таможенного контроля по ГТД №10612050/270206/0002164 и №10612050/180107/0000401, установлено:

1. Представленный на исследование товар идентифицирован как фрагментарные отрезки бывших в употреблении железнодорожных рельсов.

2. Исследуемый товар получен разделкой бывших в употреблении рельсов железнодорожных на мерные отрезки, с последующей фрагментацией на два типа профилей: 1. головка рельса; 2. подошва рельса.

3. Использование исследуемого товара в качестве рельсов железнодорожных не представляется возможным.

Заключение специалиста не противоречит требованиям, установленным главой 36 Таможенного кодекса РФ.

Согласно актам таможенного досмотра товара №10612050/190107/000037 от 19.01.2007 по ГТД №10612050/180107/0000401 и №10612050/190107/000037 от 28.02.2007 по ГТД №10612050/270206/0002164, к досмотру был представлен следующий товар: фрагментированные на 2 части железнодорожные рельсы, б/у, разделенные вдоль на головку рельса и подошву с шейкой, со следами поверхностной коррозии. Товар увязан в пачки металлической проволокой без упаковки. Путем проведения выборочных замеров длина фрагментированных рельс составила: 600 -1000 мм, 550-900 мм, 552-1000 мм, 600-1000 мм.

Таким образом, экспортированный индивидуальным предпринимателем ФИО1 товар в виде фрагментированных частей бывших в употреблении железнодорожных рельс в виде лома рельсовой обрези, стрелочных переводов, крестовин, рамных рельсов и старогодних рельс (договора купли- продажи от 21.11.2006 и от 10.01.2005) относится к подсубпозиции 7204 49 990 0 ТН ВЭД как металлические изделия, окончательно не пригодные для использования в качестве железнодорожных рельс вследствие износа. Для последующего использования (к примеру, для переплавки) и удовлетворения требования пользователей к размерам, подобные длинномерные отходы и лом черных металлов подготавливаются посредством механической резки на части (куски), что упрощает процесс транспортировки, не снижая качества отходов и лома.

Переработка металлолома путем поперечной и продольной резки бывших в употреблении рельс (ТУ 9693-008-46982600-2004), т.е. фактическое уменьшение размеров поставляемого на экспорт металлолома, без придания ему каких-либо новых качественных характеристик не свидетельствует о том, что данный товар утратил свойства металлолома.

Из вышеназванных ГТД усматривается, что на экспорт поставлялся товар - изделия из черных металлов - столбы, ограждения, подпорки всех форм и номеров по ТУ 9693-008-469826000-2004, длиной 0,5 – 3 м. В соответствии с п.1.6 названных ТУ глубина закапывания в землю столбов ограждений, подпорок составляет от 300 мм до 1000 мм в зависимости от предназначения. Исходя из данного обстоятельства, максимальная высота надземной части столба ограждений длиной 0,5 м составит 200 мм, что вызывает сомнение в части использования данного фрагментированного обрезка в качестве столба ограждений, либо подпорки, а поэтому вывозимые изделия не могут быть использовании в назначении, определенном указанным документом.

Следовательно, оспариваемые решения Читинской таможни о классификации товара по коду 7204 49 900 0 ТН ВЭД являются правомерными, поскольку соответствую требованиям, установленным таможенным законодательством при определении кода товара в соответствии с ТН ВЭД.

Нарушений правил классификации товара при принятии оспариваемых решений судом не установлено.

Довод заявителя о правомерности заявленного по ГТД кода товара по ТН ВЭД 732690 на том основании, что задекларированный товар соответствует ТУ 9693-008-469826000-2004, арбитражный суд находит несостоятельным, поскольку наличие технических условий на изготовление изделия само по себе не является основанием для определения кода товара в соответствие с ТН ВЭД.

Кроме того, данные технические условия не соответствуют требованиям ГОСТ 2.114-95.

Согласно межгосударственному стандарту ГОСТ 2.114-95 «Единая система конструкторской документации. Технические условия», технические условия (ТУ) являются техническим документом, который разрабатывается по решению разработчика (изготовителя) или по требованию заказчика (потребителя) продукции (п.3.1) в соответствии с п.3.2 ТУ являются неотъемлемой частью комплекта конструкторской или другой технической документации на продукцию, а при отсутствии документации должны содержать полный комплекс требований к продукции, ее изготовителю, контролю и приемке. ТУ разрабатываются на одно конкретное изделие или несколько конкретных изделий (групповые ТУ). Требования, установленные ТУ, не должны противоречить обязательным требованиям государственных (межгосударственных) стандартов, распространяющихся на данную продукцию.

ГОСТом 2.114-95 установлены общие правила построения, изложения, оформления, согласования и утверждения ТУ на продукцию (изделия, материалы, вещества и т.п.).

Согласно разделу «характеристики продукции», в нарушение требований п.3.3 ГОСТ 2.114-95, в соответствии с которым ТУ разрабатывается на одно конкретное изделие или несколько конкретных изделий (групповые технические условия), вывезенный товар используется в качестве всевозможных металлоизделий, применяемых различных отраслях промышленности и сельского хозяйства, в том числе в качестве столбов ограждения различного назначения, подпорок для деревьев, опор для шпалер, полос для садовых оград. При этом в ТУ не определены конструктивные различия в зависимости от способа применения товара, а также отсутствуют расчеты на прочность, жесткость, результаты испытания изделий и в целом возможность использования товара в том качестве, в котором их определил разработчик.

Материалами дела установлено, что производство столбов ограждения, подпорок из б/у железнодорожных рельс свелось лишь к разрезке рельс в поперечном и продольном направлениях. Никаких иных технологических операций, направленных на получение нового изделия, предназначенного для использования по иному назначению, не производилось.

Таким образом, фактически имела место механическая операция – разрезка железнодорожных рельс их фрагментация в поперечном и продольном направлении, предназначенная для приведения длинномерных б/у железнодорожных рельс в более удобные размеры для их транспортировки и дальнейшего использования в качестве отходов и лома.

Ссылки заявителя на сертификат соответствия и патенты изобретения судом также не могут быть приняты во внимание, поскольку не имеют правового значения для целей таможенного оформления товара, предназначенного на вывоз с таможенной территории РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.167-170, 176, 201 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Отказать индивидуальному предпринимателю ФИО1 в удовлетворении заявленного требования о признании недействительными решений Читинской таможни от 15.11.2007 о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД №10612000/18-23/762 и №10612000/18-23/763.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Четвертый арбитражный апелляционный суд путем подачи жалобы через Арбитражный суд Читинской области.

Судья: Г.Д. Антипенко.