Арбитражный суд Читинской области

672000, г. Чита, ул. Выставочная 6

www.сhita.arbitr.ru; E-mail: info@chita.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Чита                                                                                              Дело №А78-6583/2007

26 декабря 2007 года                                                                                            С2-27/320

            Арбитражный суд Читинской области в составе судьи Горкина Д.С.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Высоцкой Ю.С.,

рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению Инспекции государственного строительного надзора Читинской области

о привлечении к административной ответственности закрытого акционерного общества «Промышленно-гражданское строительство» в соответствии с ч.6 ст.19.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО1, представителя по доверенности от 10.09.2007,

от лица, привлекаемого к административной ответственности: ФИО2, представителя по доверенности от 31.10.2007,

            Инспекция государственного строительного надзора Читинской области (далее Инспекция) обратилась в суд с требованием о привлечении к административной ответственности закрытого акционерного общества «Промышленно-гражданское строительство» в соответствии с ч.6 ст.19.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

            В судебном заседании, начатом 14.12.2007, объявлялись перерывы до 16-00 21.12.2007, 16-00 26.12.2007.

            Представитель Инспекции заявленные требования поддержала.

            Представитель ЗАО «Промышленно-гражданское строительство» в судебном заседании заявленные требования частично признала, пояснив, что в установленные предписанием сроки не был представлены результаты сплошного обследования по определению прочности и надежности возведенных и несущих ограждающих конструкций зданий.

            Суд, изучив материалы дела, заслушав мнения сторон,

                                        У С Т А Н О В И Л :

На основании пункта 4 статьи 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации государственный строительный надзор осуществляется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными на осуществление государственного строительного надзора, за строительством, реконструкцией, капитальным ремонтом иных, кроме объектов, за которыми осуществляется государственный строительный надзор Российской Федерацией, объектов капитального строительства, если при их строительстве, реконструкции, капитальном ремонте предусмотрено осуществление государственного строительного надзора.

Постановлениями Губернатора Читинской области от 22 сентября 2005 года № 87 «О структуре исполнительных органов  государственной власти Читинской области»  и Администрации Читинской области от 22 сентября 2005 года № 232-А/п «О мерах по реализации постановления  Губернатора Читинской области от 22 сентября 2005 года № 87 «О структуре исполнительных органов  государственной власти Читинской области»» образована Инспекция государственного строительного надзора Читинской области.

            Постановлением Администрации Читинской области от 27 сентября 2006 года № 245-А/п «Об утверждении Положения об Инспекции государственного строительного надзора  Читинской области» (с изменениями, внесенными постановлениями Администрации Читинской области от  19 декабря 2006 года № 313-А/п, от 01 марта 2007 года № 39-А/п) принято Положение об Инспекции государственного строительного надзора Читинской области.

На основании распоряжения № 230 от 03.09.2007 на проведение меро­приятия по государственному надзору за строительством, реконструкцией и капитальным ремонтом объектов капитального строительства, Инспекцией была проведена проверка строительства многоквартирного жилого дома по адресу: <...> застройщик ЗАО «Промышленно-гражданское строительство» (3 и 4 очередь).

   По результатам проверки составлен акт проверки № 222 от 26.09.2007., выписано и вручено предписание № 222 об устранении нарушений по результатам проведенной проверки, которым определено в срок до 29.10.2007 устранить выявленные в ходе проверки нарушения.

12.11.2007  была проведена проверка исполнения выданного предписания, по результатам которой составлен акт № 329. При проведении проверки было выявлено, что предписание  № 222 об устранении нарушений по результатам прове­денной проверки не выполнено.  

По результатам проверки заявителем был составлен протокол  об административном правонарушении от 15.11.2007 № 101 с квалификацией правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный строительный надзор. Данное деяние несет в отношении юридического лица наложение административного штрафа в размере от пятидесяти до ста тысяч или приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Протоколом об административном правонарушении установлено, что предписание Инспекции не выполнено в следующей части:

- не внесены изменения в проект по техническим решениям, принятым в процессе строительства, в соответствии с ч.7 ст.52 Градостроительного кодекса РФ,

- не представлены результаты сплошного обследования по определению прочности и надежности возведенных несущих и ограждающих конструкций зданий в соответствии с СП 13-102-2003,

- не представлены в распоряжение Инспекции в полном объеме чертежи проекта на 3,4 секции, в том числе на выполненные на момент проверки работы (ч.5 ст.52 Градостроительного кодекса РФ),

- изготовление и качество бетонной смеси не приведено в соответствии с ГОСТ 27006-86 «Бетоны. Правила подбора состава», ГОСТ 7473-94 «Смеси бетонные. Технические условия», ГОСТ 10181-2000 «Смеси бетонные. Методы испытаний.»,

- не представлена в распоряжение Инспекции копия документа о вынесении на местность линий отступа от красных линий объекта, в соответствии с ч.5 ст.52 Градостроительного кодекса РФ,

- не приведено в соответствие наименование объекта в разрешительных документах по очередности строительства.

В ходе судебного заседания Инспекция пояснила, что согласно ч.5 ст.52 Градостроительного   кодекса   Российской Федерации, застройщик или заказчик не позднее, чем за семь рабочих дней до начала строительства объекта капитального строительства должен направить в   орган   Государственного   строительного   надзора  извещение о начале строительства с приложением копии документа о вынесении на местность линий отступа от красных линий. Согласно ч.И ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации красные линии - линии, которые обозначают существующие, планируемые границы территорий общего пользования, границы земельных участков на которых расположены линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения объекты.

Согласно ч.5 ст.43 Градостроительного кодекса РФ проект межевания территории включает в себя чертежи, на которых отображаются:

-красные   линии,   утвержденные  в   составе   проекта  планировки территории;

-линии  отступа от красных  линий  в  целях  определения  места допустимого размещения зданий, строений, сооружений;

Согласно ч.13 ст.46 Градостроительного кодекса РФ глава местной администрации поселения или глава местной администрации городского округа с учетом протокола публичных слушаний по проекту планировки территории и проекту межевания территории и заключения о результатах публичных слушаний принимает решение об утверждении документации по планировке территории или об отклонении такой документации и направлении ее в орган местного самоуправления на доработку с учетом указанных протокола и заключения.

Представленные в ходе судебного разбирательства схемы с линиями отступа о вынесении на местность красных линий не соответствуют установленному законодательством порядку. Кроме того, нет доказательств того, что данные схемы были представлены в Инспекцию.

Доказательств исполнения иных пунктов предписания, указанных как невыполненные в протоколе об административном правонарушении, ЗАО «ПГС» не представлено.

В ходе судебного разбирательства судом не установлено процессуальных нарушений в ходе административного производства, не выявлено обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  суд

                                               Р Е Ш И Л:

Привлечь к административной ответственности в соответствии с частью 6 статьи 19.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации закрытое акционерное общество «Промышленно-гражданское строительство», расположенное по адресу: <...> основной государственный регистрационный номер 1027501151974, в виде административного штрафа в размере 50000 руб.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Получатель: УФК по Читинской области (Комитет по финансам администрации городского округа «Город Чита»)

ИНН <***>  КПП 753601001

Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Читинской области

БИК 047601001  р/с <***>

КБК 90211690040040000140  ОКАТО 76101000000

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течении десяти дней.

Судья                                                                           Горкин Д.С.