Решение № А78-65/08 от 30.01.2008 АС Забайкальского края

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧИТИНСКОЙ ОБЛАСТИ

672000, г. Чита, ул. Выставочная 6

www.chita.arbitr.ru; E-mail: info@chita.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

г. Чита Дело №А78-65/2008

С2-17/4

Резолютивная часть решения объявлена 30 января 2008г., полный текст решения изготовлен 31 января 2008г.

31 января 2008г.

Судья Гениатулина И.А.,

при ведении протокола судебного заседания судьей Гениатулиной И.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Открытого акционерного общества «Центр по перевозке грузов в контейнерах «ТрансКонтейнер»

к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Читинской области

о признании незаконным постановления № Н-144/в от 06.09.2007г.

при участии в заседании:

от заявителя: ФИО1 - представитель (доверенность от 06.02.2006г.).

от Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Читинской области: не было.

установил:

Открытое акционерное общество «Центр по перевозке грузов в контейнерах «ТрансКонтейнер» обратилось в суд с заявлением о признании незаконным постановления Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Читинской области № Н-144/в от 06.09.2007г.

Судом по ходатайству заявителя восстановлен пропущенный по уважительным причинам срок обжалования вышеуказанного постановления.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Читинской области в заседание суда не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом заказным письмом с уведомлением. Дело рассматривается в отсутствие представителя административного органа в соответствии с ч.2 ст.210 АПК РФ.

В заседании представитель заявителя поддержал требование, просит указанное постановление признать незаконным и отменить.

В представленном отзыве Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Читинской области не отрицает незаконности вынесенного постановления.

При рассмотрении материалов дела арбитражным судом установлено:

При проведении внеплановой проверки соблюдения природоохранного законодательства, осмотре участка и изучении представленной документации 30 августа 2007г. Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Читинской области было выявлено правонарушение, заключающееся в пользовании недрами без разрешения (лицензии) при добыче щебня из карьера в 4,5км к северо-западу от п.г.т. Забайкальский для строительства терминального комплекса филиалом ОАО «ТрансКонтейнер» на Забайкальской железной дороге.

В ходе проверки было установлено нарушение ст.11 и п.1 ст.23 Закона РФ № 27-ФЗ от 03.03.1995г. «О недрах». 31.08.2007г., по факту выявленного нарушения составлен протокол № Н-144/в.

В постановлении № Н-144/в от 06.09.2007г. отражено, что филиалом ОАО «ТрансКонтейнер» на Забайкальской железной дороге не приняты меры по оформлению лицензии на право пользования недрами при добыче щебня из карьера в 4,5км к северо-западу от п.г.т. Забайкальский для строительства терминального комплекса филиалом ОАО «ТрансКонтейнер» на Забайкальской железной дороге, что является нарушением ст.11 и п.1 ст.23 Закона РФ «О недрах» и подпадает под действие ст.7.3 КоАП РФ. В постановлении указано, что правонарушение юридическим лицом совершено впервые, однако, к административной ответственности по ст.7.3 КоАП РФ привлечен филиал ОАО «ТрансКонтейнер».

Исследовав материалы дела, заслушав заявителя, оценив всё в совокупности, суд пришел к следующим выводам:

Согласно ст.55 ГК РФ, - филиалом является обособленное подразделение юридического лица, расположенное вне места его нахождения и осуществляющее все его функции или их часть, в том числе функции представительства. Филиал не является юридическим лицом. Он наделяется имуществом создавшим его юридическим лицом и действует на основании утвержденных им положений.

В соответствии со ст.2.10 КоАП РФ, - юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела 2 настоящего Кодекса (в том числе ст.7.3 КоАП РФ) или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях. Т.е. субъектом данного правонарушения может быть только юридическое лицо, но не филиал головного предприятия ОАО «Центр по перевозке грузов в контейнерах «ТрансКонтейнер».

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о незаконности вынесенного постановления.

Руководствуясь ст.ст. 210, 211 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление Открытого акционерного общества «Центр по перевозке грузов в контейнерах «ТрансКонтейнер» удовлетворить.

Признать незаконным постановление Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Читинской области № Н-144/в от 06.09.2007г., как не соответствующее Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней.

Судья Гениатулина И.А.