Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Забайкальского края в составе судьи Е.А. Будаевой, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Т.И. Пушкаревой, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску Управления Федеральной налоговой службы по Забайкальскому краю (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Забайкальском крае и Республике Бурятия (ОГРН <***>, ИНН <***>) об обязании принять в казну Российской Федерации излишнее неиспользуемое федеральное недвижимое имущество:

- административное нежилое здание, являющееся объектом культурного наследия "Синагога" площадью 563,8 кв.м., кадастровый номер 75:16:310289:19, гараж площадью 34 кв.м., кадастровый номер 75:16:310289:63, расположенные по адресу: <...>;

- земельный участок площадью 1909,47+/0 кв.м., кадастровый номер 75:16:310289:5, расположенный по адресу: Забайкальский край, г. Петровск- Забайкальский, ул. Пушкина, д. 16,

и прекратить права Управления Федеральной налоговой службы по Забайкальскому краю на названные объекты,

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Государственной службы по охране объектов культурного наследия Забайкальского края (ОГРН <***>, ИНН <***>), Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 8 по Забайкальскому краю (ОГРН <***>, ИНН <***>), Министерства культуры Забайкальского края (ОГРН <***>, ИНН <***>),

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО1, представителя по доверенности от 21.01.2021; от ответчика: ФИО2, представителя по доверенности от 21.01.2021;

от третьего лица-1: представитель не явился, извещен; от третьего лица-2: ФИО1, представителя по доверенности от 26.01.2021;

от третьего лица-3: представитель не явился, извещен, установил:

Управление Федеральной налоговой службы по Забайкальскому краю (далее – истец, УФНС по Забайкальскому краю) обратилось в Арбитражный суд Забайкальского края с иском к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Забайкальском крае и Республике Бурятия (далее – ответчик, МТУ Росимущества) об обязании принять в казну Российской Федерации излишнее неиспользуемое федеральное недвижимое имущество:

и прекратить права Управления Федеральной налоговой службы по Забайкальскому краю на названные объекты.

В деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, участвуют Государственная служба по охране объектов культурного наследия Забайкальского края (далее - третье лицо-1), Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 8 по Забайкальскому краю (далее - третье лицо-2), Министерство культуры Забайкальского края (далее - третье лицо-3).

Третьи лица-1,3, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства в порядке, предусмотренном главой 12 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, явку представителей в судебное заседание не обеспечили, что в силу части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Представитель истца, третьего лица – 2 в судебном заседании требования поддержала, представитель ответчика иск оспорил.

Суд, исследовав материалы дела, установил следующие обстоятельства.

Согласно свидетельствам о регистрации права, выпискам из ЕГРН здание и гараж, кадастровые номера 75:16:310289:19, 75:16:310289:5, расположенные по адресу: <...> являются собственностью Российской Федерации, закреплено на праве оперативного управления за Управлением ФНС России по Забайкальскому краю.

Земельный участок, кадастровый номер 75:16:310289:5, расположенный по адресу: <...>, на котором расположены здание и гараж, является собственностью Российской Федерации, предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование Управлению ФНС России по Забайкальскому краю.

Письмом от 19.05.2020 № 2.2-68/01/06461@ истец отказался от права оперативного управления на здание, гараж, а также от права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок.

Истец, указывая на неиспользование федерального имущества, и отказ от прав на него, непринятие ответчиком его в казну, обратился с настоящим иском в арбитражный суд.

Суд, рассмотрев исковые требования, исследовав представленные в материалы дела доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем признания права, прекращения или изменения правоотношения, иными способами, предусмотренными законом.

В силу пункта 1 статьи 216 Гражданского кодекса Российской Федерации право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком и право оперативного управления относятся к вещным правам лиц, не являющихся собственниками.

Согласно статье 39.9 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной собственности, предоставляются государственным учреждениям в постоянное (бессрочное) пользование.

В соответствии с пунктом 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Из материалов дела следует, что за истцом зарегистрировано право оперативного управления на административное нежилое здание, являющееся объектом культурного наследия "Синагога" площадью 563,8 кв.м., кадастровый номер 75:16:310289:19, гараж площадью 34 кв.м., кадастровый номер 75:16:310289:63, расположенные по адресу: <...>; право постоянного пользования на земельный участок под ними.

На основании статьи 296 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества. Собственник имущества вправе изъять излишнее, неиспользуемое или используемое не по назначению имущество, закрепленное им за учреждением. Имуществом, изъятым у учреждения или казенного предприятия, собственник этого имущества вправе распорядиться по своему усмотрению.

В силу пункта 3 статьи 299 Гражданского кодекса Российской Федерации право оперативного управления имуществом прекращается по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Кодексом, другими законами и иными правовыми актами для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества у учреждения по решению собственника.

Таким образом, права на спорное имущество могут быть прекращены не только при изъятии имущества собственником, но и в иных случаях, предусмотренных законом.

Согласно пункту 1 статьи 235 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности прекращается, в частности, при отказе собственника от права собственности.

В силу статьи 236 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

Исходя из изложенного, истец вправе отказаться от имущества, закрепленного за ним на праве оперативного управления, и от земельного участка, принадлежащего ему на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Закон не содержит каких-либо оснований, ограничивающих правообладателя в реализации права на отказ, как и не предоставляет право собственнику отказаться от принятия в таком случае решения о прекращении вещного права и принятия имущества в казну.

Судом отклоняются доводы ответчика о наличии охранного обязательства в отношении здания, являющегося объектом культурного наследия, и неисполнении его условий истцом, в силу следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 47.6 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (далее – Федеральный закон № 73-ФЗ) в охранном обязательстве собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, включенного в реестр (далее - охранное обязательство), указываются требования в отношении объекта культурного наследия, включенного в реестр, предусмотренные пунктами 1 - 3 статьи 47.3 настоящего Федерального закона.

В части 11 статьи 47.6 Федерального закона № 73-ФЗ указано, что в случае, если объект культурного наследия, включенный в реестр, предоставлен на праве хозяйственного ведения либо оперативного управления унитарному предприятию или учреждению, охранное обязательство подлежит выполнению унитарным предприятием или учреждением.

В части 13 статьи 47.6 Федерального закона № 73-ФЗ предусмотрено, что в случае, если к моменту перехода права владения объектом культурного наследия, включенным в реестр, в отношении указанного объекта оформлено охранное обязательство, обязанность нового владельца объекта культурного наследия, включенного в реестр, по выполнению такого охранного обязательства возникает с момента перехода к нему права владения указанным объектом культурного наследия.

Действие охранного обязательства прекращается со дня принятия Правительством Российской Федерации решения об исключении объекта культурного наследия из реестра (часть 14 статьи 47.6 Федерального закона № 73-ФЗ).

Таким образом, обязанность по соблюдению охранного обязательства переходит к каждому новому владельцу объекта до момента исключения объекта из реестра объектов культурного наследия, в связи с чем факт наличия охранного обязательства не является основанием для отказа в принятии объекта в казну Российской Федерации ввиду отказа от прав на него.

Неисполнение истцом условий охранного обязательства также не является таковым основанием, поскольку ответчик не лишен возможности защиты своих прав путем подачи соответствующего иска.

Подпунктом 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации закреплен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков.

В соответствии с пунктом 1 статьи 45 Земельного кодекса Российской Федерации право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком прекращается при отказе землепользователя от принадлежащего ему права на земельный участок на условиях и в порядке, которые предусмотрены статьей 53 настоящего Кодекса и по иным основаниям, установленным гражданским и земельным законодательством.

Согласно пунктам 3, 4, 5 статьи 53 Земельного кодекса Российской Федерации при отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком заявление об отказе от права на земельный участок подается в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 настоящего Кодекса. К заявлению об отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком прилагается копия документа, удостоверяющего личность (для гражданина). К заявлениям юридических лиц, указанных в пункте 2 статьи 39.9 настоящего Кодекса, и государственных и муниципальных предприятий должен быть приложен документ, подтверждающий согласие органа, создавшего соответствующее юридическое лицо, или иного действующего от имени учредителя органа на отказ от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком. При отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого

владения земельным участком исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 настоящего Кодекса, на основании заявления об отказе от права на земельный участок в месячный срок со дня получения такого заявления принимает решение о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком. В случае, если право на земельный участок было ранее зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 настоящего Кодекса, в недельный срок со дня принятия решения, указанного в пункте 4 настоящей статьи, обязан обратиться в орган регистрации прав для государственной регистрации прекращения права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком.

Согласие ФНС России на прекращение права оперативного управления на здание, гараж и на отказ от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком под ним, и передачу имущества в казну Российской Федерации истцом получено письмом от 02.07.2020 № БС-4-10/10691@ и предоставлялось ответчику.

Суд, учитывая, что истец обладает установленным законом правом на отказ от закрепленных за ним на праве оперативного управления здания, гаража, от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком и передачу имущества ответчику по причине неиспользования в соответствии с целями деятельности налоговой службы, получил согласование ФНС России на указанные действия, а ответчик доказательств, подтверждающих правомерность бездействия по прекращению вещных прав истца и принятию имущества в казну, не представил, приходит к выводу о правомерности исковых требований и наличии оснований для их удовлетворения.

Выводы суда соответствуют правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации (определения от 10.07.2018 № 307-ЭС18-2637, от 25.02.2019 № 304-ЭС19-841, от 25.04.2019 № 310-ЭС19-4356, от 31.01.2019 № 304-ЭС18-25102, от 31.01.2019 № 304- ЭС18-25099, от 31.01.2019 № 304-ЭС18-25100, от 31.10.2018 № 304-ЭС18-17284).

Иные доводы ответчика не опровергают выводы суда.

Согласно разъяснениям, изложенным в абзаце 2 пункта 52 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права, то такое решение является основанием для внесения соответствующей записи в ЕГРП.

С учетом требований части 1 статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает месячный срок для совершения ответчиком действий, обязанность совершения которых возложена судом.

Ввиду освобождения сторон от уплаты государственной пошлины, суд не разрешает вопрос о распределении судебных расходов.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Федеральной налоговой службы по Забайкальскому краю (ОГРН 1047550033739, ИНН 7536057354) на административное нежилое здание, являющееся объектом культурного наследия "Синагога" площадью 563,8 кв.м., кадастровый номер 75:16:310289:19, гараж площадью 34 кв.м., кадастровый номер 75:16:310289:63, расположенные по адресу: Забайкальский край, г.Петровск-Забайкальский, ул. Пушкина, д. 16.

Обязать Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Забайкальском крае и Республике Бурятия (ОГРН <***>, ИНН <***>) в течение месяца с даты вступления решения суда в законную силу прекратить право постоянного (бессрочного) пользования Управления Федеральной налоговой службы по Забайкальскому краю (ОГРН <***>, ИНН <***>) земельным участком площадью 1909,47+/0 кв.м., кадастровый номер 75:16:310289:5, расположенным по адресу: <...>.

- административное нежилое здание, являющееся объектом культурного наследия "Синагога" площадью 563,8 кв.м., кадастровый номер 75:16:310289:19, расположенное по адресу: <...>;

- гараж площадью 34 кв.м., кадастровый номер 75:16:310289:63, расположенный по адресу: <...>;

- земельный участок площадью 1909,47+/0 кв.м., кадастровый номер: 75:16:310289:5, расположенный по адресу: Забайкальский край, г.Петровск- Забайкальский, ул. Пушкина, д. 16.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвёртый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня принятия.

Судья Е.А. Будаева

Электронная подпись действительна.
Данные ЭП:Удостоверяющий центр ФГБУ ИАЦ Судебного
департамента
Дата 17.07.2020 1:10:54

Кому выдана Будаева Елизавета Андреевна