Гражданский кодекс часть 1

к Государственной инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Забайкальского края (Гостехнадзор) по Шилкинскому району и Закрытому акционерному обществу "Витимгеопром"

о признании недействительным Приказа руководителя ЗАО «Рудник Апрелково» № 300 от 22.04.2012 года и незаконным действия Гостехнадзора по Шилкинскому району по снятию с учета бульдозерной техники по основанию списание, об обязании восстановить паспорт самоходных машин и свидетельства о регистрации бульдозерной техники.

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО1, представителя ЗАО "Рудник Апрелково" по доверенности от 20.12.2011 года;

от заинтересованного лица – ФИО2, представителя Государственной инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Забайкальского края по доверенности 10.05.2012 № 5.

от заинтересованного лица – не явился.

Закрытое акционерное общество "Рудник Апрелково" (далее – заявитель, общество) обратилось в суд с уточненным в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ заявлением к Государственной инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Забайкальского края (Гостехнадзор) по Шилкинскому району (далее – заинтересованное лицо 1, Инспекция, государственный орган) и Закрытому акционерному обществу "Витимгеопром" (далее – заинтересованное лицо 2) о признании незаконным действия инспектора Государственной инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Забайкальского края (Гостехнадзор) по Шилкинскому району по отказу в регистрационных действиях по снятию с учета бульдозерной техники и выдаче дубликатов паспортов самоходных машин, а также обязании Государственную инспекцию по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Забайкальского края (Гостехнадзор) по Шилкинскому району произвести снятие техники с учета в связи с прекращением права собственности на технику и выдать дубликаты паспортов самоходных машин и свидетельства о регистрации на Трактора с бульдозерным и рыхлительным оборудованием Т-1101 ЯБР-1 в количестве 3 единиц, с отметкой о снятии техники с учета.

Стороны в порядке, предусмотренном главой 12 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания.

В порядке, предусмотренном статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом был объявлен перерыв в судебном заседании до 10 час. 30 мин., 09.11.2012 года, о чем сделано публичное объявление путем размещения соответствующей информации на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет».

Представитель заявителя, заявленные требования поддержала с учетом уточнения заявленных требований.

Представитель заинтересованного лица, заявленные требования не признал, по основаниям, изложенным в письменном отзыве на заявление.

Дело рассматривается по правилам части 2 статьи 210 АПК РФ, в отсутствие представителя заинтересованного лица 2.

Заслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, дополнительно представленные документы, суд установил следующее.

Обществом 24.10.2012 года были поданы заявления о выдаче дубликатов паспортов самоходных машин и свидетельств о регистрации на Трактора с бульдозерным и рыхлительным оборудованием Т-1101 ЯБР-1 в количестве 3 (трех) единиц в Инспекцию Гостехнадзор по Шилкинскому району.

29.10.2012 года заявления были возвращены обществу, с решением инспектора об отказе в регистрационных действиях ввиду несоответствия дат на приказах.

Считая указанные действия незаконными и нарушающими его права, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии с пунктом 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно статье 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений (пункт 1 статьи 65 АПК РФ).

С учетом изложенного, а также принимая во внимание взаимосвязанные положения части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 и части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд полагает, что требование заявителя может быть удовлетворено только в том случае, если будут установлены следующие обстоятельства: 1) несоответствие оспариваемых действий закону или иному нормативному правовому акту; 2) нарушение прав и законных интересов заявителя.

При отсутствии хотя бы одного из данных обстоятельств требования общества удовлетворению не подлежат.

Согласно части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном названным Кодексом.

Заявлением в арбитражном процессе следует считать спорное правовое требование одного лица к другому, вытекающее из материально-правового отношения, основанное на юридических фактах и предъявленное в арбитражный суд для разрешения в строго определенном процессуальном порядке. При этом заявление предъявляется к лицу, которое, по убеждению заявителя, нарушило или нарушает его права или законные интересы.

В ходе судебного заседания заявителем был представлен отказ от требования о признании недействительным Приказа руководителя ЗАО «Рудник Апрелково» № 300 от 22.04.2012 года.

В соответствии с частью 2 статьи 49 АПК РФ истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде любой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела в суде соответствующей инстанции, отказаться от иска полностью или частично.

Арбитражный суд не принимает отказ истца от иска, уменьшение им размера исковых требований, признание ответчиком иска, не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права других лиц (часть 5 статьи 49 АПК РФ).

Поскольку отказ заявителя в части требования о признании недействительным Приказа руководителя ЗАО «Рудник Апрелково» № 300 от 22.04.2012 года не противоречит закону и не нарушает прав других лиц, производство в данной части по делу подлежит прекращению.

Как следует из материалов дела ЗАО «Рудник Апрелково» (продавец) заключило договор с ЗАО «Витимгеопром» (покупатель) №2011/56 от 25.10.2011 года. Договор купли-продажи самоходной техники в количестве 3 (трех) единиц на общую сумму 2 984 264,00 рублей.

Данная техника была зарегистрирована и поставлена на единый государственный учет в Государственной инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Забайкальского края (Гостехнадзоре) по Шилкинскому району.

Согласно акту приема-передачи самоходной техники от 25.12.20111 года продавец передал, а покупатель принял следующую самоходную технику - Трактор с бульдозерным и рыхлительным оборудованием Т-1101 ЯБР-1 в количестве 3 (трех) единиц.

27.04.2012 года представитель заявителя на основании ошибочно изданного приказа руководителя № 300 от 22.04.2012 г. произвел снятия Техники с учета в органах Гостехнадзора по Шилкинскому району, как списанной на предприятии, вместо снятия с учета по основанию - прекращение права собственности, изменение места регистрации.

При этом Заявителем не был представлен акт о списании бульдозерной техники формы ОС-4А, который бы подтверждал факт списания Техники на предприятии Заявителя.

Результатом процедуры снятия с учета отделом Гостехнадзора по Шилкинскому району бульдозерной техники Заявителя по основанию - списание являются отметки «снят с учета - списание» в паспортах самоходных машин и в свидетельствах о регистрации с указанием даты (27.04.2012г.) регистрационного действия, заверенной подписью инспектора и печатью отдела Гостехнадзора по Шилкинскому району.

В результате чего Заявитель не может выполнить свои обязательства в соответствии с п. 2.5 Договора по передаче всех документов по проданной технике, а ООО «Витимгеопром» (Покупатель) не может зарегистрировать и поставить на государственный учет приобретенную Технику.

Согласно п. 3 ст. 15 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" допуск транспортных средств, предназначенных для участия в дорожном движении на территории Российской Федерации, за исключением транспортных средств, участвующих в международном движении или ввозимых на территорию Российской Федерации на срок не более шести месяцев, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации путем регистрации транспортных средств и выдачи соответствующих документов. Регистрация транспортных средств без документа, удостоверяющего его соответствие установленным требованиям безопасности дорожного движения, запрещается.

Пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации N 938 от 12.08.1994 "О государственной регистрации автотранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации" (далее - Постановление N 938) собственники транспортных средств либо лица, от имени собственников владеющие, пользующиеся или распоряжающиеся на законных основаниях транспортными средствами, обязаны в установленном порядке зарегистрировать их или изменить регистрационные данные в Государственной инспекции, или военных автомобильных инспекциях (автомобильных службах), или органах Гостехнадзора в течение срока действия регистрационного знака "Транзит" или в течение 5 суток после приобретения, таможенного оформления, снятия с учета транспортных средств, замены номерных агрегатов или возникновения иных обстоятельств, потребовавших изменения регистрационных данных.

Из материалов дела видно и не оспаривается представителями сторон, что в результате проведения в июле 2012 года внутреннего служебного расследования Приказом руководителя №481/4 от 15.07.2012г. был отменен и признан утратившим силу как ошибочно изданный - приказ №300 от 22.04.2012 «О списании техники».

На основании Приказов руководителя ЗАО «Рудник Апрелково» №481/4 от 15.07.2012г. «Об отмене ранее изданного» и №686/8 от 11.10.2012г. «О снятии с учета техники» Заявитель обратился в Гостехнадзор Шилкинского района с заявлениями о снятии техники с учета в связи с прекращением права собственности.

Заявления инспектором отдела были приняты к производству, но затем без выяснения истинных обстоятельств дела Заявителю были выданы заявления с отметкой, что Техника снята с учета и документы (ПСМ и свидетельство о регистрации) сданы в отдел Гостехнадзор Шилкинского района.

После этого заявитель повторно 24.10.2012 года подал заявления о выдаче дубликатов паспортов самоходных машин и свидетельств о регистрации на Трактора с бульдозерным и рыхлительным оборудованием Т-1101 ЯБР-1 в количестве 3 (трех) единиц в Инспекцию Гостехнадзор по Шилкинскому району.

29.10.2012 года заявления были возвращены обществу с решением инспектора об отказе в регистрационных действиях ввиду несоответствия дат на приказах.

Согласно п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 15.05.1995 N 460 "О введении паспортов на самоходные машины и другие виды техники в Российской Федерации" (далее - Постановление N 460) с 1 сентября 1995 года введены паспорта на тракторы, прицепы и полуприцепы, самоходные дорожно-строительные и иные машины и установлено, что наличие указанных паспортов является обязательным условием для регистрации этих машин и допуска их к эксплуатации.

Пунктом 2.8.6.2 Правил государственной регистрации тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним органами государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в Российской Федерации (Гостехнадзора), утвержденных Минсельхозпродом Российской Федерации от 16.01.1995 (далее - Правила), предусмотрено, что при регистрации машин, номерных агрегатов, перешедших в собственность юридических лиц и граждан в порядке, предусмотренном частью первой пункта 1 статьи 161 Гражданского кодекса Российской Федерации, в результате сделок, совершенных в простой письменной форме юридических лиц между собой и гражданами, необходимым основанием для совершения регистрационных действий являются документы, указанные в пункте 2.8.6.1 настоящих Правил.

Пунктом 2.8.6.1 этих Правил установлено, что документами, подтверждающими право собственности на машину, номерной агрегат, являются выписка из учредительного документа или документа о государственной регистрации юридического лица (прежнего владельца), подтверждающая право, или совместное право, или его право как соответствующего органа управления распоряжаться машинами, номерными агрегатами и вытекающие из этого решение и разрешение об отчуждении (продаже, передаче), а также акт приемки-передачи основных средств (форма ОС-1) и квитанция к приходному кассовому ордеру (форма КО-1) или банковские платежные документы.

В соответствии с пп. 2.26-2.28 Правил регистрации самоходных машин органами государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в РФ (ГОСТЕХНАДЗОРА) - свидетельства о регистрации, государственные регистрационные знаки и паспорта машин на зарегистрированные машины взамен утраченных или пришедших в негодность выдаются по месту регистрации машин по заявлениям владельцев.

Дубликаты паспортов снятых с учета машин в связи с изменением места жительства владельцев, прекращением права собственности на машины (при регистрации такой машины за другим лицом) выдаются по месту регистрации машин.

Согласно п. 5.1 Правил - владельцы обязаны снять машины с учета по месту регистрации в случаях: изменения места регистрации, прекращения права собственности и т.д., в соответствии с п. 2.20 Правил - изменение регистрационных данных машин, выдача дубликатов регистрационных документов, паспортов машин взамен утраченных или непригодных для пользования производится по месту регистрации машин.

Пунктом 3 Постановление N 938 предусмотрено, что собственники транспортных средств либо лица, от имени собственников владеющие, пользующиеся или распоряжающиеся на законных основаниях транспортными средствами, обязаны в установленном порядке зарегистрировать их или изменить регистрационные данные в органах Гостехнадзора в течение 5 суток после приобретения или возникновения иных обстоятельств, потребовавших изменения регистрационных данных.

Аналогичные положения содержит пункт 1.5 "Правил государственной регистрации тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним органами государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в Российской Федерации (Гостехнадзора)", утвержденных Министерством сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации от 16.01.1995 (далее - Правила).

Учитывая вышеизложенное, требования ЗАО «Рудник Апрелково» обоснованны и подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ и правовой позицией ВАС РФ, изложенной в постановлении Президиума ВАС РФ от 13 ноября 2008 г. N 7959/08 уплаченная заявителем государственная пошлина подлежит взысканию с Государственной инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Забайкальского края (Гостехнадзор) по Шилкинскому району в пользу заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 и 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования Закрытого акционерного общества "Рудник Апрелково" (ОГРН <***>, ИНН <***>) удовлетворить частично.

Производство по делу в части признания недействительным приказа руководителя ЗАО «Рудник Апрелково» № 300 от 22.04.2012г прекратить в связи с отказом заявителя от указанного заявленного требования.

Признать незаконными действия инспектора Государственной инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Забайкальского края (Гостехнадзор) по Шилкинскому району по отказу в регистрационных действиях по снятию с учета бульдозерной техники и выдаче дубликатов паспортов самоходных машин.

Обязать Государственную инспекцию по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Забайкальского края (Гостехнадзор) по Шилкинскому району произвести снятие техники с учета в связи с прекращением права собственности и выдать дубликаты паспортов самоходных машин и свидетельства о регистрации на технику, указанную в договоре купли-продажи № 2011/56 от 25.10.2011 года и акте приема-передачи от 21.11.2011 года, в установленном законом порядке.

Взыскать с Государственной инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Забайкальского края (Гостехнадзор) по Шилкинскому району, в пользу Закрытого акционерного общества "Рудник Апрелково" судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 4 000 рублей.

Возвратить Закрытому акционерному обществу "Рудник Апрелково" из федерального бюджета уплаченную при подаче заявления по платежному поручению № 3015 от 07.08.2012 года государственную пошлину в размере 2 000 рублей, выдав справку.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвёртый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня принятия.

Судья Ю.В. Судакова