Гражданский кодекс часть 1

Общество с ограниченной ответственностью «Забайкальская Ботай лесопромышленная компания» (местонахождение: <...> (ОГРН <***>, ИНН <***>) (далее – ООО «Забайкальская Ботай ЛПК», Общество) обратилось с заявлением об отмене постановления Государственной лесной службы Забайкальского края (далее – Гослесслужба) № 88 от 27 марта 2015 г. по делу об административном правонарушении.

Определением от 18.05.2015 заявление было принято к производству и назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Определением от 10.06.2015 суд перешел из упрощенной процедуры рассмотрения дела в общую, в связи с необходимостью выяснения дополнительных обстоятельств, необходимых для рассмотрения дела по существу.

В обоснование заявленных требований Общество ссылается на отсутствие в его действиях состава правонарушения, поскольку ни в протоколе об административном правонарушении, ни в оспариваемом постановлении не указано, в чем именно выразилась вина Общества.

Представитель Гослесслужбы доводы оспорила, указала на законность и обоснованность вынесенного постановления, отсутствие процессуальных нарушений, установление всех фактов, подтверждающих вмененное обществу правонарушение.

Определением суда от 10.06.2015 были определены дата и время судебного заседания – 29.06.2015 10 час. 40 мин. Сторонам было предложено высказать свои возражения относительно возможности перехода к рассмотрению дела по существу в судебном заседании в указанное время.

Учитывая отсутствие возражений сторон на переход в судебное заседание, суд в соответствии с ч. 4 ст. 137 АПК РФ и п. 27 Постановления Пленума ВАС РФ от 20 декабря 2006 г. № 65 завершил предварительное судебное заседание и перешел к рассмотрению дела по существу в судебном заседании.

Заслушав доводы представителей участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, арбитражный суд приходит к следующему.

Как установлено материалами дела, между Государственной лесной службой Забайкальского края и ООО «Забайкальская Ботай ЛПК» заключен договор № 45 аренды лесного участка от 02.12.2008 г. и соглашение № 1 от 10.04.2014 г. о внесении изменений в договор № 46 аренды лесного участка от 02.12.2008 г. сроком действия по 18.01.2055 г.

Арендуемый земельный участок расположен в Усть-Карском участковом лесничестве Сретенского лесничества муниципального района «Сретенский район» Забайкальского края. Номер государственного учета в лесном реестре 104-2008-08.

По условиям договора арендатору – Обществу лесной участок передан для заготовки древесины.

На основании распоряжения от 14.01.2015 исполняющего обязанности руководителя Государственной лесной службы Забайкальского края в отношении ООО «Забайкальская Ботай ЛПК» проведена внеплановая выездная проверка, срок проведения с 15.01.2015 по 11.02.2015 на предмет соблюдения лесопользователем – ООО Забайкальская Ботай ЛПК» договорных обязательств по договору аренды № 45 от 02.12.2008 г.

Результаты проверки оформлены актом № 1 от 18 февраля 2015 г. (л.д.103-114).

В ходе проверки установлено, что в 2014 г. ООО «Забайкальская Ботай ЛПК» обязательства, установленные п.п. 4.21 и 4.23 договора аренды лесного участка и проекта освоения лесов выполнены не в полном объеме:

- не выполнены противопожарные мероприятия, до 31.12.2014 должно быть осуществлено строительство дороги противопожарного назначения – 0,4 км.;

- не выполняются лесовосстановительные мероприятия после заготовки древесины а именно не произведен сбор шишки сосновой в объеме 600 кг. и лиственницы в объеме 1200 кг и не сданы арендодателю.

По данному факту должностным лицом Гослесслужбы 24.02.2015 г. в отношении ООО «Забайкальская Ботай ЛПК», при участии законного представителя общества ФИО3 был составлен протокол № 7 об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 8.25 КоАП РФ, выразившемся в невыполнении в полном объеме противопожарных, лесохозяйственных и лесовосстановительных мероприятий по договору аренды № 45 от 02.12.2008 г.

Постановлением Государственной лесной службы Забайкальского края № 88 по делу об административном правонарушении от 27.03.2015 г. ООО «Забайкальская Ботай ЛПК» привлечено к административной ответственности по ч.4 ст.8.25 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 40 000 руб.

Считая постановление незаконным, Общество обратилось в арбитражный суд с указанным заявлением.

Частью 4 статьи 8.25 КоАП РФ установлена ответственность за использование лесов с нарушением условий договора аренды лесного участка, договора купли-продажи лесных насаждений, договора безвозмездного срочного пользования лесным участком, иных документов, на основании которых предоставляются лесные участки.

Объективная сторона данного состава правонарушения выражается в использовании лесов с нарушением условий, в том числе договора аренды лесного участка, а также иных документов, на основании которых предоставляются лесные участки.

Договором аренды лесного участка № 45 от 02.12.2008 г. с учетом соглашения № 1 от 10.04.2014 г. о внесении изменений в договор № 45 аренды лесного участка, предоставленного Обществу для заготовки древесины, предусмотрено, что арендатор обязуется осуществлять лесохозяйственные, лесовосстановительные мероприятия, уход за лесом и меры по обеспечению пожарной безопасности в лесах на условиях, в объемах и сроки, которые указаны в настоящем Договоре, проекте освоения лесов, приложении №4 в редакции соглашения №1 (пункт 4.21 Договора), а так же ежегодно сдавать арендодателю выполненные мероприятия, указанные в п.4.21 Договора по акту (пункт 4.28 Договора).

Так, в приложении № 4 к договору № 46 аренда лесного участка от 02.12.2008 г. в редакции соглашения № 1 от 10.04.2014 г., предусмотрено, что арендатор обязуется осуществлять:

1.в целях обеспечения пожарной безопасности в лесах:

-строительство дорог противопожарного назначения – 0,4 км ежегодно до 31.12.2014.

2. лесовосстановительные мероприятия:

-сбор шишки сосновой обыкновенной в объеме 600кг., лиственницы в объеме 1200 кг и сдача арендодателю.

Заключив договор аренды, Общество согласилось с его условиями, в том числе и по объемам и срокам выполнения вышеназванных работ.

Невыполнение условий договора аренды при использовании лесного участка образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 8.25 КоАП РФ.

Следовательно, указанные действия Общества административным органом квалифицированы правильно.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательства того, что Обществом своевременно принимались все зависящие от него меры по соблюдению требований лесного законодательства и условий договора аренда при использовании лесного участка, лесного законодательства, однако, их исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, не представлено.

Заявитель указывает на отсутствие вины, ссылаясь на низкий урожай шишки сосновой и невозможность вследствие урожайности собрать шишку в указанных в договоре объемах.

Указанные мероприятия в нарушение условий договора им не проводились и в 2013, о чем свидетельствует вступивший в законную силу судебный акт по делу №А78-4868/2014 о привлечении общества к административной ответственности, предусмотренной ч.4 ст.8.25 КоАП РФ за аналогичные правонарушения.

Пунктом 4.23 договора предусмотрено условие об уточнении объема по данным фенологических исследований, однако за внесением изменений в приложение №4 к договору об изменении объемов лесовосстановительных мероприятий заявитель ни в 2013, ни в 2014 не обращался, такие доказательства отсутствуют и по первому полугодию 2015 год.

В соответствии с частью 1 статьи 19 Лесного кодекса Российской Федерации мероприятия по охране, защите, воспроизводству лесов осуществляются органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 названного Кодекса, или использующими леса в соответствии с этим Кодексом лицами.

Согласно части 1 статьи 51 Лесного кодекса Российской Федерации леса подлежат охране от пожаров, от загрязнения и от иного негативного воздействия, а также защите от вредных организмов.

В силу положений частей 1, 2 статьи 53.1 Лесного кодекса Российской Федерации предупреждение лесных пожаров включает в себя противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров (часть 1). Среди прочих меры противопожарного обустройства лесов включают в себя: строительство, реконструкцию и эксплуатацию лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров, прокладку просек, устройство противопожарных минерализованных полос, снижение природной пожарной опасности лесов путем регулирования породного состава лесных насаждений и проведения санитарно-оздоровительных мероприятий (часть 2). Указанные в части 2 названной статьи меры противопожарного обустройства лесов на лесных участках, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование, в аренду, осуществляются лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов (часть 3).

Частью 2 статьи 62 Лесного кодекса Российской Федерации установлено, что на лесных участках, предоставленных в аренду для заготовки древесины, лесовосстановление осуществляется арендаторами этих лесных участков.

Таким образом, осуществление санитарно-оздоровительных, противопожарных мероприятий, лесовосстановление и уход за лесом на лесном участке является публично-правовой обязанностью лесопользователя.

Объем обязательств ответчика по обеспечению пожарной безопасности в лесах, лесовосстановительных мероприятий определен в приложении N 4 к договору.

В пункте 4.25 договора стороны предусмотрели, что арендатор обязан ежегодно сдавать арендодателю объемы выполненных лесовосстановительных и лесохозяйственных работ по акту.

Несмотря на то, что ответчик оспаривал неисполнение названных обязательств, он, вопреки требованиям части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не доказал выполнения работ в 2014 году.

При таких обстоятельствах вина Общества в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 8.25 КоАП РФ, материалами дела подтверждена.

Назначенные Обществу наказания в виде минимального размера административного штрафа, соответствует характеру совершенного правонарушения, а также иным обстоятельствам, влияющим на определение вида и размера наказания.

Кроме того, невыполнение условий договора аренды лесного участка по выполнению мероприятий в целях обеспечения пожарной безопасности в лесах, не позволяет применить к Обществу наказание в виде предупреждения по ч.4 ст.8.25 КоАП РФ.

Нарушений процессуального законодательства, имеющих неустранимый характер, при производстве по делу об административном правонарушении не установлено. О времени и месте составления протокола и рассмотрении дела об административном правонарушении Общество было извещено надлежащим образом, что не оспаривалось и заявителем. Оспариваемое постановление вынесено уполномоченным лицом в пределах срока давности.

При таких обстоятельствах требования заявителя не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167, 168, 169, 170, 171, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований общества с ограниченной ответственностью «Забайкальская Ботай ЛПК» (ОГРН <***>, ИНН <***>) об отмене постановления Государственной лесной службы Забайкальского края № 88 от 27 марта 2015 г. по делу об административном правонарушении, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвёртый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия.

Судья Е.А. Перевалова