Гражданский кодекс часть 1

Комитет по управлению имуществом администрации городского округа «Город Чита» (далее истец) обратился в Арбитражный суд Читинской области с иском к Читинской областной общественной организации ФСО профсоюзов «Россия» (далее ответчик) о признании права муниципальной собственности на объекты недвижимости расположенные по адресу: г. Чита, Ингодинский район, ул. Колхозная, 1, вл.1:

В том числе на самовольно возведенные постройки:

Административное здание: литер Д1- подсобное помещение, общей площадью 17,2 кв.м.

Гараж-склад: литер Е1- котельная, общей площадью 11,8 кв.м.

Гостиница № 1: литер Ж3-торговое помещение, общей площадью 15,4 кв.м.

литер Ж2- тамбур, общей площадью 2,7 кв.м.

Жилой дом № 1: литер К1- кухня, общей площадью 30,1 кв.м.

литер К2- кухня, общей площадью 12,5 кв.м.

литер К- веранда общей площадью 8,1 кв.м.; веранда общей площадью 3,0 кв.м.

литер К1- сени, общей площадью 8,8 кв.м.

В порядке ст.49 АПК РФ истец уточнил заявленные требования и просил суд признать право собственности муниципального образования городской округ «Город Чита» на объекты недвижимости, расположенные по адресу: г.Чита, Ингодинский район, ул.Колхозная, 1, вл.1 согласно техническому паспорту от 27.12.04 года:

1)Здание гостиницы № 1, 2-этажное помещение (литер Ж, Ж₁ Ж₂, Ж₃, ж, ж₁ ж₂, ж₃),

2)Здание гостиницы № 2, 2-этажное помещение (литер И, И₁ и),

3)Здание № 3, администрация, прокат лыж, 2-этажное (литер Д, Д₁₎,

4)Спортивный зал тяжелой атлетики (литер С),

5)Восстановительный центр (сауна) (литер Р, Р),

6)Гараж 2-этажный кирпичный (Е, Е₁),

7)Гараж на 3 бокса (литер Л),

8)Забор металлический,

9)Пристройка (коптильный цех) (литер Т),

10)Жилой дом № 1 (литер К, К₁ К₂, к, к₁ Г12),

11)Жилой дом № 2 (литер Н, н, Г10, Г11).

В том числе на самовольно возведенные постройки:

Административное здание: Литер Д₁ - подсобное помещение, общей площадью 17,2 кв.м. Гараж-склад: Литер Е₁ - котельная, общей площадью 11,8 кв.м.

Гостиница № 1: Литер Ж₃ - торговое помещение, общей площадью 15,4 кв.м.

Литер ж₂ - тамбур, общей площадью 2,7 кв.м.

Жилой дом № 1: Литер К₁ - кухня, общей площадью 30,1 кв.м.

Литер К₂ - кухня, общей площадью 12,5 кв.м.

Литер к - веранда, общей площадью 8,1 кв.м.,

Веранда, общей площадью 3,0 кв.м.

Литер К₁ - сени, общей площадью 8,8 кв.м.

В судебном заседании представитель истца полностью поддержала исковые требования, суду пояснила, что спорное имущество передано в муниципальную собственность по акту приёма-передачи от 20.02.2007 года на основании Постановления исполнительного комитета Совета Федерации профсоюзов Читинской области № 37-б от 16.05.2005 года.

Представитель ответчика против признания права муниципальной собственности не возражает. Суду пояснил, что учебно-спортивная база «Берёзка» была построена в 1960-1970 годах добровольным спортивным обществом «Урожай». В последующем спорные объекты неоднократно передавались, документов по строительству не сохранилось, акты приёма-передачи отсутствуют.

В судебном заседании объявлялся перерыв.

Заслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, суд установил:

На основании Постановления исполнительного комитета Совета Федерации профсоюзов Читинской области № 37-б от 16.05.2005 года по акту о приёме-передаче здания (сооружения) от 20.02.2007 года Читинское городское общественное учреждение спортсооружений Читинской областной общественной организации ФСО профсоюзов «Россия» безвозмездно передало в муниципальную собственность МО «Город Чита» здания и сооружения, расположенные по адресу: г. Чита, ул. Колхозная, дом №1, сооружение №1 за рекой Ингодой.

При обращении в регистрационную службу за регистрацией права муниципальной собственности был получен отказ в регистрации, со ссылкой о передаче данных объектов в оперативное управление - Управлению спортивных сооружений Читинского областного совета ФСО профсоюзов «Россия» по акту приёмки-передачи от 17.06.1997 года.

Из постановления бюро ЧОС ФСО профсоюзов «Россия» от 08.06.2005 года (протокол №4) следует, что учебно-спортивная база «Березка» была построена в 1960-1970 годы добровольным спортивным обществом «Урожай», за счет средств колхозов, совхозов, организаций потребительской кооперации, которые платили членские взносы сельскому спортивному обществу «Урожай» на его развитие и содержание.

20.02.1987 г. президиум ВЦСПС принял постановление № 2-16, которым были упразднены добровольные спортивные общества «Труд», «Урожай», «Буревестник», «Спартак».

Их правопреемником на территории Читинской области явилось вновь созданное Всесоюзное добровольное спортивное общество профсоюзов (ВДФСО профсоюзов).

Читинскому областному совету ВДФСО профсоюзов были переданы все материальные ценности, денежные средства, штаты, ДЮСШ и спортивные сооружения.

В 1991 г. было создано Управление спортивных сооружений ВДФСО профсоюзов.

Согласно постановлению Президиума Федерации независимых профсоюзов России от 03.03.1992 № 1-24 в связи с упразднением Всесоюзного совета ВДФСО профсоюзов его правопреемником стал Центральный совет физкультурно-спортивного общества профсоюзов «Россия».

Читинский областной совет ВДФСО профсоюзов был преобразован в Читинский областной совет ФСО профсоюзов «Россия» с последующей перерегистрацией в Читинскую областную общественную организацию ФСО профсоюзов «Россия».

Судом установлено, что на основании постановления бюро Читинского областного Совета ФСО профсоюзов «Россия» № 20 от 16.05.1997 года по акту приёма-передачи от 17.06.1997 года спортивная база «Берёзка» была передана в оперативное управление - Управлению спортивных сооружений Читинского областного совета ФСО профсоюзов «Россия».

В 1999 г. Управление спортивных сооружений ВДФСО профсоюзов перерегистрировано в Читинское городское общественное учреждение спортивных сооружений, где Читинская областная общественная организация ФСО профсоюзов «Россия» выступила учредителем данного учреждения.

24.07.2007 г. Читинское городское общественное учреждение спортсооружений ЧООО ФСО профсоюзов «Россия» исключено из единого государственного реестра юридических лиц на основании решения Ингодинского районного суда от 27.06.2007 года.

По акту приёма-передачи от 07.08.2007 г. Читинская областная общественная организация вновь передала базу «Берёзка» в собственность муниципальному образованию городской округ «Город Чита».

Истцом заявлено требование о признании права муниципальной собственности на данные объекты.

Требования истца суд считает необоснованными, по следующим основаниям:

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом.

В соответствии со статьей 135 Гражданского кодекса РСФСР, статьей 50 Основ гражданского законодательства Союза ССР и республик право собственности приобретателя имущества по договору возникает с момента передачи вещи, если иное не предусмотрено законом или договором.

Права профсоюзов по владению, пользованию и распоряжению, принадлежащим им на праве собственности имуществом и денежными средствами определены в статье 20 Закона СССР "О профессиональных союзах, правах и гарантиях их деятельности".

В соответствии со статьей 18 Закона Российской Федерации "Об общественных объединениях" правомочия союзов общественных объединений (включая профессиональные) и входящих в них объединений по владению, пользованию и распоряжению имуществом, принадлежащим этим союзам и входящим в них объединениям, определяются уставами союзов общественных объединений. Данное положение согласуется со статьями 102, 103 Гражданского кодекса РСФСР и пунктом 1 статьи 17 Закона РСФСР "О собственности в РСФСР".

В соответствии со статьей 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества (п. 2).

Согласно статье 24 Федерального закона «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» профсоюзы, их объединения (ассоциации), первичные профсоюзные организации владеют, пользуются и распоряжаются принадлежащим им на праве собственности имуществом, в том числе денежными средствами, необходимыми для выполнения своих уставных целей и задач, владеют и пользуются переданным им в установленном порядке в их хозяйственное ведение иным имуществом. Источники, порядок формирования имущества и использования средств профсоюзов определяются их уставами, положениями о первичных профсоюзных организациях. В собственности профсоюзов могут находиться земельные участки, здания, строения, сооружения, санаторно-курортные, туристические, спортивные, другие оздоровительные учреждения, культурно-просветительные, научные и образовательные учреждения, жилищный фонд, организации, в том числе издательства, типографии, а также ценные бумаги и иное имущество, необходимое для обеспечения уставной деятельности профсоюзов.

Согласно Постановлению Совета Федерации профсоюзов Читинской области от 25.01.1991 № 2-10 право решать вопросы владения, пользования и распоряжения собственностью Федерации предоставлено Президиуму Совета Федерации профсоюзов Читинской области (пункт 2).

Пунктом 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В материалах дела отсутствуют доказательства того, что спорное имущество на момент его отчуждения истцу являлось собственностью ответчика.

Акты приемки объектов в эксплуатацию государственными приемочными комиссиями с участием уполномоченных органов государственного контроля, иные доказательства создания объектов с соблюдением закона и иных правовых актов -отводом земельного участка под строительство, получением необходимых разрешений, утвержденной проектно-сметной документацией, в материалы дела не представлены.

Согласно статье 222 Гражданского кодекса Российской Федерации строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил является самовольной постройкой. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Также суду не представлены документы, предусмотренные статьями 58, 59 Гражданского кодекса Российской Федерации, подтверждающие факт передачи спорного имущества в период проведения всех реорганизаций.

Кроме того, в соответствии с п.2 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации права на имущество, подлежащее государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» - государственная регистрация прав на недвижимое имущество является юридическим актом признания и подтверждения государством возникновения прав на недвижимое имущество, а зарегистрированное право может быть оспорено только в судебном порядке.

На территории Читинской области государственная регистрация прав на недвижимое имущество начала проводиться с 19.11.1998 года. Согласно ст. 6 Федерального закона от 21.07.1997 года № 122-ФЗ, права на недвижимое имущество, возникшие до вступления в силу настоящего Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введённой настоящим федеральным законом.

Пунктом 2 данной статьи предусмотрено, что государственная регистрация возникшего до введения в действие настоящего Федерального закона права на объект недвижимого имущества требуется при государственной регистрации возникших после введения в действие настоящего Федерального закона перехода данного права, его ограничения (обременения) или совершённой после введения в действие настоящего Федерального закона сделки с объектом недвижимого имущества.

Судом установлено, что государственная регистрация права собственности Читинской областной общественной организации ФСО профсоюзов «Россия» на спорные объекты недвижимости до передачи их в муниципальную собственность не производилась.

С учётом изложенного, суд считает, что подписание актов приёма-передачи от 20.02.2007 года и от 07.08.2007 года не привело и не могло привести к возникновению у истца права собственности на спорное имущество.

Кроме того, в судебном заседании представитель истца пояснила, что при приеме в муниципальную собственность выяснилось, что за годы владения, передающая сторона осуществила самовольно возведенные постройки, являющиеся неотъемлемой частью объектов недвижимости.

Согласно ст. 222 Гражданского кодекса РФ, право собственности на самовольно возведенную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Судом установлено, что в настоящее время правоотношения на земельный участок, расположенный по адресу: <...>, не оформлены.

В соответствии Федеральным законом от 25.10.01 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществлялось органом местного самоуправления до 01.02.2008 г.

На основании Закона Читинской области от 21.11.07 г. № 1046-ЗЧО «Об установлении полномочия Администрации Читинской области по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена», с 01.02.08 г. распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами власти субъекта Российской Федерации - Администрацией Читинской области.

Справкой от 28.05.08 г. № 01-14/1378-ЗНЗ Комитет по управлению государственным имуществом Читинской области выразил свое согласие на признание права муниципальной собственности на объекты недвижимого имущества, являющиеся самовольными постройками, расположенные по адресу: <...>. и передаче земельного участка под данными объектами в муниципальную собственность, в случае признания права собственности на спорные объекты.

Таким образом, судом установлено, что истец не является собственником земельного участка на котором расположены объекты самовольной постройки. Суд не вправе принимать решение под условием. Следовательно, у суда не имеется оснований для признания права собственности на самовольные постройки на основании п.3 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Доказательства признания судом права собственности ответчика на самовольные постройки в порядке, предусмотренном пунктом 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, в материалах дела отсутствуют.

В соответствии со ст.ст. 65,66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, обязано доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Доказательства представляются лицами, участвующими в деле.

Определениями суда истцу неоднократно предлагалось представить суду доказательства, подтверждающие возникновение права собственности ответчика.

Определения суда истцом не выполнены.

Поскольку по имеющимся в материалах дела документам установить право собственности не представляется возможным, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению.

Государственная пошлина в силу требований ст. 110 Арбитражного процессуального Кодекса РФ относится на истца. Учитывая его имущественное положение, суд уменьшает размер государственной пошлины до 2000,00 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 110, 167-170 Арбитражного процессуального Кодекса РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В иске отказать.

Взыскать с Комитета по управлению имуществом администрации городского округа «Город Чита» в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 2000,00 рублей.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в апелляционную инстанцию.

Судья Кутукова Л.П.