Гражданский кодекс часть 1

Управление государственного автодорожного надзора по Забайкальскому краю обратилось в суд с заявлением о привлечении к административной ответственности в соответствии с ч.3 ст.14.1. КоАП РФ предпринимателя без образования юридического лица ФИО1 (далее- ИП ФИО1).

Предприниматель ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения уведомлен надлежащим образом.

Представитель заявителя в судебном заседании требования поддержала.

Суд, рассмотрев материалы дела, установил.

Предприниматель без образования юридического лица ФИО1 занимается перевозкой пассажиров на основании лицензии от 14.07.2003 № АСС 75 048279.

В результате проведенной Управлением государственного автодорожного надзора плановой проверки было установлено нарушение условий осуществления деятельности ответчиком, предусмотренных Положением о лицензировании перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортном, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.10.2006 г № 637 «О лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом», а также выданной ответчику лицензией. Указанным нормативным документом установлено, что лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом является выполнение требований, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ в области лицензируемого вида деятельности.

Заявителем был составлен акт проверки и протокол об административном правонарушении от 30.09.2009, выявленное правонарушение квалифицировано по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ - осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией). Указанным протоколом зафиксировано следующее.

ИП ФИО1 не осуществляет контроль за прохождением водителями периодического медицинского освидетельствования. 4.09.2009г. водитель ФИО3 (п/л от 14.09.2009г.№1736), 11.09.2009г. водитель ФИО4 (п/л от 11.09.2009г.№1694) и 17.09.2009г. водитель ФИО5 (п/л от 17.09.2009г. №1131) были допущены к работе на линии без медицинских справок.

Положение об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденное Приказом Минтранса РФ от 09.03.1995г. №27, п.3.3.1.

Пункт 2. 2 акта проверки от 30.09.2009г.

ИП ФИО1 не обеспечил водителей ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9 в сентябре 2009г. необходимой оперативной информацией об условиях движения и работы на маршруте путем проведения им периодических инструктажей (журнал учета инструктажей, п/л от 02, 11, 17 сентября 2009г. № 1530, 1693, 2561, справки о проверки транспортных средств на линии от 02, 17 сентября 2009г).

Допуск водителей к работе на линии без прохождения ими соответствующих инструктажей запрещается. Положение о проведении инструктажей по безопасности движения с водительским составом, утвержденное Заместителем Министра автомобильного транспорта РСФСР от 20.01.1986г.

(Пункт 2.6 акта проверки от 30.09.2009г.)

ФИО1 нарушает периодичность проведения технического обслуживания (далее – ТО) автобусам:

- автобусу ГАЗ-322132 с регистрационным знаком АВ 753 – ТО проведено 21.08.2009г. при показаниях одометра 205420км (журнал учета ТО прилагается), на 17.09.2009г. показания одометра составили 228787км (справка о проверке транспортного средства на линии от 17.09.2009г. №6), норматив проведения - 8000км, перепробег – 15367км;

- автобусу ГАЗ-322132 с регистрационным знаком АМ 071 – ТО проведено 13.08.2009г. при показаниях одометра 27321км (журнал учета ТО прилагается), на 02.09.2009г. показания одометра составили 42206км (справка о проверке транспортного средства на линии от 02.09.09г. №1), норматив проведения – 8000, перепробег составил – 6885км;

- автобус ГАЗ-322132 с регистрационным знаком АМ 415 – показания одометра на 17.07.2009г. 2633км (акт проверки от 20.07.2009г.), на 15.09.2009г. показания одометра составили 15120км (п/л от 15.09.2009г. №1072), норматив проведения – 8000км, перепробег составил – 4487км;

- автобусу ГАЗ-322132 с регистрационным знаком АК709 – ТО проведено 09.07.2009г. при показаниях одометра 41801км (журнал учета ТО), на 17.09.2009г. показания одометра составили 84150км (справка о проверке транспортного средства на линии от 17.09.2009г. №7), норматив проведения – 8000км, перепробег составил - 34349км;

- автобус ГАЗ-322132 с регистрационным знаком А 366 КС – показания одометра на 17.07.2009г. 21121км (акт проверки от 20.07.2009г.), на 17.09.2009г. показания одометра составили 30697км (справка о проверке транспортного средства на линии от 17.09.2009г. №8), норматив проведения – 8000км, перепробег составил – 1576км.

Также нарушает периодичность проведения технического обслуживания газобаллонного оборудования (далее – ТО ГБО) автобусам:

- автобус ГАЗ-322132 с регистрационным знаком АМ 415 - ТО ГБО проведено 11.07.2009г. при показаниях одометра 1188км (акт проверки от 20.07.2009г.), на 15.09.2009г. показания одометра составили 15120км (п/л №1072 от 15.09.2009г.). норматив проведения 8000км, перепробег составил – 5932км;

- автобус ГАЗ-322132 с регистрационным знаком АК 718 - ТО ГБО проведено 30.03.2009г. при показаниях одометра 40200км (акт проверки от 02.04.2009г.), на 15.09.2009г. показания одометра составили 54090км (п/л №1741 от 15.09.2009г.), норматив проведения – 8000км, перепробег – 5890км;

- автобус ГАЗ-322131 с регистрационным знаком Е 563ВК - ТО ГБО проведено 16.03.2009г. при показаниях одометра 403375км (акт проверки от 16.03.2009г.), на 14.09.2009г. показания одометра составили 416552км (п/л №1736 от 14.09.2009г.), норматив проведения – 8000км, перепробег – 5177км.

Положение о техническом обслуживании и ремонте подвижного состава, утвержденное Министерством автомобильного транспорта РСФСР от 20.09.1984г.

Руководство по эксплуатации автомобилей семейства Газель 3302-390210РЭ г.Нижний-Новгород 2000г. (Пункт 3.3 акта проверки от 30.09.2009г.).

ФИО1 допускает выпуск автобусов на линию при наличии неисправностей, при которых запрещена эксплуатация:

- автобус ГАЗ-322132 с регистрационным знаком АМ 438 не работает аварийный выход и устройство привидения его в действие (справка о проверке транспортного средства на линии от 02.09.2009г. №3);

- автобус ГАЗ-322132 с регистрационным знаком АК 706 не работает аварийный выход и устройство привидения его в действие, отсутствуют огнетушители (справка о проверке транспортного средства на линии от 02.09.2009г. №2);

- автобус ГАЗ-322132 с регистрационным знаком АК 709 на ветровом стекле в зоне стеклоочистителя со стороны водителя имеются трещины, в автобусе отсутствует медицинская аптечка (справка о проверке транспортного средства на линии от 17.09.2009г. №7);

- автобус ГАЗ-322132 с регистрационным знаком Е 481УВ не работает аварийный выход и устройство привидения его в действие (справка о проверке транспортного средства на линии от 17.09.2009г. №9);

- автобус ГАЗ-322132 с регистрационным знаком АМ 071 отсутствует огнетушитель (справка о проверке транспортного средства на линии от 02.09.2009г. №1).

Положения по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностям должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, в редакции постановления Правительства РФ от 21.02.2002г. №127 п.п. 7.4, 7.7., ГОСТ Р 51709-2001 (п. п. 4.7.2, 4.7.15) Автотранспортные средства. Требования безопасности к техническому состоянию и методы проверки.

Пункт 3.4 акта проверки от 30.09.2009г.

У ФИО1 на автобус ГАЗ-322132 регистрационный знак <***> осуществляющего перевозки пассажиров отсутствует лицензионная карточка (п/л от 17.09.2009г №2561, справка о проверке транспортного средства на линии от 17.09.2009г.).

Правила дорожного движения Российской Федерации, утв. постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 23.10.1993г. №1090, п.2.1.1. (Пункт 1.5 акта проверки от 30.09.2009г.).

У ИП ФИО1 в месте осуществления деятельности отсутствует Уголок по безопасности дорожного движения, оборудованный необходимыми нормативно-правовыми документами, методическими и информационными материалами, наглядной агитацией для проведения мероприятий по безопасности движения.

Положение об обеспечении БДД в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утв. приказом Минтранса России от 09.03.1995г. №27 п.2.2. (Пункт 1.10 акта проверки от 30.09.2009г.).

ФИО1 не ведет учет данных о профессиональной надежности водителей (личные карточки водителей отсутствуют). Положение об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденное Приказом Минтранса РФ от 09.03.1995г. №27, п.3.1.2 (Пункт 2.8 акта проверки от 30.09.2009г.).

У ИП ФИО1 отсутствует разработанный перечень операций проведения технического контроля перед выпуском автобусов на линию учитывающий особенности конструкции используемого подвижного состава и условий его эксплуатации, предусматривающий обязательную проверку исправности систем, агрегатов, узлов и деталей подвижного состава, влияющих на безопасность движения, в том числе рулевого управления, тормозов, подвески, колес и шин, кузова и кабины, приборов наружного освещения, световой и звуковой сигнализации, стеклоочистителей.

Правила технической эксплуатации подвижного состава автомобильного транспорта, утвержденные Министерством автомобильного транспорта РСФСР от 09.12.1970г., п.39.

(Пункт 3.2 акта проверки от 30.09.2009г.).

ФИО1 нарушает порядок ведения путевой документации, который установлен приказом Минтранса РФ от 18.09.2008г. №152: в путевых листах отсутствуют обязательные реквизиты – учетный номер путевого листа, показания одометра при выезде транспортного средства с места стоянки и при возврате транспортного средства на стоянку (п/л от 14.09.2009г. №1726, п/л от 12.09.2009г. №1704, п/л б/н от 02.09.2009г., справка о проверке транспортного средства на линии от 02.09.09г. №5). (Пункт 3.2 акта проверки от 30.09.2009г.).

У ИП ФИО1 отсутствуют паспорта автобусных маршрутов № 27 «Сосновый Бор – ГРЭС», № 31 «Баранского – Солнечный – Баранского», № 33 «КСК – Сосновый Бор», № 42 «МЖК – ул. Малая», № 51 «Сосновый Бор – ЧГУ», № 67 «ТЭЦ-2 – ТСЖ Энергия».Положение об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденное Приказом Минтранса России от 08.01.1997г. №2, п.5.2.1.

Положение об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров грузов, утвержденное приказом Министра транспорта РФ от 09.03.95г. № 27, п. 5.7.2. (Пункт 4.3 акта проверки от 30.09.2009г.).

ИП ФИО1 02.09.2009г. и 17.09.2009г. не обеспечил водителей ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО7, ФИО14 схемами маршрутов и расписаниями движения по маршрутам (справки о проверке транспортных средств на линии от 02.09.2009г. № 1, 2, 3, 5 и от 17.09.2009г. № 7, 9 прилагаются). Положение об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утв. приказом Минтранса России от 09.03.1995г. №27, п.5.7.4.(Пункт 4.4 акта проверки от 30.09.2009г.).

В соответствии с ч.2 ст.2.2 КоАП РФ одна из форм вины в совершении административного правонарушения наступает, когда лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

С учетом вышеприведенного суд полагает установленным наличие вины в совершенном правонарушении.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь к административной ответственности предпринимателя без образования юридического лица ФИО1, дата рождения 06.01.1979, место рождения г.Чита, проживающего по адресу: <...>, основной государственный регистрационный номер 304753435200035, в соответствии с частью 3 статьи 14.1. Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

Получатель штрафа:

УФК по Забайкальскому краю (УГАДН по Забайкальскому краю)

ИНН <***> КПП 753601001 Расчетный счет <***>

ГРКЦ ГУ Банка России по Забайкальскому краю г.Чита КОД 10611690040040000140

ОКАТО 76401000000 БИК 047601001

Решение может быть обжаловано в течении десяти дней в Четвертый арбитражный апелляционный суд.

Судья Горкин Д.С.