Гражданский кодекс часть 1

Закрытое акционерное общество «РОСТЭК-Забайкальск» обратилось в суд с заявлением о признании незаконным постановления Читинской таможни № 10612000-350/2007 от 16.11.2007г.

В заседании заявитель поддержал требование, считает постановление незаконным, противоречащим действующему законодательству, в качестве оснований указывает следующее: в действиях общества отсутствует объективная сторона административного правонарушения, общество не является субъектом административного правонарушения, в действиях общества отсутствует факт административного правонарушения.

Представитель Читинской таможни просит суд в удовлетворении заявления отказать, поскольку считает вынесенное постановление законным и обоснованным.

При рассмотрении материалов дела арбитражным судом установлено:

Приказом Читинской таможни от 15.12.2006г. № 423 «Об учреждении склада временного хранения открытого типа» был учрежден склад временного хранения открытого типа ЗАО «РОСТЭК-Забайкальск» и Обществу было выдано свидетельство о включении в Реестр владельцев складов временного хранения № 10612/100003 от 15.12.2006г.

Согласно вышеуказанного Свидетельства о включении в Реестр владельцев складов временного хранения учрежден склад временного хранения открытого типа ЗАО «РОСТЭК-Забайкальск», находящийся по адресу: 672018, <...>, Аэропорт-Чита, состоящий из помещений общим полезным объемом 366 куб.м, открытой площадки общей площадью 380кв.м.

07 мая 2007г. в Читинскую таможню поступило заявление от директора общества с просьбой рассмотреть вопрос о выдаче нового свидетельства о включении в реестр складов временного хранения в связи с изменением площади и объема хранения СВХ (общий полезный объем крытого склада, предназначенного для организации СВХ составляет 166 куб.м, общая площадь открытой площадки – 440 куб.м).

17 мая 2007г. Читинской таможней было принято решение об отзыве свидетельства о включении в Реестр владельцев СВХ, оформленное приказом таможни № 194 «Об отзыве свидетельства о включении ЗАО «РОСТЭК-Забайкальск» в Реестр владельцев складов временного хранения», 18 мая 2007г. приказом Читинской таможни № 195 Общество с 01.06.2007г. было исключено из Реестра владельцев складов временного хранения 10612/100004.

21 мая 2007г. приказом Читинской таможни № 198 с 02.06.2007г. был учрежден склад временного хранения открытого типа ЗАО «РОСТЭК-Забайкальск», состоящий из помещений общим полезным объемом 166 куб.м, открытой площадки общей площадью 440кв.м. и выдано свидетельство о включении в Реестр владельцев складов временного хранения 10612/100004.

Письмом от 21.05.2007г. (исх. № 12-37/4340) директор Общества был уведомлен об исключении из реестра владельца складов временного хранения, о сроке (07.06.2007г.) представления отчета о товарах, хранящихся на складе, а также о сроке (до 05.06.207г.) представления в отдел таможенных процедур и таможенного контроля таможни находящегося у Общества экземпляра свидетельства.

Отчет о товарах, хранящихся на СВХ на момент исключения его из Реестра, был представлен Обществом 20.09.2007г.

Данное обстоятельство явилось поводом для возбуждения в отношении Общества дела об административном правонарушении по ст.16.15 КоАП РФ «Непредставление в таможенный орган отчетности», о чем 21.09.2007г. было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.

По результатам административного расследования 17.10.2007г. был составлен протокол по делу об административном правонарушении в отсутствие законного представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, надлежащим образом извещенного о времени и месте составления протокола (уведомления таможни от 15.10.2007г. исх. № 21-14/8943, 24.09.2007г. исх. № 21-14/822; ответы Общества от 02.10.2007г. исх. № 02-05/545, от 16.10.2007г. № 02-05/556).

По результатам рассмотрения 16.11.2007г. вынесено постановление по делу об административном правонарушении № 10612000-350/2007 о привлечении Общества к административной ответственности по ст.16.15 КоАП РФ «Непредставление в таможенный орган отчетности» с наложением административного наказания - предупреждения.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, оценив всё в совокупности, суд пришел к следующим выводам:

Согласно п.2 ст.112 Таможенного Кодекса РФ владелец СВХ обязан вести учет хранимых товаров, находящимся под таможенным контролем и представлять в таможенный орган отчетность о хранении таких товаров.

В соответствии с ч.3 ст.22 Таможенного Кодекса РФ, - исключение юридического лица из реестра лиц, осуществляющих деятельность в области таможенного дела, не освобождает это лицо (его правопреемника) от обязанности завершить таможенные операции по перевозке или хранению товаров, находящихся под таможенным контролем, либо совершить иные действия, обязанность по совершению которых возникла до исключения соответствующего лица в соответствии с порядком, установленным настоящим Кодексом.

Пунктом 36 Приказа ГТК РФ от 26.09.2003г. № 1070 «Об утверждении Положения о порядке включения в реестр владельцев складов временного хранения» предусмотрено, что «исключение из Реестра оформляется приказом таможни, выдавшей свидетельство, в котором указывается дата прекращения действия свидетельства. Таможня письменно информирует владельца склада временного хранения о причинах принятия такого решения. При этом владелец склада обязан в семидневный срок представить в таможенный орган полный отчет о товарах, хранящихся на складе. Отчет представляется на бумажном носителе или в электронном виде.

Диспозиция ст.16.15 КоАП РФ предусматривает привлечение к административной ответственности за непредставление в установленный срок в таможенный орган отчетности в случаях, предусмотренных таможенным законодательством, а равно представление отчетности, содержащей недостоверные сведения. Таможенным кодексом РФ предусмотрены случаи предоставления отчетности в таможенный орган.

Статьей 364 Таможенного Кодекса РФ установлено, что таможенные брокеры (представители), владельцы СВХ, владельцы таможенных складов и таможенные перевозчики, лица, пользующиеся специальными упрощенными процедурами, а также лица, пользующиеся и владеющие условно выпущенными товарами, по требованию таможенного органа обязаны представлять в таможенные органы отчетность о хранящихся, перевозимых, реализуемых, перерабатываемых и используемых товарах по формам, определяемым федеральным министерством, уполномоченным в области таможенного дела.

Таможенный орган привлек общество к административной ответственности за непредставление в установленный срок отчетности о товарах, находящихся на хранении на момент исключения из Реестра, т.е. в данном случае общество ещё являлось владельцем СВХ, помещая товары на хранение, за которые оно в соответствии с таможенным законодательством обязано представлять отчетность.

Помещая товары на хранение, общество вступает в гражданско-правовые отношения с собственниками товаров и вступает в публично-правовые отношения с таможенным органом в связи с помещением на хранение товаров, находящихся под таможенным контролем.

В случае исключения Общества из Реестра владельцев СВХ Общество обязано завершить действия по перемещению товаров, хранящихся на СВХ и находящихся под таможенным контролем, на другой склад (ст.114 ТК РФ) путем уведомления таможенного органа посредством предоставления отчетности, установленной приказом ГТК России от 26.09.2003г. № 1070.

Несмотря на исключение Общества из Реестра, данное обстоятельство не освобождает Общество от возложенных на него обязанностей, а именно: вести учет хранимых товаров (подпункт 2 ч.1 ст.112 ТК РФ), переместить товары на другой склад временного хранения (ст.114 ТК РФ), предоставить таможенному органу отчетность о товарах, находящихся на хранении на момент исключения общества из Реестра владельцев СВХ (ст.364 ТК РФ, п.36 Положения, утвержденного приказом ГТК России от 26.09.2003г. № 1070).

Вышеуказанное находит отражение в ч.2 ст.22 ТК РФ, в соответствии с которой исключение юридического лица из Реестра не освобождает это лицо от обязанности совершить действия по предоставлению отчетности в таможенный орган.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о законности вынесенного постановления, а значит, к отказу в удовлетворении заявления ЗАО «РОСТЭК-Забайкальск».

Руководствуясь ст.ст. 210, 211 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления Закрытого акционерного общества «РОСТЭК-Забайкальск» о признании незаконным постановления Читинской таможни № 10612000-350/2007 от 16.11.2007г. отказать.

Решение может быть обжаловано в арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней.

Судья Гениатулина И.А.