Гражданский кодекс часть 1

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Забайкальскому краю (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРН 30, 475241960028, ИНН <***>)

о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ

при участии в судебном заседании:

от заявителя – представитель Управления государственного автодорожного надзора по Забайкальскому краю не явился (извещен);

от лица, привлекаемого к административной ответственности – предприниматель не явился (извещен).

В судебном заседании суд установил:

Управление государственного автодорожного надзора по Забайкальскому краю обратилось в арбитражный суд с заявлением к предпринимателю ФИО1 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.14.1 КоАП РФ – осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Стороны не явились, извещены.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

На основании Положения об Управлении государственного автодорожного надзора по Забайкальскому краю, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 12.08.2009г. №ВП-918фс, Федерального закона РФ от 04.05.2011г. №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по исполнению государственной функции по лицензированию деятельности по перевозкам пассажиров автомобильным транспортном, оборудованным для перевозок более восьми человек, утвержденного приказом Минтранса РФ от 18.12.2006г. № 153 и распоряжения начальника Управления от 22.12.2011г. № 987 старшим государственным инспектором отдела автотранспортного и автодорожного надзора ФИО2 проведена плановая проверка деятельности индивидуального предпринимателя (далее - ИП) ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, проживающего по адресу, <...>. Свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей от 14.07.2004г. за номером <***>.

ИП ФИО1 имеет лицензию на перевозку пассажиров автомобильным транспортом от 06.10.2008г. № АСС 75 050314, сроком действия до 06.10.2013г.

В ходе проведения проверки выявлены нарушения лицензионных требований и условий, и в соответствии с ч.3 ст.28.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, возбуждено дело об административном правонарушении по ч.3 ст. 14.1. (протокол от 24.01.2011 г. №00164/10).

У ИП ФИО1 выявлены следующие нарушения по организации контроля за соблюдением режима труда и отдыха водителей:

- ведет недостоверный учет рабочего времени водителя (не учитывается подготовительно-заключительное время) в табеле учета рабочего времени за январь 2012г. время ежедневной работы (смены) 09ч. 40мин., в п/л от 3, 4, 5, 6 января 2012г. также 09ч. 40мин. Положением о техническом обслуживании и ремонте (табл. 2.2) нормируется время ежедневного обслуживания (ЕО) автобусов особо малого класса 0,5 часа, кроме того, в рабочее время входит время прохождения медицинских осмотров (копии от 03.01.2012 № 9, 04.01.2012 № 10, 05.01.2012 № 11, 06.01.2012 № 12, копия табеля учета рабочего времени за январь2012 прилагаются);

- график работы (сменности) водителей на линии на январь 2012г. составлен с нарушениями требований п. 4 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утв. приказом Минтранса России 20.08.2004г. №15. В графике работы не установлено время начала, окончания, продолжительность ежедневной работы (смены), время перерывов для отдыха и питания, время ежедневного и еженедельного отдыха (копия графика работы за декабрь 2010г. прилагается).Нарушены Требования по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемые при лицензировании перевозочной деятельности на автомобильном транспорте, утв. Приказом Минтранса РФ от 30 марта 1994г. № 15.

ИП ФИО1 не обеспечил проведение работ по техническому обслуживанию (ТО) автобуса ГАЗ-322132, с регистрационным знаком <***>. Пробег на 11.11.2011 составил 338800 и на 13.01.2011 пробег составил 346920км, перепробег 920км, норматив - 7200км (копия п/л от 13.01.2012 № 15, копия акта осмотра автобуса от 11.11.2011 прилагаются). Нарушено Положение об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного приказом Минтранса России 08.01.1997г. №2, п. 3.2. Положение о ТО и ремонте подвижного состава, утвержденное Министром транспорта РСФСР от 20.09.1984г.

ИП ФИО1 нарушает периодичность проведения работ по техническому обслуживанию газобаллонного оборудования (ТО ГБО) автобуса ГАЗ-322132, с регистрационным знаком <***> - ТО ГБО проводилось 21.11.2011г. при пробеге 338200 и 13.01.2011г. при пробеге 336920км, перепробег составляет 1520км, норматив - 7200км (копии таланов ТО ГБО прилагаются). Нарушено Положение об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного приказом Минтранса России 08.01.1997г. №2, п. 3.2. Положение о ТО и ремонте подвижного состава, утвержденное Министром транспорта РСФСР от 20.09.1984г.

ИП ФИО1 использует автобусы марки ГАЗ-322132 с р/з AM 020 75, АК 818 75, <***> для перевозки пассажиров, которые не оснащены аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАС/GPS (копии справок об осмотре автобусов на линии от 23.01.2012, п/л от 23.01.2012 №№ 19, 22, 37 прилагаются), в нарушение Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утв. Постановлением Правительства РФ от 30.10.2006г. № 637, п. 4/а.

Предприниматель не осуществляет контроль за соблюдением водителями маршрутного расписания:

- согласно маршрутному расписанию маршрута №57 (график № 15/1 смена), время выезда из гаража 07ч. 33 мин., а фактически 07ч. 30мин., 08ч. 00мин., 08ч. 30мин., 11ч. 40мин., время заезда в гараж 19ч. 16мин., а фактически 18ч. 00мин., 18ч.10мин., 19ч. 00мин., 19ч. 40мин. (копия маршрутного расписания, копии п/л без номера от 10.01.2012, 12.01.2012, 13.01.2012, 14.01.2012 прилагаются), в нарушение Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного приказом Минтранса России 08.01.1997г. №2.

ИП ФИО1, ответственный за обеспечение безопасности дорожного движения, не прошел в установленном порядке аттестацию на право занятия должности (копия приказа от 16.12.2011 № 1 прилагается). Положение о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утв. постановлением Правительства РФ от 30.10.2006г. №637, п.4 г. Положение о порядке аттестации лиц, занимающих должности исполнительных руководителей и специалистов предприятий транспорта, утв. приказом Минтранспорта России и Минтруда России от 11.03.1994. №13/11.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что в действиях предпринимателя имеется состав административного правонарушения, предусмотренный ч.3 ст.14.1 КоАП РФ – осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией)

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, является повторное совершение административного правонарушения.

08.08.2011г. при проведении проверки деятельности ИП ФИО1 выявлены нарушения лицензионных требований и условий и возбуждено дело об административном правонарушении по ч.3 ст. 14.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях - осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Решением Арбитражного суда Забайкальского края от 25.08.2011г. ИП ФИО1 привлечен к административной ответственности с назначением штрафа в размере 3200 рублей.

Руководствуясь статьями 167, 168, 169, 170, 171, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Привлечь предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца с. Бугдай, Александро-Заводского района Читинской области, проживающего по адресу: 672027, <...>, ОГРН:<***> ИНН:<***>, зарегистрированного 19.08.2008г. к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.14.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 3200 рублей, подлежащего зачислению в Управление Федерального казначейства по Забайкальскому краю на счет Управления государственного автодорожного надзора по Забайкальскому краю № 40101810200000010001 ГРКЦ ГУ Банка России по Забайкальскому краю г. Чита, БИК 047601001, КБК 10611690040040000140, ИНН <***>, КПП 753601001, ОКАТО 76401000000, л/сч. 04911868980.

Штраф в соответствии со статьёй 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 30 дней со дня вступления решения в законную силу.

Квитанция об уплате штрафа (её копия) подлежит направлению (представлению) в Арбитражный суд Забайкальского края с обязательным указанием номера дела.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвёртый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия.

Судья М.И. Анисимов