Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании дело по иску дело по иску Следственного управления Следственного комитета России по Забайкальскому краю (ОГРН <***>, ИНН <***>) к ответчикам:

1) Департаменту управления делами Губернатора Забайкальского края (ОГРН <***>, ИНН <***>);

2) Государственному казенному учреждению «Центр материально-технического обслуживания» Забайкальского края (ОГРН <***>, <***>)

с участием третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Забайкальском крае,

о расторжении договора и об освобождении занимаемого нежилого помещения

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО1 – представитель по доверенности от 19.09.2013 г., ФИО2 – представитель по доверенности,

от ответчика1: ФИО3 – представитель по доверенности от 08.05.2013 г.,

от ответчика2: ФИО4 – представитель по доверенности от 12.08.2013 г.,

от третьего лица: ФИО5 (после перерыва) – представитель по доверенности от 09.09.2013 г.

Следственное управление Следственного комитета России по Забайкальскому краю обратилось в арбитражный суд с заявлением к ответчикам:

1) Департаменту управления делами Губернатора Забайкальского края;

2) Государственному учреждению «Центр материально-технического обслуживания» Забайкальского края;

о расторжении договора о передаче в безвозмездное пользование федерального недвижимого имущества от 23.06.2003 г. № 50-03б и об обязании ответчиков освободить занимаемое нежилое здание, расположенное по адресу: <...>.

Определением от 30.08.2013 г. в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечено Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Забайкальском крае.

Представители истца в судебном заседании полностью поддержали заявленные требования. Представили уточнение в судебном заседании в порядке ст. 49 АПК РФ в следующей редакции:

1. Расторгнуть договор о передаче в безвозмездное пользование федерального недвижимого имущества от 23.06.2003 г. № 50-03б, заключенный между Комитетом по управлению государственным имуществом Читинской области (ныне – Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Забайкальском крае) и Управлением делами Администрации Читинской области (ныне – Департамент управления делами Губернатора Забайкальского края).

2. Обязать ГКУ «Центр материально-технического обслуживания» Забайкальского края освободить занимаемое нежилое здание, расположенное по адресу: <...>.

Суд в порядке статьи 49 АПК РФ принял уточненные требования к рассмотрению.

Представители ответчиков поддержали ранее представленные отзывы, в которых возражали против удовлетворения требований. Дополнительно представили копии документов, подтверждающие переписку по вопросам предоставления иного помещения истцу.

В судебном заседании 08.10.2013 г. в порядке ст. 163 АПК РФ объявлялся перерыв до 15.10.2013 г. в 14 часов 30 минут. Информация о перерыве размещена на сайте арбитражного суда 08.10.2013 г. после перерыва судебное заседание продолжено 15.10.2013 г. в 14 часов 30 минут при участии представителей всех сторон.

После перерыва представитель третьего лица поддержала исковые требования в полном объеме, указав, что их позиция содержится в письме от 29.07.2013 г. № 03-4925 (т. 1 л.д. 55).

Рассмотрев материалы дела, заслушав объяснения представителей сторон, суд установил обстоятельства, имеющие значение при рассмотрении настоящего дела.

Распоряжением руководителя Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Забайкальском крае от 24.08.2011 № 1846 следственному управлению Следственного комитета
Российской Федерации по Забайкальскому краю (далее - следственное управление)
на праве оперативного управления передано государственное имущество казны
Российской Федерации - здание гостиницы, общей площадью 2108,70 кв.м.,
расположенное по адресу: <...>.

На основании указанного распоряжения составлен передаточный акт от 24.08.2012 № 30, в соответствии с которым следственное управление приняло от
казны Российской Федерации здание гостиницы, расположенное по адресу:
<...>.

Право оперативного управления следственным управлением зарегистрировано в установленном законом порядке (свидетельство о государственной регистрации права от 16.09.2011 75АА № 252939), кроме того на указанное здание зарегистрировано право Российской Федерации (свидетельство о государственной регистрации права от 24.10.2011 75АА № 296732).

Согласно выписке из реестра федерального имущества от 05.03.2013 № 264/16 правообладателем «Здания гостиницы», расположенной по адресу: Россия, Забайкальский край, 672000, <...> является следственное управление Следственного комитета Российской Федерации по Забайкальскому краю.

Указанное выше здание передано следственному управлению для использования его под служебные помещения для размещения сотрудников аппарата следственного управления. В связи с тем, что спорное имущество носило статус «Гостиницы», то следственным управлением, согласно новому кадастровому паспорту, внесены изменения и получены повторные свидетельства о государственной регистрации права оперативного управления (свидетельство 75АА № 462219), права Российской Федерации (свидетельство 75АА № 462235), где объектом права является «Здание», назначение: «Нежилое здание».

С момента передачи здания и до настоящего времени, здание, расположенное по адресу: <...>, следственным управлением не используется.

23.06.2003 государственное имущество казны - здание гостиницы, расположенное по адресу: <...> на основании договора о передаче в безвозмездное пользование федерального недвижимого имущества от 23.06.2003 № 50-036 от ссудодателя - Комитета по управлению государственным имуществом Читинской области передано ссудополучателю - Управлению делами Администрации Читинской области, на условиях безвозмездного временного пользования. В соответствии с пунктом 1.6. части 1 договора от 23.06.2003 № 50-036 договор заключен на неопределенный срок.

«Ссудодателем» договора является Комитет по управлению государственным имуществом Читинской области.

В настоящее время в здании, расположенном по адресу: <...> размещается Государственное казенное учреждение «Центр материально-технического обслуживания» Забайкальского края (далее - ГКУ «Центр МТО» Забайкальского края).

Постановлением Правительства Забайкальского края от 06.10.2009 № 377 «Об утверждении перечня краевых государственных учреждений, координация и регулирование деятельности которых возложены на исполнительные органы государственной власти Забайкальского края» утвержден перечень краевых государственных учреждений, координация и регулирование деятельности которых возложены на исполнительные органы государственной власти Забайкальского края (далее - перечень).

В соответствии с подпунктом 12.1 пункта 12 указанного перечня, регулирование деятельности ГКУ «Центр МТО» Забайкальского края возложено на Департамент управления делами Губернатора Забайкальского края.

Следственным управлением 29.07.2013 в адрес руководителя территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Забайкальском крае направлено письмо с предложением о расторжении договора от 23.06.2003 № 50-036 о передаче в безвозмездное пользование федерального недвижимого имущества.

29.07.2013 ТУ ФАУГИ в Забайкальском крае следственному управлению даны разъяснения ст. 700 Гражданского кодекса Российской Федерации, где ссудодатель вправе произвести отчуждение вещи или передать ее в возмездное пользование третьему лицу. При этом к новому собственнику или пользователю переходят права по ранее заключенному договору безвозмездного пользования, а его права в отношении вещи обременяются правами ссудополучателя. ТУ Росимущества в Забайкальском крае предложено следственному управлению самостоятельно предъявить требования в суд к Департаменту управления делами Губернатора Забайкальского края о выселении из занимаемых помещений.

В связи с тем, что следственное управление испытывает острую потребность в дополнительной площади для размещения сотрудников аппарата следственного управления, а именно в площади здания, расположенного по адресу: <...>, то 10.07.2013 следственное управление в соответствии со статьей 699 Гражданского кодекса Российской Федерации и пункта 4.3 договора о передаче в безвозмездное пользование федерального недвижимого имущества от 23.06.2003 № 50-036, уведомило Департамент управления делами Губернатора Забайкальского края о расторжении договора о передаче в безвозмездное пользование федерального недвижимого имущества от 23.06.2003 № 50-036, и предложило, по истечении одного месяца с момента получения уведомления, в соответствии с пунктом 1.2 вышеуказанного договора сдать помещения следственному управлению по акту приема-передачи.

Однако указанные предписания ответчик - Департамент управления делами Губернатора Забайкальского края игнорировал, здание, расположенное по адресу: <...> освобождено не было, акт приема-передачи спорного помещения, подписан не был.

Истец, основываясь на вышеизложенном, обратился в суд с настоящим иском с учетом уточнения.

Суд, рассмотрев заявленные требования, заслушав доводы участвующих в деле лиц, изучив представленные документы и оценив доказательства в совокупности, находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

23.06.2003 г. государственное имущество казны - здание гостиницы, расположенное по адресу: <...> на основании договора о передаче в безвозмездное пользование федерального недвижимого имущества от 23.06.2003 № 50-036 от ссудодателя - Комитета по управлению государственным имуществом Читинской области передано ссудополучателю - Управлению делами Администрации Читинской области, на условиях безвозмездного временного пользования.

В соответствии с пунктом 1.6. части 1 договора от 23.06.2003 № 50-036 договор заключен на неопределенный срок.

«Ссудодателем» по договору является Комитет по управлению государственным имуществом Читинской области.

Комитет по управлению государственным имуществом Читинской области на момент заключения договора от 23.06.2003 № 50-036 о передаче в безвозмездное пользование федерального недвижимого имущества был наделен полномочиями по управлению и распоряжению имуществом, находящимся в собственности Российской Федерации.

В соответствии с приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 05.03.2009 № 63 утверждено Положение о Территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Забайкальском крае.

Постановлением Правительства Забайкальского края от 21.04.2010 № 169 утверждено Положение о Департаменте управления делами Губернатора Забайкальского края (далее - положение). В соответствии с пунктами 2, 6 положения Департамент управления делами Губернатора Забайкальского края является правопреемником Управления делами Администрации Читинской области, обладает правами юридического лица.

Таким образом, установлены правопреемники сторон по договору о безвозмездном пользовании.

В соответствии с частью 1 статьи 296 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Согласно части 1 статьи 299 Гражданского кодекса Российской Федерации право хозяйственного ведения или право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием или учреждением, возникает у этого предприятия или учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника.

В соответствии с пунктом 9 Постановления Пленума Верховного Арбитражного суда Российской Федерации от 22.06.2006 № 21 «О некоторых вопросах практики рассмотрения Арбитражными судами споров с участием государственных и муниципальных учреждений, связанных с применением статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации», согласно пункта 1 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации права учреждения на закрепленное за ним имущество определяется в соответствии со статьями 296, 298 Кодекса. При этом собственник имущества учреждения может распорядиться по своему усмотрению только изъятым излишним, неиспользуемым либо используемым не по назначению имуществом. Поэтому собственник, передав учреждению имущество на праве оперативного управления, не вправе распоряжаться таким имуществом независимо от наличия или отсутствия согласия учреждения.

В соответствии с положениями части 1 статьи 699 Гражданского кодекса РФ каждая из сторон вправе во всякое время отказаться от договора безвозмездного пользования, заключенного без указания срока, известив об этом другую сторону за один месяц, если договором не предусмотрен иной срок извещения.

Согласно п. 1 статьи 700 ГК РФ ссудодатель вправе произвести отчуждение вещи или передать ее в возмездное пользование третьему лицу. При этом к новому собственнику или пользователю переходят права по ранее заключенному договору безвозмездного пользования, а его права в отношении вещи обременяются правами ссудополучателя.

На момент рассмотрения дела следственное управление является балансодержателем спорного здания на праве оперативного управления, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права (т. 1 л.д. 46).

Следственным управлением в адрес Департамента управления делами Губернатора Забайкальского края было направлено уведомление № 232-12-2013 от 10.07.2013 г. (входящий № УД-152 от 10.07.2013 г.) с уведомлением о расторжении договора о передаче в безвозмездное пользование федерального недвижимого имущества от 23.06.2003 г. № 50-03б, и требованием по истечении месяца сдать помещения по акту приема-передачи.

Поскольку истец (ссудодатель) отказался от договора безвозмездного пользования помещением, предупредив об этом ответчика (ссудополучателя) за один месяц, у ответчика отсутствуют правовые основания для дальнейшего удержания спорного имущества, и он обязан в силу положений статьи 689 Гражданского кодекса РФ вернуть занимаемое помещение (ту же вещь) в том состоянии, в каком он его получил, с учетом нормального износа.

Материалами дела подтверждается, и не отрицается ответчиками (т. 1 л.д. 57, абзац второй сверху отзыва ответчика), что спорное здание занимает в настоящее время ГКУ «Центр материально-технического обслуживания» Забайкальского края.

Согласно статье 689 Гражданского кодекса Российской Федерации при прекращении договора безвозмездного пользования ссудополучатель обязан вернуть ссудодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

При таких обстоятельствах иск в части требования о возврате переданного в ссуду имущества подлежит удовлетворению.

Требования истца о расторжении договора по безвозмездному пользованию зданием не соответствует способам защиты, установленным статьей 12 Гражданского кодекса РФ, поскольку в данном случае защита нарушенного права - прекращение отношений ссуды осуществляется посредством совершения ссудодателем односторонних действий, предусмотренных положениями статьи 699 Гражданского кодекса РФ, потому в этой части иска следует отказать.

В силу п. ч. 1 ст. 174 АПК РФ арбитражный суд при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, между сторонами судебного разбирательства возникают отношения по распределению судебных расходов, которые регулируются главой 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 1 главы 1 Федерального закона от 28.12.2010 № 403-ФЗ «О Следственном комитете Российской Федерации» Следственный комитет Российской Федерации является федеральным государственным органом, осуществляющим в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия в сфере уголовного судопроизводства. В соответствии с Положением о Следственном управлении Следственного комитета Российской Федерации по Забайкальскому краю, утвержденным Председателем Следственного комитета Российской Федерации 15 февраля 2011 года, следственное управление Следственного комитета Российской Федерации по Забайкальскому краю является органом Следственного комитета Российской Федерации, обеспечивающим в пределах своих полномочий исполнение законодательства Российской Федерации об уголовном судопроизводстве.

Согласно подпункту 1.1. пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, освобождаются государственные органы, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков.

С учетом частичного удовлетворения требований неимущественного характера в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина в сумме 4000 руб. подлежит взысканию с ответчика2 в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Обязать Государственное казенное учреждение «Центр материально-технического обслуживания» Забайкальского края (ОГРН <***>, ИНН <***>) освободить занимаемое нежилое здание, расположенное по адресу: <...>, с момента вступления в законную силу решения суда по настоящему делу.

Взыскать с Государственного казенного учреждения «Центр материально-технического обслуживания» Забайкальского края (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 4000 руб.

В иске к Департаменту управления делами губернатора Забайкальского края (ОГРН <***>, ИНН <***>) о расторжении договора безвозмездного пользования федеральным недвижимым имуществом от 23.06.2003 г. № 50-03б отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвёртый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня принятия.

Судья И.А. Бронникова