Гражданский кодекс часть 1

Предприниматель ФИО1 обратилась в арбитражный суд с заявлением к Министерству экономического развития Забайкальского края о признании недействительным результатов второго (ноябрь 2011) конкурсного отбора в 2011 году получателей субсидий в виде грантов начинающим субъектам малого предпринимательства в рамках реализации краевой долгосрочной целевой программы «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Забайкальском крае на 2010-2012 годы» и обязании принять решение в соответствии с утвержденным Порядком.

Министерство экономического развития Забайкальского края заявленных требований не признало, ссылаясь на их необоснованность, кроме того, им заявлено ходатайство о привлечении к участию в деле Конкурсной комиссии по предоставлению субсидий.

Суд отклоняет данное ходатайство, поскольку представитель Министерства – ФИО4 является ее председателем, кроме того, Министерство экономического развития является организатором конкурсного отбора, а потому будет являться ответчиком по делу.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Министерством экономического развития Забайкальского края были проведены конкурсные отборы получателей субсидий в 2011 году в виде грантов начинающим субъектам малого предпринимательства на создание собственного бизнеса в рамках реализации краевой долгосрочной целевой программы «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Забайкальском крае на 2010-2012 годы» в период с 15 августа по 16 сентября 2011 года. Данная Программа утверждена Постановлением Правительства Забайкальского края от 23 июня 2009 года №242 на основании Концепции государственной поддержки малого и среднего предпринимательства в забайкальском крае на 2009 – 2013 годы. Распоряжением Министерства экономического развития №20-р от 02 августа 2011 года образована конкурсная комиссия по предоставлению субсидий в рамках реализации вышеназванной программы, утвержден ее состав и Положение, Приказом Министерства №95-од от 03 августа 2011 года утвержден Порядок конкурсного отбора.

Предприниматель ФИО1 приняла участие в обоих турах конкурса, однако в предоставлении субсидии ей было отказано.

Оспаривая данное решение, заявитель ссылается на то, что обе ее заявки удовлетворяли всем предъявляемым требованиям конкурсного отбора, отказ в предоставлении субсидии основан на субъективном мнении членов конкурсной комиссии, кроме того, имели место процессуальные нарушения в ходе принятия данного решения.

Проанализировав доводы сторон, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального права Российской Федерации, статье 11 Гражданского кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Обращение в арбитражный суд по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, осуществляется в форме заявления (часть 4 статьи 4 Арбитражного процессуального права Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1 статьи 9 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права, в том числе самостоятельно избирают порядок и способ защиты гражданских прав и интересов.

Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами. Данная статья не исключает возможности защиты гражданских прав иными способами, предусмотренными федеральными законами, помимо установленных этой нормы права.

Избрание способа защиты своего нарушенного права является прерогативой истца, однако избранный им способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, характеру нарушения.

Таким образом заявитель в силу положений статьи 4 и части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации должен доказать наличие у него права на оспаривание решения конкурсной комиссии, отраженного в протоколе (то есть является ли избранный заявителем способ защиты нарушенного права с учетом основания его требования надлежащим).

Согласно Порядка конкурсного отбора его организатором является Министерство экономического развития края (пункт 8). Конкурсная комиссия не реализует никакой административно-публичной власти.

В данном случае могут учитываться те обстоятельства, которые касаются соблюдения формальных правил процедуры отбора, но не вопросы, связанные с существом решения, принятого конкурсной комиссией, мотивами, которыми руководствовалась комиссия при определении победителей отбора. Оценка заявок участников конкурса относится к исключительной компетенции конкурсной комиссии и не может производиться судом.

В соответствии с пунктами 8,9 Порядка конкурсного отбора в 2011 году получателей субсидий в виде грантов начинающим субъектам малого предпринимательства на создание собственного бизнеса в рамках реализации названной Программы Министерство экономического развития Забайкальского края является организатором конкурсного отбора, а конкурсный отбор проводится непосредственно Конкурсной комиссией по предоставлению из бюджета края субсидий.

В силу пункта 10 Положения о Конкурсной комиссии решения последней принимаются простым большинством голосов от общего числа присутствующих на заседании членов и оформляются протоколом, который ими подписывается.

Заявки предпринимателя ФИО5 поступили в Министерство в установленные сроки 18 августа 2011 года №11 и 02 ноября 2011 года №376, пакеты документов были переданы на рассмотрение Конкурсной комиссии. По результатам рассмотрения заявок, представленных для участия в конкурсе, комиссией было отказано заявителю в предоставлении субсидии в виде грантов (протоколы №1 от 17 октября 2011 года, №6 от 09 декабря 2011 года).

На основании пункта 4 Порядка конкурсного отбора, к конкурсному отбору на предоставление субсидий в виде грантов допускаются вновь зарегистрированные или действующие менее одного года с момента регистрации на дату регистрации заявки субъекты малого предпринимательства. Как установлено в судебном заседании и не оспаривается заявителем, последняя была зарегистрирована в качестве предпринимателя 21 января 2008 года (код ОКВЭД 85.3), 18 августа 2010 года была снята с учета в качестве ИП, 29 апреля 2011 года снова зарегистрировалась с тем же кодом деятельности. При таких обстоятельствах, в силу толкования вышеназванного пункта заявителя нельзя отнести к лицам, допущенным к конкурсному отбору.

В силу изложенного, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь статьями ст.167, 170, 201 АПК РФ, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований предпринимателю ФИО1 (ОГРН <***>) к Министерству экономического развития Забайкальского края (ОГРН <***>) о признании недействительными результатов второго (ноябрь 2011) конкурсного отбора в 2011 году получателей субсидий в виде грантов начинающим субъектам малого предпринимательства в рамках реализации краевой долгосрочной целевой программы «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Забайкальском крае на 2010-2012 годы» и обязании принять решение в соответствии с утвержденным Порядком конкурсного отбора отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвёртый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня принятия.

Судья М.И. Анисимов