Гражданский кодекс часть 1

о привлечении к административной ответственности в соответствии с частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях общество с ограниченной ответственностью «Экспресс Авто»,

при участии в заседании:

от заявителя: ФИО1, помощника прокурора (удостоверение №135369 от 24.04.2009);

от лица, привлекаемого к административной ответственности: ФИО2, представителя по доверенности от 27.01.2011.

Прокурор Центрального района г.Читы( далее- прокурор) обратился в суд с требованием о привлечении к административной ответственности в соответствии с частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее- КоАП РФ) общество с ограниченной ответственностью «Экспресс Авто» (далее- ООО «Экспресс Авто» или общество).

Представитель прокуратуры заявленное требование поддержала, указав, что в ходе проведенной проверки факты организации и проведения ООО «Экспресс Авто» азартных игр без специального разрешения (лицензии) установлены и подтверждены документально.

Представитель общества заявленные требования признал, ссылается на отсутствие должного контроля.

Исследовав материалы дела, заслушав мнения лиц, участвующих в деле, суд установил следующие обстоятельства.

23 декабря 2010 года прокуратурой Центрального района г.Читы совместно с ОРЧ НП №1 УВД по Забайкальскому краю проведена проверка соблюдения хозяйствующими субъектами требований законодательства о государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр на территории Центрального района г.Читы.

В ходе проверки, было установлено, что ООО «Экспресс Авто» осуществляет деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием сети «Интернет» в интерактивных клубах «Navigator», расположенных по адресу: <...> нарушение требований Федерального закона от 29.12.2006 N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (далее- Закон №244-ФЗ от 29.12.2006). В помещениях, расположенных по ул.Богомягкова, 41, установлены 11 комплектов компьютерной техники, по ул.Лермонтова, 9 21 комплект, из которых один является основным компьютером, на который подключено все остальное оборудование и через который осуществляется доступ в Интернет. Комплекты компьютерной техники состоят из системного блока, монитора, клавиатуры. На момент проверки по ул.Богомягкова, 41, к игровому сайту «Gamingsystem» подключено 7 компьютеров, по ул.Лермонтова, 9, 10 компьютеров. Администратор, установив сумму денежных средств на электронном кошельке клиента по базе данных основного компьютера, производит выдачу денежных средств посетителю в рублях по расходному-кассовому ордеру.

При использовании услугами доступа в Интернет, клиент (посетители клуба) производят их оплату путем внесения денежных средств в рублях администратору клуба, который подтверждает операцию кассовым чеком. В дальнейшем администратор подтверждает внесение денежных средств отметкой в основном компьютере и через него зачисляет их на виртуальный кошелек определенного компьютера, используемого клиентом. Баланс клиента (сумма денег на электронном кошельке) указывается в правом верхнем углу экрана компьютера на рабочем столе при использовании игровых сайтов.

На основании материалов проверки в соответствии с частью 1 статьи 28.4. КоАП РФ прокурором Центрального района г.Читы вынесено Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, выявленное правонарушение квалифицировано по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ, выразившемся в нарушении п.3 ч.1 ст.3, п.8 ст.4, ч.2 ст.13 Закона №244-ФЗ от 29.12.2006.

В соответствии с абзацем 3 части 3 статьи 23.1 КоАП РФ Прокуратура обратилась в суд с настоящим заявлением.

В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Как установлено материалами дела, ООО «Экспресс Авто» (Абонент) был заключен договор с ООО «Агенство Джин» (Оператор) от 04.06.2010 № 157-10, согласно которому Оператор предоставляет Абоненту услуги передачи данных и телематические услуги

В целях организации деятельности клубов согласно условиям договоров аренды от 02.06.2010 и от 30.07.2010, заключенных с ФИО3, ООО «Экспресс Авто» арендовало компьютерное оборудование.

В ходе проведения проверки было установлено, что на компьютерных устройствах, описанных выше, посетителям предлагались за плату игры с предоставлением доступа в сеть Интернет, по результатам игр предполагалась выплата выигрыша. Указанное подтверждается Актами проведения мероприятий по обследованию объекта от 23.12.2010 и 24.12.2010 с приложением фототаблицы, расходным кассовым ордером, объяснениями администраторов клубов ФИО4 и ФИО5, постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 27.12.2010.

Суд, полагает, доказанным событие административного правонарушения и наличие вины общества в его совершении по следующим основаниям.

Частью 2 статьи 14.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее - Кодекс) предусмотрено, что осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

Ст.4 Федерального закона от 29.12.2006 N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" установлены следующие понятия и термины:

- азартная игра - основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры;

- ставка - денежные средства, передаваемые участником азартной игры организатору азартной игры или другому участнику азартной игры и служащие условием участия в азартной игре в соответствии с правилами, установленными организатором азартной игры;

- выигрыш - денежные средства или иное имущество, в том числе имущественные права, подлежащие выплате или передаче участнику азартной игры при наступлении результата азартной игры, предусмотренного правилами, установленными организатором азартной игры;

- деятельность по организации и проведению азартных игр - деятельность, направленная на заключение основанных на риске соглашений о выигрыше с участниками азартных игр и (или) организацию заключения таких соглашений между двумя или несколькими участниками азартной игры;

- разрешение на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне - выдаваемый в соответствии с настоящим Федеральным законом документ, предоставляющий организатору азартных игр право осуществлять деятельность по организации и проведению азартных игр в одной игорной зоне без ограничения количества и вида игорных заведений;

- участник азартной игры - физическое лицо, принимающее участие в азартной игре и заключающее основанное на риске соглашение о выигрыше с организатором азартной игры или другим участником азартной игры;

- игровое оборудование - устройства или приспособления, используемые для проведения азартных игр.

Игорные заведения (за исключением букмекерских контор и тотализаторов) могут быть открыты исключительно в игорных зонах, в порядке, установленном настоящим Федеральным законом (ч.4. ст.5 Федерального закона №244-ФЗ). Согласно ч.2 ст.9 Федерального закона №244-ФЗ, игорные зоны создаются на территориях следующих субъектов Российской Федерации: Алтайский край, Приморский край, Калининградская область, Краснодарский край и Ростовская область.

В силу п.3 ч.1 ст.3, п.8 ст.4, ст.4 и ст.13 Федерального закона №244-ФЗ, деятельность по организации и проведению азартных игр в игорной зоне осуществляется на основании разрешения, выдаваемого органом управления игорной зоной в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации (соглашением между органами государственной власти соответствующих субъектов Российской Федерации) в том числе путем проведения аукциона или конкурса.

Из ч.9 ст.16 Федерального закона №244-ФЗ следует, что деятельность игорных заведений, не имеющих предусмотренные настоящим Федеральным законом разрешения на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне, должна быть прекращена до 01 июля 2009 года, за исключением букмекерских контор и тотализаторов, соответствующих требованиям настоящего Федерального закона. Игорные заведения, ужеоткрытые и действовавшие до вступления в силу Федерального закона №244-ФЗ (т.е. до 01.01.2007), вправе продолжать свою деятельность после указанной даты до 30.06.2009 вне территории игорных зон при условии соблюдения требований, установленных указанным законом. Открытие и функционирование игорных заведений после 30 июня 2009 года возможно только на территории игорных зон в соответствии с установленным разрешительным порядком.

ООО «Экспресс Авто» не обеспечено соблюдение требований Федерального закона №244-ФЗ, в том числе в части ограничений, установленных статьей 5 Федерального закона №244-ФЗ, а также в части обязательного наличия специального разрешения на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр, предусмотренного ст.13 Федерального закона №244-ФЗ.

Таким образом, можно прийти к выводу, что ООО «Экспресс Авто» осуществлялась деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием игровых устройств под видом оказания услуг по предоставлению доступа в информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет».

Следовательно, описанные действия подпадают под действие Федерального закона №244-ФЗ, согласно частям 1, 2и 3 статьи 5 которого указанная деятельность может осуществляться исключительно организаторами азартных игр при соблюдении требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, другими федеральным законами, законами субъектов Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами и исключительно в игорных заведениях, соответствующих установленным требованиям, а деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», а также средств связи, в том числе подвижной связи, запрещена.

Таким образом, ООО «Экспресс Авто» осуществляет деятельность без специального разрешения (лицензии), следовательно, отсутствие такого разрешения (лицензии) образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч.2ст.14.1 КоАП РФ. Указанный вывод соответствует правовой позиции Президиума ВАС РФ от 05.10.2010 (ВАС-5889/2010, Ф10-259/2010, 20АП-4703/2009, А62-7647/2009).

В соответствии с ч.2 ст.2.2 КоАП РФ одна из форм вины в совершении административного правонарушения наступает, когда лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

С учетом вышеизложенного, суд полагает установленным наличие вины в совершенном правонарушении.

При изложенных обстоятельствах по делу, суд приходит к выводу, что заявленное требование подлежит удовлетворению.

Вместе с тем оборудование (компьютеры и мониторы) не подлежат конфискации, поскольку судом, не было установлено отягчающих ответственность обстоятельств, общество привлекается впервые к ответственности, установленной частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, в связи с чем, суд приходит к выводу о возможности неприменения такой дополнительной меры наказания как конфискация (ст.3.3 КоАП РФ).
В силу пп.1 п.3 ст.29.10 КоАП РФ изъятые в ходе осмотра 27.12.2010 компьютеры (системные блоки) в количестве 10 штук подлежат возврату законному владельцу.

Руководствуясь статьями 167, 168, 169, 170, 171, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Экспресс Авто», находящееся по адресу: 249096, <...> ОГРН <***> к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.

Реквизиты уплаты штрафа:

УФК по Забайкальскому краю (прокуратура Забайкальского края)

ИНН <***> код 41511690010010000140 р/с <***>

ГРКЦ ГУ Банка России по Забайкальскому краю г.Чита

БИК 047601001 КПП 753601001 ОКАТО 76401000000

Штраф в соответствии со ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 30 дней со дня вступления решения в законную силу.

Квитанция об уплате штрафа (её копия) подлежит направлению (представлению) в Арбитражный суд Забайкальского края с обязательным указанием номера дела.

Исполнительный лист на принудительное взыскание выдать по истечению месяца со дня вступления решения в законную силу, при отсутствии уведомления суда о его добровольном исполнении.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвёртый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия.

Судья Е.А. Перевалова