Гражданский кодекс часть 1

рассмотрел в открытом судебном заседании в порядке упрощенного производства дело по заявлению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Шилке Забайкальского края (межрайонное) (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Отдел культуры и социальной политики Администрации муниципального района "Тунгокоченский район" (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании задолженности по страховым взносам и пени в размере 4602,43 рублей, о взыскании судебных расходов в размере 28,50 рублей,

с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Отделения Пенсионное фонда РФ (государственное учреждение) по Забайкальскому краю, без вызова сторон.

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г. Шилка Забайкальского края (межрайонное) (далее – учреждение или Пенсионный фонд) обратилось в суд с заявлением в порядке упрощенного к Отделу культуры и социальной политики Администрации муниципального района "Тунгокоченский район" о взысканиизадолженности в размере 4602,43 рублей, в том числе: пени, начисленные на недоимку по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии за 2011 год в размере 845,22 рублей; пени, начисленные на недоимку по страховым взносам на накопительную часть трудовой пенсии за 2011 год в размере 191,26 рублей; 3301,7 рублей недоимку по страховым взносам, зачисляемую в Территориальный фонд обязательного медицинского страхования за 2011 год; 131,72 рублей пени, начисленные на недоимку, зачисляемую в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования за 2011 год; 132,53 рублей пени, начисленные на недоимку, зачисляемую в Территориальный фонд обязательного медицинского страхования за 2011 год и о взыскании судебных расходов в сумме 28,50 рублей.

Пенсионный фонд, учреждение и третье лицо в заседание суда явку своих представителей не обеспечили, о месте и времени рассмотрения заявления извещены надлежащим образом. В этой связи, судебное разбирательство проводится в отсутствие сторон в порядке части 3 статьи 156 АПК РФ.

Дело рассматривается в порядке ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации без вызова сторон.

Рассмотрев дело по имеющимся в нем материалам, суд установил следующее.

Отдел культур и социальной политики Администрации муниципального района "Тунгокоченский район", зарегистрирован 27.01.2006 года в Едином Государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером <***>, ИНН <***>, место нахождения: 674100, <...>, состоящее на учете в органе Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Шилка Забайкальского края (межрайонное) в качестве плательщика страховых взносов.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 5 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Федеральный закон от 24.07.2009 N 212-ФЗ) плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, в том числе организации.

Статьей 2 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ установлено, что организациями являются юридические лица, образованные в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - российские организации), а также иностранные юридические лица, компании и другие корпоративные образования, обладающие гражданской правоспособностью, созданные в соответствии с законодательством иностранных государств, международные организации, филиалы и представительства указанных иностранных лиц и международных организаций, созданные на территории Российской Федерации.

Частью 3 статьи 50 ГК РФ установлено, что юридические лица, являющиеся некоммерческими организациями, могут создаваться в форме учреждений.

Таким образом, Отдел культур и социальной политики Администрации муниципального района "Тунгокоченский район" является плательщиком страховых взносов.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 28 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны правильно исчислять и своевременно уплачивать (перечислять) страховые взносы.

Частью 3 статьи 25 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ предусмотрено, что за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов, начиная со дня, следующего за установленным настоящим Федеральным законом сроком уплаты сумм страховых взносов, начисляются пени.

Пенями признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую плательщик страховых взносов должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными настоящим Федеральным законом сроки (часть 1 статьи 25).

Согласно части 1 статьи 15 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ сумма страховых взносов исчисляется и уплачивается плательщиками страховых взносов, указанными в пункте 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, отдельно в каждый государственный внебюджетный фонд.

В соответствии с частями 3, 4, 5, 8 статьи 15 данного Федерального закона в течение расчетного (отчетного) периода по итогам каждого календарного месяца плательщики страховых взносов производят исчисление ежемесячных обязательных платежей по страховым взносам, исходя из величины выплат и иных вознаграждений, начисленных (осуществленных - для плательщиков страховых взносов - физических лиц) с начала расчетного периода до окончания соответствующего календарного месяца, и тарифов страховых взносов, за вычетом сумм ежемесячных обязательных платежей, исчисленных с начала расчетного периода по предшествующий календарный месяц включительно.

В течение расчетного периода страхователь уплачивает страховые взносы в виде ежемесячных обязательных платежей.

Ежемесячный обязательный платеж подлежит уплате в срок не позднее 15-го числа календарного месяца, следующего за календарным месяцем, за который начисляется ежемесячный обязательный платеж. Если указанный срок уплаты ежемесячного обязательного платежа приходится на день, признаваемый в соответствии с законодательством Российской Федерации выходным и (или) нерабочим праздничным днем, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

Уплата страховых взносов осуществляется отдельными расчетными документами, направляемыми в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования на соответствующие счета Федерального казначейства.

Согласно статье 10 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ расчетным периодом по страховым взносам признается календарный год. Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года, календарный год.

Как установлено материалами дела учреждение уплату страховых взносов за 2011 год производило несвоевременно, что подтверждается расчетами по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования, а также реестром поступления платежей от страхователя и прилагаемым расчетом взыскиваемой суммы задолженности по страховым взносам и пеням.

В связи с несвоевременной уплатой страховых взносов ответчиком на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование Пенсионным фондом начислена задолженность: 3301,7 рублей недоимка по страховым взносам, зачисляемую в Территориальный фонд обязательного медицинского страхования недоимка на обязательное пенсионное страхование – 1036,48 рублей, из которых 845,22 рублей - пени, начисленные за неуплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на финансирование страховой части трудовой пенсии и 191,26 рублей – пени, начисленные за неуплату страховых взносов на финансирование накопительной части трудовой пенсии; недоимка на обязательное медицинское страхование 264,26 рублей, из которых 131.72 рублей - пени, начисленные за неуплату страховых взносов на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и 132,53 рублей - пени, начисленные за неуплату страховых взносов в Территориальный фонд обязательного медицинского страхования.

Требованием № 08503040050864 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов по состоянию на 14.06.2012 года учреждению предложено уплатить сумму задолженности в срок до 03.07.2012 года.

Полагая, что вышеназванное требование плательщиком исполнено не в полном объеме, пенсионный фонд обратился в арбитражный суд с заявлением о взыскании соответствующей суммы задолженности.

В соответствии с частью 1 статьи 18 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы.

Согласно части 2 статьи 18 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частью 4 статьи 18 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ взыскание недоимки по страховым взносам с организации, которой открыт лицевой счет, производится в судебном порядке.

В соответствии с частью 3 статьи 19 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ до принятия решения о взыскании орган контроля за уплатой страховых взносов направляет плательщику страховых взносов требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона.

В соответствии с частью 4 статьи 19 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ форма решения о взыскании утверждается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

В соответствии с частью 4 статьи 19 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ решение о взыскании принимается органом контроля за уплатой страховых взносов после истечения срока, установленного в требовании об уплате страховых взносов, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае орган контроля за уплатой страховых взносов может обратиться в суд с иском о взыскании с плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы страховых взносов. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Ознакомившись с представленными расчетами пени, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении требований по следующим основаниям.

В обоснование заявленных требований, Управление представило в суд в соответствии с законом требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов №08503040050864 от 14.06.2012 года, согласно которому за несвоевременную уплату страховых взносов начислены пени.

Согласно статье 25 Федерального закона №212-ФЗ, пенями признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую плательщик страховых взносов должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными настоящим Федеральным законом сроки.

В соответствии с выше названным Законом пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным настоящим Федеральным законом сроком уплаты сумм страховых взносов. Пени за каждый день просрочки определяются в процентах от неуплаченной суммы страховых взносов. Процентная ставка пеней принимается равной одной трехсотой действующей в эти дни ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

Исходя из анализа вышеприведенных норм, следует, что под соответствующими пенями понимаются пени, начисленные на указанную в требовании недоимку по определенному сроку уплаты конкретных страховых взносов, а требование об уплате пеней, начисленных за просрочку исполнения обязанности по уплате страховых взносов, должно содержать в соответствии с пунктом 4 статьи 22 Федерального закона от 24.07.2009 г. № 212-ФЗ сведения о размере недоимки, дате, с которой начинают начисляться пени, и ставки пеней.

Из пункта 19 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.2001 г. N 5 "О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации" следует, что в направленном налогоплательщику требовании об уплате пени должны быть указаны размер недоимки, дата, с которой начинают начисляться пени и ставка рефинансирования, то есть данные, позволяющие убедиться в обоснованности начисления пени.

Таким образом, Управление должно обосновать расчет пеней, включая и то обстоятельство, что у плательщика страховых взносов в соответствующем периоде имелась недоимка и пени по требованию начислены в связи с неуплатой именно этой недоимки.

Представленные заявителем расчеты суммы пени, а именно, начисленные за неуплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на финансирование страховой части трудовой пенсии составляет 827,13 рублей и пени, начисленные за неуплату страховых взносов на финансирование накопительной части трудовой пенсии составляет 182,69 рублей, тогда как в требовании указаны иные суммы.

Согласно ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В силу ст. 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

В определении о принятии заявления к производству, подготовке дела к судебному разбирательству в порядке упрощенного производства от 06.09.2012 года, судом предложено заявителю представить Выписку из ЕГРЮЛ на заявителя на дату рассмотрения дела в суде, уточнить период взыскания и начисления пени. Предложение суда оставлено заявителем без внимания.

Таким образом, поскольку Управлением не представлено доказательств правомерности начисления пени в размере указанном в требовании, суд удовлетворяет заявленные требования частично.

В соответствии с частью 2 статьи 60 Федерального закона № 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования", вступившего в силу с 1 января 2010 г., взыскание недоимки, задолженности по пеням и штрафам по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, образовавшихся на 31 декабря 2009 года включительно, осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

В ходатайстве о взыскании с заинтересованного лица почтовых расходов в размере 28,50 рублей заявителю следует отказать.

Согласно статье 106 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к судебным издержкам, связанным с рассмотрением дела в арбитражном суде, относятся денежные суммы, подлежащие выплате экспертам, свидетелям, переводчикам, расходы, связанные с проведением осмотра доказательств на месте, расходы на оплату услуг адвокатов и иных лиц, оказывающих юридическую помощь (представителей), расходы юридического лица на уведомление о корпоративном споре в случае, если федеральным законом предусмотрена обязанность такого уведомления, и другие расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в связи с рассмотрением дела в арбитражном суде.
Из содержания данной нормы закона почтовые расходы отнесены к судебным издержкам только на уведомление о корпоративном споре в случае, если федеральным законом предусмотрена обязанность такого уведомления.

В силу пункта 3 статьи 12 Федерального закона от 13.12.2010 N 357-ФЗ (ред. от 01.06.2011) "О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов" оплата услуг почтовой связи государственных (муниципальных) учреждений, находящихся в их ведении, в связи с осуществлением переданных им полномочий Российской Федерации могут осуществляться за счет соответствующих субвенций, предоставляемых бюджетам субъектов Российской Федерации, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Следовательно, расходы на почтовые услуги предусмотрены в бюджете Пенсионного фонда и не могут являться теми затратами, которые подлежат возмещению тоже с бюджетного учреждения, в бюджете которого такие затраты (расходы) не предусмотрены.
Расходы по госпошлине подлежат распределению в соответствии со ст.110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 216, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Взыскать с Отдела культуры и социальной политики Администрации муниципального района "Тунгокоченский район", зарегистрированного 27.01.2006 года в Едином Государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером <***>, ИНН <***>, место нахождения: 674100, <...>, в пользу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Шилка Забайкальского края (межрайонное) задолженность в размере 4575,86 рублей, в том числе: пени, начисленные на недоимку по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии за 2011 год в размере 827,13 рублей; пени, начисленные на недоимку по страховым взносам на накопительную часть трудовой пенсии за 2011 год в размере 182,69 рублей; 3301,7 рублей недоимку по страховым взносам, зачисляемую в Территориальный фонд обязательного медицинского страхования за 2011 год; 131,72 рублей пени, начисленные на недоимку, зачисляемую в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования за 2011 год; 132,53 рублей пени, начисленные на недоимку, зачисляемую в Территориальный фонд обязательного медицинского страхования за 2011 год, с зачислением в соответствующий бюджет.

В удовлетворении заявления о взыскании судебных расходов в размере 28,50 рублей отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвёртый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня принятия.

Судья Цыцыков Б.В.