Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Забайкальского края в составе судьи Антипенко Г.Д., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шелепетко А.В., рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению ООО «Содружество» о признании незаконным бездействия Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Забайкальском крае, выразившееся в нарушении сроков принятия решения с 14.10.2009 по 30.12.2009 о выкупе ООО «Содружество» земельного участка, расположенного по адресу <...>, кадастровый номер участка 75:32:010310:16, находящегося в федеральной собственности, на котором расположены объекты недвижимости, принадлежащие заявителю на праве собственности; признании неправомерным отказа Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Забайкальском крае от 30.12.2009 №04-9994 о выкупе обществом с ограниченной ответственностью «Содружество» земельного участка, расположенного по адресу <...>, кадастровый номер участка 75:32:010310:16, находящийся в федеральной собственности, на котором расположены объекты недвижимости, принадлежащие заявителю на праве собственности; обязании Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Забайкальском крае принять решение о выкупе ООО «Содружество» земельного участка, расположенного по адресу <...>, кадастровый номер участка 75:32:010310:16 и направить в адрес ООО «Содружество» предложение о заключении договора купли-продажи земельного участка с приложением проекта договора купли-продажи земельного участка с кадастровый номером 75:32:010310:16, расположенном по адресу <...>,

с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требование на предмет спора: ОАО «СУ СибВО» и Министерство обороны РФ,

при участии в судебном заседании:

от общества: ФИО1, представителя по доверенности от 20.01.2009; ФИО2, директора общества,

от Управления: ФИО3, представителя по доверенности №304 от 09.09.2009,

от ОАО «СУ СибВО»: ФИО4, представителя по доверенности №08/1 от 26.08.2009.

от Министерства обороны РФ: не явились.

Общество с ограниченной ответственностью «Содружество» (далее - общество) обратилось в арбитражный суд с уточненным в порядке, предусмотренном ст. 49 АПК РФ, заявлением к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Забайкальском крае (далее - Управление) о:

- признании незаконным бездействия Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Забайкальском крае, выразившееся в нарушении сроков принятия решения с 14.10.2009 по 30.12.2009 о выкупе ООО «Содружество» земельного участка, расположенного по адресу <...>, кадастровый номер участка 75:32:010310:16, находящегося в федеральной собственности, на котором расположены объекты недвижимости, принадлежащие заявителю на праве собственности;

- признании неправомерным отказа Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Забайкальском крае от 30.12.2009 №04-9994 о выкупе обществом с ограниченной ответственностью «Содружество» земельного участка, расположенного по адресу <...>, кадастровый номер участка 75:32:010310:16, находящийся в федеральной собственности, на котором расположены объекты недвижимости, принадлежащие заявителю на праве собственности;

- обязании Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Забайкальском крае принять решение о выкупе ООО «Содружество» земельного участка, расположенного по адресу <...>, кадастровый номер участка 75:32:010310:16 и направить в адрес ООО «Содружество» предложение о заключении договора купли-продажи земельного участка с приложением проекта договора купли-продажи земельного участка с кадастровый номером 75:32:010310:16, расположенном по адресу <...>.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требование на предмет спора, арбитражным судом привлечены ОАО «СУ СибВО» и Министерство обороны РФ.

По делу объявлялся перерыв до 9 часов 30 минут 16 февраля 2010 года, о чем сделано публичное сообщение в сети Интернет на сайте Арбитражного суда Забайкальского края.

В судебное заседание представители Министерства обороны РФ не явились. О времени и месте рассмотрения дела они надлежащим образом извещены, что подтверждается почтовыми уведомлениями, а также выписками из сайта Почта Росси по отслеживанию почтовых отправлений, поэтому дело рассматривается без их представителей в порядке, предусмотренном ч.2 ст. 200 АПК РФ.

В судебном заседании представители общества поддержали заявленные требования.

Представитель Управления заявленное требование не признала, пояснив, что Управлению не предоставлено прав на принятие решений о продаже земельных участков, находящихся в федеральной собственности. В соответствии с Положением о территориальном управлении для принятия такого решения необходимо поручение Федерального агентства по управлению государственным имуществом (далее -Росимущество).

Мотивы, по которым обществу отказано в выкупе земельного участка, изложены в письме Роимущества от 14.12.2009 №10/1570. Письмом от 30.12.2009 №04-9994 Управление проинформировало общество о принятии решения об отказе в предоставлении в собственность испрашиваемого земельного участка.

Кроме того, по мнению Управления, полномочия по распоряжению спорным земельным участком принадлежат Министерству обороны РФ согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 29.12.2008 N 1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом».

Представитель ОАО «СУ СибВО» также пояснил, что заявленное требование удовлетворению не подлежит, поскольку спорный земельный участок находится на праве постоянного (бессрочного) пользования у Министерства обороны РФ.

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующие обстоятельства по делу.

Согласно свидетельствам о государственной регистрации права от 31 августа 2008 года серии 75 АА №№ 042333 - 042347 в собственности общества находятся 15 объектов недвижимости расположенных по адресу: Забайкальский край, г. Чита, Железнодорожный административный район, ул. Трактовая, 55, в том числе: лесоцех, погонажный цех, цех прессовки дверных блоков, котельная с сушильными камерами, деревообрабатывающий цех, трансформаторная подстанция 6,0/0,4 кВ, трансформаторная подстанция 6,0/0,4 кВ, электроцех, водонапорная башня, бойлерная с гаражом, столовая (разрушение 50%), трансформаторная подстанция 6,0/6,0 кВ, железнодорожный путь №16 протяженность. 1118,0 м, подкрановый путь.

Выписками из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним и выписками из реестра объектов технического учёта о переходе прав на объект подтверждается, что названные объекты недвижимости зарегистрированы и принадлежат обществу на праве собственности.

Вышеперечисленные объекты недвижимости, представляющие из себя производственную базу, ранее принадлежавшую ФГУП «СУ СибВО» (решение и определение Железнодорожного районного суда г. Читы от 30.06.2006 и 03.08.2006), расположены на земельном участке, расположенном по адресу: <...>.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права серии АА 75 №054230 за Российской Федерацией зарегистрировано право собственности на земельный участок с кадастровым номером 75:32:010310:0002, площадью 12.9786 га, расположенный по адресу: г. Чита, Железнодорожный административный район, ул. Трактовая, 25.

Распоряжением первого заместителя Мэра г. Читы №175-рз от 05.04.2006 изменен адрес производственной базы, расположенной в <...> на новый адрес: <...>.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права серии 75 АБ 268217 ФГУП «Строительное управление Сибирского военного округа Министерства обороны Российской Федерации» (сокращенное наименование – ФГУП «СУ СибВО») на праве постоянного (бессрочного) пользования для нужд Министерства обороны Российской Федерации принадлежит земельный участок с кадастровым номером 75:32:010310:0002, площадью 12.9786 га, расположенный по адресу г. Чита, Железнодорожный административный район, ул. Трактовая,55.

Распоряжением руководителя Управления от 20.01.2009 №30 земельный участок с кадастровым номером 75:32:010310:0002, площадью 12.9786 га разделен, вследствие чего сформирован земельный участок с кадастровым номером 75:32:010310:16, площадью 124518 кв.м., находящийся по адресу: Забайкальский край, <...>.

В соответствии с кадастровым паспортом земельного участка от 10 сентября 2009 года №7532/201/09-12921 земельный участок, расположенный по адресу: Забайкальский край, <...>, кадастровый номер 75:32:010310:16, площадью 124518 кв.м., находится в постоянном бессрочном пользовании ФГУП «СУ СибВО» для эксплуатации производственной базы.

Согласно Указу Президента РФ 31359 от 15.09.2008 «Об открытом акционерном обществе «Оборонсервис» ФГУП «СУ СибВО» преобразовано в ОАО «СУ СибВО», основной государственный регистрационный номер <***>.

ФГУП «СУ СибВО» письмом от 06.02.2009 №62-ФС/182 проинформировало Управление, в частности, о том, что земельный участок, расположенный по адресу: <...> га) в производственной деятельности ФГУП «СУ СибВО» не используются и не подлежит приватизации.

18 июня 2009 года ФГУП «СибВО» прекратило свою деятельность, о чем в Едином государственном реестре юридических лиц сделана соответствующая запись за номером <***>.

Земельный участок с кадастровым номером 75:32:010310:16 в состав приватизируемого имущества ОАО «СУ СибВО» не вошёл.

Распоряжением руководителя Управления от 07.04.2009 №599 разрешенное использование земельного участка, находящегося в собственности Российской Федерации с кадастровым номером 75:32:010310:16 изменено с «для нужд Министерства обороны Российской Федерации» на «для эксплуатации производственной базы».

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 03.06.2009 серии 75АА №037213 за Российской Федерацией зарегистрировано право собственности на вышеназванный земельный участок для эксплуатации производственной базы.

14 сентября 2009 года общество обратилось в Управление с заявлением о выкупе спорного земельного участка, на котором находятся принадлежащие ему на праве собственности объекты недвижимости, с приложением всех предусмотренных законом документов (вх.№8682 от 14.09.2009).

30 сентября 2009 года Управление направило в Росимущество для рассмотрения пакет документов по предоставлению в собственность общества спорного земельного участка (исх. №04-7930 от 30.09.2009).

21 октября 2009 года общество обратилось в Управление с заявлением о сообщении им данных, об обращении Управления в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, для регистрации прекращения права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком ФГУП «СУ СибВО» (вх.№10149 от 21.10.2009).

Письмом от 27.10.2009 №04-7806 Управление уведомило общество о направлении 30 сентября 2009 года в Росимущество пакета документов по приватизации спорного земельного участка для проведения экспертизы и подготовки соответствующего поручения на продажу земельного участка.

27 октября 2009 года общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным бездействия Управления, выразившегося в непринятие в установленный законом срок решения по заявлению о выкупе спорного земельного участка, а также об обязании принять соответствующее решение и направить предложение о заключении договора купли-продажи земельного участка с приложением проекта договора купли-продажи.

19 ноября 2009 года арбитражным судом сделан запрос в Росимущество о предоставлении информации о результатах рассмотрения направленного Управлением пакета документов по приватизации обществом спорного земельного участка.

29 декабря 2009 года Росимущество на запрос суда (повторный) сообщило, что поступивший пакет документов ими рассмотрен и направлен в Управление на доработку письмом от 14.12.2009 №10/1570, с указанием замечаний к представленным документам.

Письмом от 30.12.2009 года за №04-9994 Управление уведомило общество о том, что в результате рассмотрения документов по приватизации земельного участка, Росимуществом принято решение об отказе в предоставлении его в собственность общества. Как указало Управление, вопрос о возможности его приватизации будет рассмотрен после устранения замечаний, указанных в письме Росимущества от 14.12.2009 №10/1570.

Данное обстоятельство явилось основанием для обращения общества в арбитражный суд с вышеуказанными уточненными требованиями.

В соответствии с ч.1 ст.198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратится в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 5 ст.200 АПК РФ предусмотрено, что обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В силу статьи 29 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления земельных участков в пределах их компетенции.

Пунктом 1 ст. 36 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

Согласно пункту 5 названной статьи Земельного кодекса РФ для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастрового паспорта.

Перечень документов, прилагаемых к заявлению о приобретении прав на земельный участок, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений. Исполнительные органы государственной власти или органы местного самоуправления не вправе требовать от заявителя предоставление дополнительных документов, за исключением документов, предусмотренных указанным перечнем.

Приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 30.10.2007 N 370 утвержден перечень таких документов.

При этом в силу абзаца второго пункта 5 статьи 36 Земельного кодекса РФ исполнительные органы государственной власти или органы местного самоуправления не вправе требовать от заявителя представления дополнительных документов, за исключением документов, предусмотренных указанным перечнем.

В соответствии с пунктом 6 статьи 36 Земельного кодекса РФ в месячный срок со дня поступления указанного в пункте 5 настоящей статьи заявления исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьёй 29 настоящего Кодекса, принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности, в аренду или в случаях, указанных в пункте 1 статьи 20 настоящего Кодекса, на праве постоянного (бессрочного) пользования. В месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности или в аренду исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.

Материалами дела установлено и не оспаривается представителем Управления, что обществом 14.09.2009 года вместе с поданным заявлением о выкупе спорного земельного участка был предоставлен полный пакет документов, предусмотренный Перечнем документов, прилагаемых к заявлению о приобретении прав на земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположены здания, строения, сооружения, утвержденным Приказом Минэкономразвития РФ от 30.10.2007 № 370.

Вместе с тем в нарушение вышеприведенных норм закона вышеуказанное заявление общества не было рассмотрено в установленный законом месячный срок.

Как отмечалось выше, Управление проинформировало общество о принятом по заявлению решении 30.12.2009 года.

Следовательно, заявленное требование о признании незаконным бездействия Управления, выразившегося в нарушении с 14.10.2009 по 30.12.2009 сроков принятия решения о продаже земельного участка, подлежит удовлетворению.

Довод Управления о том, что они являются неуполномоченным лицом по принятию решения по предоставлению в собственность обществу спорного земельного участка, является необоснованным.

Согласно пункту 4.1 раздела II Положения о Территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Забайкальском крае, утвержденного приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 05.03.2009 №63, Управление осуществляет полномочия собственника в отношении федерального имущества, расположенного на территории Забайкальского края, а также полномочия собственника по передаче федерального имущества юридическим и физическим лицам.

В соответствии с пунктом 4.6 раздела II названного Положения установлено, что Управление заключает в установленном порядке договоры купли-продажи федерального и иного имущества, а также обеспечивает передачу прав собственности на это имущество.

Подпунктом «ж» пункта 4.8 раздела II Положения предусмотрено также, что по поручению Агентства (Росимущество) Управление также осуществляет в установленном порядке продажу земельных участков, находящихся в федеральной собственности.

Согласно пункту 1 раздела I Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 432, Росимущество является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, функции по организации продажи приватизируемого федерального имущества. Федеральное агентство по управлению государственным имуществом является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции в области приватизации и полномочия собственника.

Из пункта 4 раздела I указанного Положения следует, что Росимущество осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

Согласно пункту 5.6 раздела II данного Положения Росимущество заключает в установленном порядке договоры купли-продажи федерального и иного имущества, а также обеспечивает передачу прав собственности на это имущество.

Пунктом 5.36 раздела II названного Положения предусмотрено, что Росимущество осуществляет полномочия собственника при продаже находящихся в федеральной собственности земельных участков.

Таким образом, из анализа вышеприведенных положений следует, что предоставление в собственность и заключение договора купли-продажи земельного участка, находящегося в федеральной собственности и расположенного на территории Забайкальского края, может осуществляться как Управлением, так и непосредственно самим Росимуществом.

Заявление общества о приобретении права собственности на земельный участок согласно штампу входящей корреспонденции принято Управлением 14.09.2009 года за №8682, а поэтому Управление обязано было принять по нему решение в установленный законом срок.

При этом арбитражный суд принимает во внимание, что при принятии названного заявления и до рассмотрения настоящего дела в арбитражном суде, Управление не заявляло, что оно подано неуполномоченному органу. Сам по себе факт пересылки в Росимущество пакета документов не свидетельствует об отсутствии соответствующих полномочий у Управления. Пакет документов общества с письмом от 14.12.2009 №10/1570 направлен Росимуществом на доработку в Управление. В адрес общества каких-либо сообщений, в том числе о необходимости доработки пакета документов, не направлялось.

Решение об отказе в передаче обществу в собственность земельного участка выражено в письме Управления от 30.12.2009 года за №04-9994, в котором указано, что мотивы отказа изложены в письме Росимущества от 14.12.2009 №10/1570. Для ознакомления с основаниями отказа Управление направило в адрес общества копию вышеназванного письма Росимущества, т.е. названным письмом Управлением по существу принято решение об отказе обществу в передаче в собственность спорного земельного участка по мотивам, изложенным в письме Росимущества от 14.12.2009 №10/1570.

Как следует из названного письма Росимущества, принятие решения о предоставлении земельного участка в собственность общества на основании представленных документов не представляется возможным и пакет документов подлежит возвращению на доработку по следующим основаниям:

- в предоставленном кадастровом паспорте земельного участка от 10.09.2009 №7532/201/09-12921 не имеется сведений о расположенных на нем зданиях, строениях и сооружениях, что не позволяет идентифицировать нахождение на испрашиваемом земельном участке объектов недвижимости общества, а также сделать вывод о наличии или отсутствии на данном земельном участке зданий, строений и сооружений, принадлежащих третьим лицам;

- не представлены документы, подтверждающие отказ ФГУП «СУ СибВО» от права постоянного (бессрочного) пользования спорным земельным участком;

- в соответствии со ст. 33 Земельного кодекса РФ и ст.552 Гражданского кодекса РФ не обоснована площадь земельного участка, необходимая для использования объектов недвижимости.

Вышеприведенные доводы отказа не основаны на законе и противоречат обстоятельствам дела.

Как отмечалось выше, обществом в Управление был представлен полный перечень документов, установленный Приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 30.10.2007 N 370, что явилось основанием для его принятия.

Пунктом 5 статьи 36 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что исполнительные органы государственной власти или органы местного самоуправления не вправе требовать от заявителя предоставление дополнительных документов, за исключением документов, предусмотренных указанным перечнем.

Согласно пункту 6 Перечня документов, прилагаемых к заявлению о приобретении прав на земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположены здания, строения, сооружения (в редакции действовавшей на дату подачи обществом заявления - 14.09.2009) заявитель должен предоставить кадастровый паспорт, а до вступления в силу Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" - выписка из государственного земельного кадастра (кадастровый план земельного участка (разделы В.1 и В.2, а также В.3 и В.4 - при наличии соответствующих сведений в государственном земельном кадастре).

Из заявления общества о приобретении права собственности на земельный участок следует, что к нему, в частности, прилагались: кадастровый паспорт земельного участка (выписка из государственного кадастра недвижимости) от 10 сентября 2009 №7532/201/09-12921 (форма В.1); кадастровый паспорт земельного участка (выписка из государственного кадастра недвижимости) от 10 сентября 2009 №7532/201/09-12921 (форма В.2); письмо ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Читинской области об отсутствии в ККН сведений об обременениях и частях по земельному участку с кадастровым номером 75:32:010310:16, свидетельствующее об отсутствии сведений предусмотренных формами В.3 и В.4.

Кроме того, Управлением при подготовке документов по приватизации земельного участка направлялся в Управление Федеральной регистрационной службы по Забайкальскому краю запрос от 23.09.2009 №04-6980 о предоставлении сведений о зарегистрированных правах на объекты недвижимого имущества, расположенные на спорном земельном участке.

Управление Федеральной регистрационной службы по Забайкальскому краю в ответ на запрос Управления письмом от 24.09.2009 №04-10/8629 направило выписки о зарегистрированных правах на объекты недвижимого имуществ, из которых следует, что на спорном земельном участке находятся только 15 вышеназванных объектов имущества, принадлежащих обществу на праве собственности.

Следовательно, Управление располагало всеми сведениями о расположенных на спорном земельном участке зданиях, строениях и сооружениях, а также об отсутствии на нём зданий, строений и сооружений, принадлежащих третьим лицам;

Пунктом 3 ст. 33 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что предельные размеры земельных участков устанавливаются в соответствии с утвержденными в установленном порядке нормами отвода земель для конкретных видов деятельности или в соответствии с правилами землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документацией.

Согласно п.1 ст. 35 Земельного кодекса РФ при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

В соответствии со ст. 552 Гражданского кодекса РФ по договору продажи здания, сооружения или другой недвижимости покупателю одновременно с передачей права собственности на такую недвижимость передаются права на земельный участок, занятый такой недвижимостью и необходимый для ее использования.

В случае, когда продавец является собственником земельного участка, на котором находится продаваемая недвижимость, покупателю передается право собственности на земельный участок, занятый такой недвижимостью и необходимый для ее использования, если иное не предусмотрено законом.

Продажа недвижимости, находящейся на земельном участке, не принадлежащем продавцу на праве собственности, допускается без согласия собственника этого участка, если это не противоречит условиям пользования таким участком, установленным законом или договором.

При продаже такой недвижимости покупатель приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях, что и продавец недвижимости.

Из материалов дела, а именно: кадастрового паспорта земельного участка №7532/201/09-12921; распоряжения Управления №599 от 07.04.2009; решения Железнодорожного районного суда г. Читы от 30.06.2006; определения Железнодорожного районного суда г. Читы от 03.08.2006; техническими паспортами на имущественный комплекс «Производственная база»; выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 17.09.2009 №01/146/2009-1691; свидетельства о государственной регистрации права от 03.06.2009 75 АА №037213 следует, что спорный земельный участок с кадастровым номером 75:32:010310:16 сформирован и во всех документах его целевое назначение указано как «для эксплуатации производственной базы», т.е. находящихся в собственности общества объектов недвижимости. Ранее ФГУП «СУ СибВО» названный земельный участок также использовало для эксплуатации производственной базы.

Управлением не представлено доказательств, что испрашиваемый обществом в собственность земельный участок превышает размеры земельного участка необходимого для эксплуатации расположенных на нём объектов недвижимости, т.е производственной базы.

Следовательно, довод о том, что общество не обосновало площадь земельного участка необходимого для использования объектов недвижимости, также не основан на законе и обстоятельствах дела.

Пунктом 3 статьи 28 Федерального закона от 21.12.2001 №178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» установлено, что собственники объектов недвижимости, не являющихся самовольными постройками и расположенных на земельных участках, относящихся к государственной и муниципальной собственности, обязаны либо взять в аренду, либо приобрести у государства или муниципального образования указанные земельные участки, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с п.2 ст.28 названного Закона приватизация имущественных комплексов унитарных предприятий осуществляется одновременно с отчуждением покупателю следующих земельных участков: находящихся у унитарного предприятия на праве постоянного (бессрочного) пользования или аренды; занимаемых объектами недвижимости, указанными в пункте 1 настоящей статьи, входящими в состав приватизируемого имущественного комплекса унитарного предприятия, и необходимых для использования указанных объектов.

При этом согласно подпункту 1 пункта 2 статьи 3 действие Закона о приватизации распространяется только на земельные участки, на которых расположены объекты недвижимости, в том числе имущественные комплексы.

Материалами дела установлено и не оспаривается лицами участвующими в деле, что спорный земельный участок в состав приватизируемого имущества ОАО «СУ СибВО» не вошёл.

Начальник ФГУП «СУ СибВО» письмом от 6 февраля 2009 года №62-ФС/182 сообщил руководителю Управления, что в настоящее время ими осуществлена регистрация прав на объекты федерального недвижимого имущества, а также земельных участков, подлежащих приватизации. Согласно приложению к данному письму спорный земельный участок в производственной деятельности ФГУП «СУ СибВО» не используются, а также не подлежит приватизации.

Как отмечалось выше в результате приватизации ФГУП «СУ СибВО» преобразовано ОАО «СУ СибВО».

Согласно выпискам из ЕГРЮЛ от 18 июня 2009 года ФГУП «СибВО» прекратило свою деятельность (ОГРН <***>), а ОАО «СУ «СибВО» зарегистрировано в качестве юридического лица (ОГРН <***>).

В силу пункта 1 статьи 36 Земельного кодекса РФ общество имеет исключительное право на приватизацию земельного участка, занятого, находящимися у него в собственности объектами недвижимости. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены названным Кодексом, федеральными законами.

Согласно статье 29 и пункту 6 статьи 36 Земельного кодекса РФ исполнительные органы государственной власти или органов местного самоуправления, обладающие правом предоставления земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в течение месяца со дня поступления заявления о выкупе принимают решение о предоставлении земельного участка в собственность, готовят проект договора купли-продажи земельного участка и направляют его заявителю.

Статьей 15 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с этим же Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В силу пункта 2 статьи 27 Земельного кодекса РФ земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность.

Пунктом 4 названной статьи установлено, что земельные участки, занятые зданиями, строениями и сооружениями, в которых размещены для постоянной деятельности Вооруженные Силы Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы, отнесены к землям, изъятым из оборота.

Судом установлено, что на испрашиваемом в собственность спорном земельном участке отсутствуют иные здания и сооружения, кроме объектов недвижимости, принадлежащих обществу на праве собственности.

Доказательств того, что этот участок используется Вооруженными Силами Российской Федерации или иными воинскими формированиями Управление, ОАО «СУ СибВО» и Минобороны не представили.

В силу статьи 552 Гражданского кодекса РФ и статьи 35 Земельного кодекса РФ в результате перехода права собственности на здания и строения, ранее принадлежавшие ФГУП «СУ СибВО», к обществу перешло право пользования земельным участком, занятым этими объектами, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежнего их собственника.

Следовательно, прежний собственник объектов недвижимости или лицо, в чьем владении они находились, после выбытия этих объектов, утратил право пользования названным участком, а поэтому он не может быть отнесен к объекту ограниченному в обороте.

Ссылка Управления о том, что согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 29.12.2008 N 1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» спорным земельным участком вправе распорядиться только Министерство обороны РФ, несостоятельна. В названном постановлении указано, что Министерство обороны является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации. Между тем судом установлено, что спорный земельный участок не может быть отнесен к имуществу Вооруженных Сил Российской Федерации и ими не используется.

С учётом всех вышеприведенных обстоятельств, арбитражный суд приходит к выводу о том, что заявленные обществом требования подлежат удовлетворению.

При подаче заявления общество по платёжному поручению №302 от 23.10.2009 года перечислило в федеральный бюджет государственную пошлину в размере 2000 рублей.

Согласно ст. 110 АПК РФ расходы по оплате госпошлины подлежат отнесению на Управление.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Заявленные обществом с ограниченной ответственностью «Содружество» требования удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Забайкальском крае, выразившееся в нарушении сроков принятия решения с 14.10.2009 по 30.12.2009 о выкупе обществом с ограниченной ответственностью «Содружество» земельного участка, расположенного по адресу <...>, кадастровый номер участка 75:32:010310:16.

Признать незаконным отказ Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Забайкальском крае, выраженный в письме от 30.12.2009 №04-9994, в выкупе обществом с ограниченной ответственностью «Содружество» земельного участка, расположенного по адресу <...>, кадастровый номер участка 75:32:010310:16.

Обязать Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Забайкальском крае принять решение о продаже обществу с ограниченной ответственностью «Содружество» земельного участка, расположенного по адресу <...>, кадастровый номер участка 75:32:010310:16 и направить в адрес общества с ограниченной ответственностью «Содружество» предложение о заключении договора купли-продажи земельного участка с приложением проекта договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 75:32:010310:16, расположенного по адресу <...>.

Взыскать с Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Забайкальском крае, расположенного по адресу: <...>, основной государственный регистрационный номер 1097536005775, в пользу общества с ограниченной ответственностью «Содружество» судебные расходы по оплате госпошлины в размере 2000 рублей.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Четвертый арбитражный апелляционный суд, либо в течение двух месяцев после вступления решения в законную силу в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа, путем подачи жалоб через Арбитражный суд Забайкальского края.

Судья: Г.Д. Антипенко.