Решение № А78-7459/19 от 21.08.2019 АС Забайкальского края

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

672002 г.Чита, ул. Выставочная, 6

http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

г.Чита                                                                                                          Дело №А78- 9 / 9

23 августа 2019 года

Резолютивная часть решения объявлена 21 августа 2019 года

Решение изготовлено в полном объёме августа 2019 года

Арбитражный суд Забайкальского края в составе судьи М.Ю. Барыкина,

при ведении протокола судебного заседания до перерыва секретарем судебного заседания Л.М. Шумаковой, после перерыва помощником судьи Е.П. Фоминым, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью научно-производственного объединения «Русский лес» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Министерству природных ресурсов Забайкальского края (ОГРН <***>, ИНН <***>) об обязании внести изменения в договор № 77 аренды лесного участка от 23 декабря 2008 года,

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО1 - генерального директора;

от ответчика: ФИО2 - представителя по доверенности от 06 ноября 2018 года.

Общество с ограниченной ответственностью научно-производственное объединение «Русский лес» (далее также – истец) обратилось в арбитражный суд с исковыми требованиями к Министерству природных ресурсов Забайкальского края (далее также – ответчик) об обязании внести изменения в договор №77 аренды лесного участка от 23 декабря 2008 года.

После обращения в суд истец неоднократно уточнял требования.

Протокольным определением от 21 августа 2019 года удовлетворено ходатайство истца об уточнении требований (входящий №38840 от 21 августа 2019 года), суд принял к рассмотрению требования в окончательной редакции, об обязании внести изменения в договор №77 аренды лесного участка от 23 декабря 2008 года согласно ходатайству об уточнении исковых требований.

В судебном заседании 15 августа 2019 года в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее также - АПК РФ) судом был объявлен перерыв до 16 августа 2019 года, а затем до 21 августа 2019 года. Информация о времени и месте судебного заседания размещалась на сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также в холле здания суда.

Представитель истца уточненные требования поддержал.

Представитель ответчика требования не признал, представил в материалы дела отзыв, указав, что договор №77 от 23 декабря 2008 года заключен по итогам торгов, в связи с чем, условия договора не могут быть изменены. 

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.

23 декабря 2008 года между Государственной лесной службой Забайкальского края (арендодателем) и истцом (арендатором) был заключен договор №77 аренды лесного участка (далее также – договор №77 от 23 декабря 2008 года), согласно пункту 1.2 которого лесной участок площадью 7 696 га, с ежегодной нормой пользования 4 930 м³, в т.ч. по хвойному хозяйству 4 930 м³ предоставляемый в аренду по настоящему договору имеет местоположение лесного участка - Забайкальский край, муниципальный район «Петровск-Забайкальский район», Петровск-Забайкальское лесничество, Малетинское участковое лесничество, кварталы №164, №165, №186-190, №211-213, №230, номер государственного учета в лесном реестре 166-2018-10.

Согласно пункту 8.1 договора №77 от 23 декабря 2008 года срок действия настоящего договора устанавливается с момента государственной регистрации по 17 августа 2054 года (договор зарегистрирован 20 февраля 2009 года).

05 апреля 2018 года состоялось первое лесоустроительное совещание, результаты которого оформлены протоколом. На состоявшемся совещании согласовано проведение лесоустроительных работ на лесном участке, в том числе по таксации лесов.

28 ноября 2018 года состоялось второе лесоустроительное совещание, результаты которого оформлены протоколом. На совещании принято решение считать, что таксация лесов на всей территории лесного участка, переданного в аренду, проведена в соответствии с требованиями лесоустроительной инструкции, рекомендовать материалы лесоустройства лесного участка ввести в действие распоряжением Министерства природных ресурсов Забайкальского края.

Приказом Министерства природных ресурсов Забайкальского края №738 от 20 мая 2019 года утвержден акт №1 от 29 апреля 2019 года об изменении документированной информации государственного лесного реестра Петровск-Забайкальского лесничества Малетинского участкового лесничества.

В связи с вступлением в силу новых материалов лесоустройства, истец обратился к ответчику с заявлением от 25 апреля 2019 года с просьбой подготовить дополнительное соглашение к договору и внести изменения в договор №77 от 23 декабря 2008 года. В ответ на заявление ответчик в письме от 14 мая 2019 года отказал во внесении изменений в договор №77 от 23 декабря 2008 года.

Ссылаясь на вышеизложенные обстоятельства, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском в редакции уточнений иска, принятых к рассмотрению протокольным определением от 21 августа 2019 года.

По существу иска суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 5 статьи 73.1 Лесного кодекса Российской Федерации (далее также - ЛК РФ) заключение договоров аренды лесных участков, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, осуществляется соответственно органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 – 84 настоящего Кодекса.

Из пункта 1 части 1 статьи 82 ЛК РФ следует, что к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации относятся, в том числе, полномочия по владению, пользованию, распоряжению лесными участками, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 83 ЛК РФ Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации осуществление полномочий в области лесных отношений, в частности предоставление лесных участков, расположенных в границах земель лесного фонда, в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное пользование.

Постановлением Правительства Забайкальского края №395 от 06 октября 2016 года «О некоторых мерах по реализации постановления Губернатора Забайкальского края от 30 сентября 2016 года №80» принято решение упразднить Государственную лесную службу Забайкальского края, передать ответчику полномочия и функции Государственной лесной службы Забайкальского края по контролю и надзору, по оказанию государственных услуг и управлению в области лесных отношений, в том числе осуществление полномочий, переданных Российской Федерацией.

Государственная лесная служба Забайкальского края ликвидирована (ЕГРЮЛ).

Таким образом, иск заявлен к надлежащему ответчику.

В силу пункта 2 статьи 452 ГК РФ требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

Рассматриваемый иск предъявлен в суд после получения истцом от ответчика в ответ на заявление письма от 14 мая 2019 года об отказе во внесении изменений в договор №77 от 23 декабря 2008 года.

Следовательно, досудебный порядок урегулирования спора соблюден.

Согласно статье 606 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее также – ГК РФ) по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наниматель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В соответствии с частью 1 статьи 74.1 ЛК РФ изменение и расторжение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляются в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Кодексом.

В силу статьи 69.1 ЛК РФ таксация лесов проводится для выявления, учета и оценки количественных и качественных характеристик лесных ресурсов. При таксации лесов, проводимой в границах лесных участков и лесничеств, осуществляются установление границ лесотаксационных выделов, определение преобладающих и сопутствующих древесных пород, диаметра, высоты и объема древесины, лесорастительных условий, состояния естественного возобновления древесных пород и подлеска, а также других характеристик лесных ресурсов.

На основании положений части 2 статьи 74.1 ЛК РФ изменение условий договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенного по результатам торгов, не допускается, за исключением случаев изменения целевого назначения или разрешенного использования лесов, существенного изменения параметров использования лесов (возрасты рубок, расчетная лесосека, сроки использования лесов) или существенного изменения обстоятельств, из которых стороны договора аренды лесного участка исходили при его заключении, если такое изменение обстоятельств возникло вследствие природных явлений (лесных пожаров, ветровалов, наводнений и других стихийных бедствий) и стало основанием для внесения изменений в государственный лесной реестр.

Частью 3 статьи 74.1 ЛК РФ установлено, что договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенный по результатам торгов, может быть изменен по решению суда в случае существенного изменения количественных и качественных характеристик такого лесного участка.

Как следует из материалов дела (протоколы первого лесоустроительного совещания от 05 апреля 2018 года, второго лесоустроительного совещания от 28 ноября 2018 года, приказ Министерства природных ресурсов Забайкальского края №738 от 20 мая 2019 года и пояснительная записка по лесному участку), количественные и качественные характеристики лесного участка истца по сравнению с указанными в договоре №77 от 23 декабря 2008 года существенно изменились.

Согласно пункту 2.1 договора размер годовой арендной платы определяется произведением величины расчетной нормы пользования на установленную настоящим договором арендую плату одного кубометра ликвидной древесины на корню.

Следовательно, объем заготовки влияет на арендную плату.

Пунктом 1.2 договора закреплена ежегодная норма пользования на лесном участке, пункт 2.1 договора определяет размер арендной платы, пункт 4.2 договора содержит детализацию объемов заготовки и товарную структуру принятой расчетной лесосеки, пункт 4.24 договора определяет минимальный размер лесовосстановительных мероприятий при полном использовании расчетной нормы пользования. Приложения №1, №2 и №3 к договору содержат сведения о характеристиках лесного участка и его насаждений, сведения о целях, видах и объемах использования лесов на участке, информацию об арендной плате. Приложение №4 к договору определяет, в том числе, объем лесовосстановительных и лесохозяйственных мероприятий.

В части приложения №4 договора истцом заявлены требования только в отношении лесовосстановительных и лесохозяйственных мероприятий со ссылкой на то, что в качестве основания иска выступает изменение количественных и качественных характеристик лесного участка.

Судом установлено, что предлагаемые изменения в вышеуказанные пункты и приложения договора №77 от 23 декабря 2008 года обусловлены изменением количественных и качественных характеристик лесного участка по сравнению с теми, что указаны в договоре №77 от 23 декабря 2008 года.

Представитель ответчика указал, что параметры исковых требований проверены и соответствуют данным из новых лесоустроительных материалов, расчет арендой платы также проверен и является верным, замечаний у ответчика не имеется.

В отзыве на исковое заявление ответчиком указано, что параметры исковых требований проверены специалистами ответчика и согласуются с материалами лесоустройства. Кроме того, специалистами ответчика по просьбе истца был произведен расчет арендной платы по договору в связи с изменившимися параметрами использования лесов на арендуемом лесном участке.

Предлагаемые изменения судом также проверены на основании представленных в материалы дела документов, в частности фиксирующих результаты таксации, и с учетом постановления Правительства Российской Федерации №310 от 22 мая 2007 года «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности».

Таким образом, основания для внесения изменений в спорный договор в указанной части имеются, необходимость заключения дополнительного соглашения к договору №77 от 23 декабря 2008 года обусловлена изменением количественных и качественных характеристик лесного участка.

Помимо изменения указанных пунктов и приложений, истец просил исключить из договора аренды №77 от 23 декабря 2008 года пункт 4.23, согласно которому истец обязан ежегодно производить сбор шишки сосны в объеме 130 кг и сдавать ответчику. Ежегодный объем может уточниться по данным фенологических наблюдений.

Однако в указанной части требований истцом не доказано наличие оснований для изменения договора, предусмотренных статьей 74.1 ЛК РФ. Выявленные по материалам дела изменения характеристик лесного участка не доказывают невозможность исполнить пункт 4.23 договора №77 от 23 декабря 2008 года.

Требования истца мотивированы тем, что указанный пункт 4.23 договора утратил актуальность, так как сбор шишки им осуществляется, однако ответчик прием шишки не ведет, фенологические наблюдения ответчиком не проводятся. Указанные доводы истца не являются основанием для изменения договора №77 от 23 декабря 2008 года, поскольку не свидетельствуют о наличие предусмотренных законом оснований для исключения из договора №77 от 23 декабря 2008 года спорного пункта.

Неосуществление ответчиком приема шишки и фенологических наблюдений в определенный период действия договора №77 от 23 декабря 2008 года, учитывая, что договор заключен на срок до 2054 года, не является основанием для исключения пункта 4.23 договора №77 от 23 декабря 2008 года.

Доводы истца указывают не на наличие оснований для изменения договора №77 от 23 декабря 2008 года, а на невозможность исполнения пункта 4.23 договора по причине несовершения встречных действий со стороны ответчика.

Доводы истца о том, что сбор шишки не предусмотрен результатами совещания от 28 ноября 2018 года, также не имеют правового значения, так как не свидетельствуют о наличие оснований для изменения договора, установленных законом. Договор аренды лесного участка не может изменяться по воле сторон в отсутствие законных оснований.

Учитывая изложенное, руководствуясь принципом незыблемости договора, судом не усматривается наличия оснований для удовлетворения требований истца в указанной части и исключения пункта 4.23 договора №77 от 23 декабря 2008 года.

Однако суд отмечает, что должник не считается просрочившим, пока обязательство не может быть исполнено вследствие просрочки кредитора (пункт 3 статьи 405 ГК РФ). В свою очередь, кредитор считается просрочившим, если он отказался принять предложенное должником надлежащее исполнение или не совершил действий, предусмотренных законом, иными правовыми актами или договором либо вытекающих из обычаев или из существа обязательства, до совершения которых должник не мог исполнить своего обязательства. Кредитор не считается просрочившим в случае, если должник был не в состоянии исполнить обязательство, вне зависимости от того, что кредитором не были совершены действия, предусмотренные абзацем первым настоящего пункта (пункт 1 статьи 406 ГК РФ).

Таким образом, должник не считается нарушившим обязательства и не может быть привлечен к ответственности кредитором за просрочку исполнения, обусловленную просрочкой самого кредитора при наличии соответствующих доказательств и если должник был в состоянии исполнить обязательство.

Согласно частям 3.1 и 3 статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований. Признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает другую сторону от необходимости доказывания таких обстоятельств.

На основании изложенного, оценив имеющиеся в материалах дела документы по правилам статьи 71 АПК РФ и учитывая положения части 3.1 статьи 70 АПК РФ, суд приходит к выводу, что требования истца подлежат частичному удовлетворению.

Расходы по уплате государственной пошлины суд распределяет в порядке статьи 110 АПК РФ с учетом того, что в силу пункта 23 Постановления Пленума ВАС РФ №46 от 11 июля 2014 года при частичном удовлетворении требования неимущественного характера расходы по уплате государственной пошлины в полном объеме взыскиваются с противоположной стороны по делу.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Требования истца удовлетворить частично.

Обязать Министерство природных ресурсов Забайкальского края в течение десяти дней с момента вступления настоящего решения в законную силу заключить с обществом с ограниченной ответственностью научно-производственным объединением «Русский лес» дополнительное соглашение к договору №77 аренды лесного участка от 23 декабря 2008 года, согласно которому:

А) в пункте 1.2 договора №77 аренды лесного участка от 23 декабря 2008 года слова «4 930 м³, в том числе по хвойному хозяйству 4930 м³» заменить словами «2 054 м³, в том числе по хвойному хозяйству 1 954 м³».

Б) пункт 2.1 договора №77 аренды лесного участка от 23 декабря 2008 года дополнить абзацем следующего содержания «С момента вступления в силу судебного решения об обязании арендодателя внести изменения в договор в связи с введением в действие новых материалов лесоустройства размер арендной платы за 1 ликвидный кубометр древесины на корню (далее - ликвидный кубометр) составляет 72 руб. 60 коп. (семьдесят два рубля 60 копеек), в том числе по ставкам платы за единицу объема древесины лесных насаждений 43 руб. 60 коп.».

В) пункт 4.2 договора №77 аренды лесного участка от 23 декабря 2008 года изложить в следующей редакции «Осуществлять заготовку древесины в объеме 2 054 м³ ежегодно, в том числе:

1) Сплошными рубками спелых и перестойных насаждений 1900 м³, в том числе по хозсекциям:

-сосновая – 1 200 м³

-лиственничная - 600 м³

-березовая - 100 м³

2) Выборочными рубками при уходе за лесами - 154 м³, в том числе по хозсекциям:

-  лиственничная - 154 м³

3) Товарная структура принятой расчетной лесосеки в ликвиде по составляющим породам и категориям крупности деловой древесины по лесному участку:

».

Г) Таблицу из пункта 4.24 договора №77 аренды лесного участка от 23 декабря 2008 года изложить в следующей редакции «

* - объем предусмотрен на 3 (три) года.».

Д) Приложение №1 к договору №77 аренды лесного участка от 23 декабря 2008 года изложить в следующей редакции «

ХАРАКТЕРИСТИКА

лесного участка и его насаждений

Характеристика лесного участка

Характеристика насаждений лесного участка

Средние таксационные показатели насаждений лесного участка

».

Е) Таблицу из приложения №2 к договору №77 аренды лесного участка от 23 декабря 2008 года изложить в следующей редакции «

».

Ж) Приложение №3 к договору №77 аренды лесного участка от 23 декабря 2008 года изложить в следующей редакции «

Сроки внесения арендной платы

Размер арендной платы рассчитан в соответствии с постановлением Правительства РФ от 11.11.2017 г. № 1363 «О коэффициентах к ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов и ставкам платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности», в 2019 году к ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов установлен коэффициент 2,38, в 2020 и последующие годы - 2,62.

Арендная плата вносится ежемесячно равными долями в течение года в размере 1/12 годовой арендной платы до 10 числа текущего месяца».

З) Разделы «Лесовосстановительные мероприятия» и «Лесохозяйственные мероприятия» в таблице из приложения №4 к договору №77 аренды лесного участка от 23 декабря 2008 года изложить в следующей редакции «

».

В остальной части иска отказать.

Взыскать с Министерства природных ресурсов Забайкальского края в пользу общества с ограниченной ответственностью научно-производственного объединения «Русский лес» расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение дела в размере 6 000 руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвёртый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Забайкальского края в течение одного месяца со дня принятия.

Судья                                                                                М.Ю. Барыкин