Гражданский кодекс часть 1

Управление государственного автодорожного надзора по Забайкальскому краю обратилось в суд с требованием о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях индивидуального предпринимателя ФИО1.

Определение суда о месте и времени судебного заседания, направлялось заявителю и лицу, привлекаемому к административной ответственности. В деле имеются доказательства надлежащего извещения лиц, участвующих в деле, о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства.

Дело рассматривается в порядке статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации без вызова сторон.

Суд, изучив материалы дела, установил следующие обстоятельства.

Предприниматель без образования юридического лица ФИО1 занимается перевозкой пассажиров на основании лицензии от 17.07.2002 № АСС 75 047522 со сроком действия - бессрочно.

В результате проведенной Управлением государственного автодорожного надзора проверки были установлены нарушения условий осуществления деятельности ответчиком, предусмотренных Положением о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортном, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденных постановлением Правительства РФ от 2 апреля 2012 г. № 280 (далее Положение) а также выданной предпринимателю лицензией.

Заявителем был составлен протокол об административном правонарушении № 00400/196 от 28.08.2013. Указанным протоколом зафиксировано следующее.

1. Предприниматель ФИО1, как лицо, ответственное за обеспечение безопасности дорожного движения, не прошла аттестацию на право занятия должности (объяснение индивидуального предпринимателя).

Положение о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденное постановлением Правительства РФ от 02.04.2012г. № 280, п.4(з).

Федеральный закон от 10.12.1995г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ст.20.

Положение о порядке аттестации лиц, занимающих должности исполнительных руководителей и специалистов предприятий транспорта, утверэжденное приказом Минтранспорта России и Минтруда России от 11.03.1994. №13/11.

2. Отсутствует должностная инструкция, устанавливающая обязанности по предупреждению дорожно-транспортных происшествий (объяснение предпринимателя).

Федеральный закон от 10.12.1995г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ст.20.

Требования по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемые при лицензировании перевозочной деятельности на автомобильном транспорте, утвержденное приказом Минтранса РФ от 30.03.1994г. № 15, п. 2. 2.

3. Не осуществляется контроль за прохождением водителями предрейсовых медицинских осмотров. Так, водитель ФИО2 16.08.201. выехал на линию в 07ч. 40мин., предрейсовый медицинский осмотр пройден 08ч. 25мин.; водитель ФИО3. 27.08.2013 выехал на линию 27.08.2013 в 06ч. 50мин., предрейсовый медицинский осмотр пройден в 07ч. 12мин. (путевые листы от 16.08.2013 № 303, 27.08.2013 № 321 прилагаются).

Положение о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) утвержденное постановлением Правительства РФ от 2 апреля 2012г. №280, п.4(з).

Федеральный закон от 10.12.1995г №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ст. 20.

4. Выявлены нарушения по организации контроля за соблюдением режима труда и отдыха водителей:

1) ведется недостоверный учет фактически отработанного времени, водителей в табелях учета рабочего времени:

-12.08.2013 рабочая смена водителя ФИО4 составила 11ч.22мин. (время выезда в 09ч.10мин., время заезда в 21ч.30мин., время для отдыха и питания 02ч.00мин., подготовительно - заключительное время 01ч.02мин.), в табеле проставлено 08ч.00мин.;

-15.08.2013 рабочая смена водителя ФИО4 составила 13ч.07мин. (время выезда в 07ч.30мин., время заезда в 21ч.35мин., время для отдыха и питания 02ч.00мин., подготовительно - заключительное время 01ч.02мин.), в табеле проставлено 08ч.00мин.;

-16.08.2013 рабочая смена водителя ФИО4 составила 11ч.37мин. (время выезда в 07ч.40мин., время заезда в 20ч.15мин., время для отдыха и питания 02ч.00мин., подготовительно - заключительное время 01ч.02мин.), в табеле проставлено 08ч.00мин. (путевые листы от 12.08.2013 № 295, 15.08.2013 №301, 16.08.2013 № 304, табель учета рабочего времени);

2) превышена продолжительность рабочего времени водителя ФИО4 15.08.2013 на 1ч. 07мин. 15.08.2013 рабочая смена водителя ФИО4 составила 13ч.07мин. (время выезда в 07ч.30мин., время заезда в 21ч.35мин., время для отдыха и питания 02ч.00мин., подготовительно -заключительное время 01ч.02мин.), при норме 12ч., при суммированном учете рабочего времени (путевой лист от 15.08.2013 № 301);

- сокращена продолжительность междусменного отдыха водителей. Так, продолжительность междусменного отдыха водителя ФИО4 с 15 на 16.08.2013 составила 08ч.03мин.; водителя ФИО3. с 16 на 17.08.2013г. составила 09ч.33мин. при норме не менее 12ч. 00мин., при суммированном учете рабочего времени (путевые листы 15.08.2013 № 301, 16.08.2013 № 304, 302, 17.08.2013 № 305).

Положение о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) утвержденное постановлением Правительства РФ от 2 апреля 2012г. №280, п.4(з).

Федеральный закон от 10.12.1995г №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ст. 20.

Положение об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденное приказом Минтранса России 20.08.2004 № 15, пп. 11,25.

5. Предприниматель ФИО1 допустила к использованию на линии автобус ПАЗ-320540 р/з К 281 РТ 75RUS с условием при котором запрещена эксплуатация: отсутствуют противооткатные упоры (справка об осмотре автобуса на линии от 27.08.2013).

Постановление Правительства РФ от 2 апреля 2012 г. № 280 "Об утверждении Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)", п.4(з).

Федеральный закон от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ст. 20 ч.1.

Основные положения по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденное Постановлением Совета Министров - Правительства РФ 23.10.1993 № 1090, перечень неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств, п.7.7.

6. Нарушается периодичность проведения технического
обслуживания автобуса ПАЗ-320540 р/з К 281 РТ 75RUS. Так, ТО автобусу
проводилось 03.08.2013 при пробеге 62994км и на 27.08.2013 пробег автобуса
составил 91202км, перепробег составил 25008км., при норме 3200км (журнал учета ТО, справка об осмотре автобуса на линии).

Постановление Правительства РФ от 2 апреля 2012 г. № 280 "Об утверждении
Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением
случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)", п.4(з).

Федеральный закон от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ст. 20 ч.1.

Требования по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемые при лицензировании перевозочной деятельности на автомобильном транспорте, утвержденные приказом Минтранса России 30.03.1994 № 15, п.2.5.2.

7. У Предпринимателя ФИО1 отсутствуют документы (диагностические
карты), подтверждающие соответствие АТС, прошедших ТО, требованиям
регламентирующих техническое состояние (журнал учета ТО и
ремонта).

Федеральный закон от 10 декабря 1995г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ст. 18, п. 4.

8. Нарушается порядок ведения путевой документации, в
путевом листе от 27.08.2013 № 321 не заполнен обязательный реквизит
путевого листа - показания одометра при выезде.
Постановление Правительства РФ от 2 апреля 2012 г. № 280 "Об утверждении
Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным
транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)", п.4(и).

Федеральный закон от 08.11.2007 N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", ст.6, ч.2; Обязательные реквизиты и порядок заполнения путевых листов, утвержденные приказом Минтранса России 18.09.2008 № 152, п. 6.

9. В салоне автобуса ПАЗ-320540 р/з К 281 РТ 75RUS 27.08.2013 отсутствует следующее информационное обеспечение:

- наличие информации над лобовым стеклом и (или) на правой стороне кузова о наименовании перевозчика;

- указатели мест расположения огнетушителей (справкаоб осмотре автобуса на линии).

Правила перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденные постановлением Правительством Российской Федерации 14.02.2009 № 112 пп. 36, 37.

Допущенные индивидуальным предпринимателем ФИО1 нарушения условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), в полном объеме подтверждается представленными в материалы дела документами: протоколом об административном правонарушении от 28.08.2013, путевыми листами, объяснением предпринимателя, выкопировкой из журнала учета ТО, табелями учета рабочего времени за август 2013, справкой об осмотре автобуса на линии.

Выявленные правонарушения квалифицированы по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ - осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

В соответствии с ч.2 ст.2.2 КоАП РФ одна из форм вины в совершении административного правонарушения наступает, когда лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

С учетом вышеприведенного суд полагает установленным наличие вины в совершенном правонарушении.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность судом не выявлено.

Руководствуясь статьями 167-170, 206, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь к административной ответственности индивидуального предпринимателя ФИО1, дата рождения: 18.10.1963, место рождения: Омская область, Большереченский район, с. Щербаки, проживающую по адресу: Забайкальский край, г. Чита, п. Текстильщиков, 4мкр., д.23, кв. 58 ОГРН <***>, ИНН <***>, зарегистрированную Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №2 по г. Чите 30.04.1998, в соответствии с частью 3 статьи 14.1. Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

Получатель штрафа:

УФК по Забайкальскому краю (УГАДН по Забайкальскому краю, 672000, <...>)

ИНН <***> КПП 753601001 Расчетный счет <***>

ГРКЦ ГУ Банка России по Забайкальскому краю г.Чита

БИК 047601001

КБК 10611690040046000140

ОКАТО 76401000000

л/с <***>

Штраф в соответствии со статьёй 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления решения в законную силу.

Квитанция об уплате штрафа (её копия) подлежит направлению (представлению) в Арбитражный суд Забайкальского края с обязательным указанием номера дела.

Решение может быть обжаловано в течении десяти дней в Четвертый арбитражный апелляционный суд.

Судья Горкин Д.С.