Гражданский кодекс часть 1

дело по иску Федерального казенного учреждения "Управление федеральных автомобильных дорог на территории Забайкальского края Федерального дорожного агентства" (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Федеральному государственному унитарному предприятию, основанному на праве хозяйственного ведения "Российский государственный центр инвентаризации и учета объектов недвижимости – Федеральное бюро технической инвентаризации" (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании 1 050 280 руб. 32 коп.

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО1, представителя по доверенности от 19.09.2016

от ответчика – представитель не явился, извещен

Федеральное казенное учреждение "Управление федеральных автомобильных дорог на территории Забайкальского края Федерального дорожного агентства" (далее истец) обратилось в суд с заявлением к Федеральному государственному унитарному предприятию, основанному на праве хозяйственного ведения "Российский государственный центр инвентаризации и учета объектов недвижимости – Федеральное бюро технической инвентаризации" (далее ответчик) о взыскании по государственному контракту № 21/13-Фпр на проведение комплекса работ по технической инвентаризации в целях государственной регистрации права оперативного управления учреждения на участки автомобильных дорог общего пользования федерального значения и объекты недвижимости дорожного хозяйства от 26.03.2013 неустойки в сумме 1 050 280 руб. 32 коп.

Ответчик надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, явку представителя не обеспечил (в материалах дела почтовое уведомление, расписка).

Представитель истца в судебном заседании требования поддержал в полном объеме по основаниям изложенным в иске, представил возражения на доводы ответчика.

Ответчик представил в ходе судебного разбирательства в материалы дела отзыв (л.д.43-44), требования истца полагает необоснованными и неподлежащими удовлетворению, поскольку сроки выполнения этапов работ сторонами не согласованы, то и нарушения срока выполнения работ по контракту по 30.11.2013 не имеется, кроме того считает, что истцом не соблюден досудебный (претензионный) порядок урегулирования спора.

Дело рассмотрено в порядке ст. 156 АПК РФ.

Суд, рассмотрев материалы деда, заслушав представителя истца, изучив позицию ответчика, исследовав документы и оценив доказательства в совокупности, пришел к следующим выводам.

Между истцом (заказчик) и ответчиком (исполнитель) подписан государственный контракт № 21/13-Фпр от 26.03.2013 (далее - контракт), согласно которому ответчик в качестве исполнителя принимает на себя обязательства по выполнению комплекса работ по технической инвентаризации в целях государственной регистрации права оперативного управления на участок автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-297 «Амур» Чита-Невер-Свободный-Архара-Биробиджан-Хабаровск в Забайкальском крае, а истец обязуется принять работы и оплатить.

Основания подписания контракта – протокол №0391100002013000002-3 от 13.03.2013 подведения итого открытого аукциона в электронной форме.

Содержание, объем работ и сроки выполнения работ стороны согласовали в контракте.

Срок выполнения работ согласно п. 6.1 контракта определения: начало выполнения работ – с момента заключения контракта, окончание выполнения работ (передача документации) – 30.11.2013.

Выполнение работ производится в соответствии с техническим заданием (приложение №2) и в сроки плана-графика выполнения комплекса работ (приложение №3).

Стоимость работ и порядок оплаты согласован в разделе 3 и смете (приложении №1 к контракту).

Стоимость работ по контракту составляет 33 989 637 руб. 56 коп. (п.3.1 контракта).

Порядок выполнения и приема работ согласован сторонами в контакте.

Сроки выполнения работ по этапам согласованы сторонами в плате-графике – приложение №3 к контракту (представлен в материалы дела).

В соответствии с планом- графиком на проведение комплекса работ (приложение №3 к контракту) срок выполнения подготовительного 1 этапа работ определен началом с даты заключения контракта и окончанием срока 20.05.2013.

По результатам выполнения подготовительно этапа по контракту исполнитель обязан предоставить заказчику разрешительную документацию на полеты выписки из ГКН на земельные участки полосы отвода.

В соответствии с планом- графиком на проведение комплекса работ (приложение №3 к контракту) срок выполнения 2 этапа работ «Создание
топографической основы масштаба 1:2000» определен: начало 20.05.2013, окончание 30.09.2013.

По результатам выполнения 2 этапа работ исполнитель обязан передать заказчику топографические планы масштаба 1:2000, отчёт о выполнении работ, цифровую модель местности масштаба 1:2000.

В соответствии с планом- графиком на проведение комплекса работ (приложение №3 к контракту) срок выполнения 3 этапа работ «Выполнение работ по технической инвентаризации» определен: начало 03.06.2013, окончание 30.09.2013.

По результатам выполнения работ по 3 этапу исполнитель обязан передать заказчику технический паспорт сооружения, технический план сооружения.

В соответствии с п. 8.2 контракта, за срыв сроков выдачи документации по этапам, исполнитель (ответчик по делу) уплачивает заказчику (истец по делу) неустойку в размере 0,03 % от контрактной цены за каждый день просрочки работ по этапу.

Истец в обоснование нарушения ответчиком обязательств по контракту и сроков выполнения работ по этапам представил в материалы дела, акты выполненных работ № 2 от 22.11.2013, №1 от 23.07.2013, №3 от 22.12.2013 (л.д.53-54,58-59, 63-64) и справки стоимости выполненных работ № 1 от 23.07.2013, № 2 от 22.11.2013, №3 от 22.12.2013 (л.д. 52, 57, 62) подписанные сторонами без замечании, счета-фактуры, платежные поручения № 4606039 от 31.07.2013, №5312686 от 26.11.2013, №5542602 от 25.12.2013 (л.д.50,55,60).

Истец начислил неустойку за нарушение сроков выполнения работ по 1 этапу за период с 21.05.2013 по 02.07.2013 в сумме 438 466 руб. 32 коп. (расчет представлен в иске).

Претензия №12/1486 от 02.07.2013 (л.д.21) направлена в адрес ответчика почтовым уведомлением (л.д.65-67) вручена 16.07.2013, а также копия направлена на электронный адрес ответчика указанный в контракте, оставлена ответчиком без удовлетворения.

Истец за нарушение сроков выполнения работ по 2 и 3 этапу начислил неустойку в общем размере 611 814 руб. за период с 01.10.2013 по 30.10.2013 (расчет представлен в иске и дополнительных пояснениях).

Претензия №12/3494 от 12.11.2013 получена представителем ответчика 14.11.2013 о чем имеется отметка на самой претензии, оставлена без удовлетворения (л.д.22).

Доказательства оплаты неустойки за нарушение условий исполнения обязательств по контракту в материалы дела не представлены.

Ненадлежащее исполнение ответчиком обязательства послужило основанием обращения с настоящим иском в суд.

В соответствии с ч.1 ст. 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратится в арбитражный суд за защитой своих нарушенных прав и законных интересов в порядке, установленном кодексом.

В силу ст.8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Как следует из материалов дела, сторонами заключен государственный контракт на выполнение подрядных работ для государственных нужд, правоотношения по которому регламентированы главой 37 Гражданского кодекса Российской Федерации, и девствовавшими в период заключения и исполнения контрактам положениями Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", был установлен единый порядок размещения заказов в целях обеспечения единства экономического пространства на территории Российской Федерации при размещении заказов, эффективного использования средств бюджетов и внебюджетных источников финансирования, расширения возможностей для участия физических и юридических лиц в размещении заказов и стимулирования такого участия, развития добросовестной конкуренции, совершенствования деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления в сфере размещения заказов, обеспечения гласности и прозрачности размещения заказов, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере размещения заказов.

Государственный контракт или муниципальный контракт заключаются в порядке, предусмотренном Гражданским кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами, с учетом положений настоящего Федерального закона.

Как предусмотрено статьей 421 Гражданского кодекса Российской Федерации, граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Условия договора определяются соглашением сторон. В силу части 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации юридические и физические лица свободны в установлении своих прав и обязанностей. Они по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права (часть 1 статьи 9 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 307 Гражданского кодекса Российской Федерации в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договора.

Статьями 309, 310 и 408 Гражданского кодекса Российской Федерации, предусмотрено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом, односторонний отказ от исполнения обязательств не допускается и только надлежащее исполнение прекращает обязательство.

В силу пункта 2 статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

Согласно пункту 2 статьи 702 Гражданского кодекса Российской Федерации к отдельным видам договора подряда (бытовой подряд, строительный подряд, подряд на выполнение проектных и изыскательских работ, подрядные работы для государственных нужд) общие положения о подряде применяются, если иное не установлено правилами настоящего Кодекса об этих видах договоров.

Согласно ст. 768 ГК РФ к отношениям по государственным или муниципальным контрактам на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд в части, не урегулированной настоящим Кодексом, применяется закон о подрядах для государственных или муниципальных нужд.

В регулировании подрядных работ для государственных и муниципальных нужд приоритетное значение остается за нормами Гражданского кодекса: в части, не урегулированной статьями 763 - 767 Кодекса, должны применяться в зависимости от вида подрядных работ положения параграфа 3 или 4 главы 37 Кодекса, а затем - общие положения о договоре подряда (параграф 1 главы 37 Гражданского кодекса).

В статье 760 Гражданского кодекса Российской Федерации указано, что по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ подрядчик обязан: выполнять работы в соответствии с заданием и иными исходными данными на проектирование и договором; согласовывать готовую техническую документацию с заказчиком, а при необходимости вместе с заказчиком - с компетентными государственными органами и органами местного самоуправления; передать заказчику готовую техническую документацию и результаты изыскательских работ.

Содержание, объем работ и сроки выполнения работ стороны согласовали в контракте, техническом задании к контракту, календарном графике работ.

В соответствии со ст. 431 Гражданского кодекса Российской Федерации при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений. Буквальное значение условия договора в случае его неясности устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом. Если правила, содержащиеся в части первой настоящей статьи, не позволяют определить содержание договора, должна быть выяснена действительная общая воля сторон с учетом цели договора. При этом принимаются во внимание все соответствующие обстоятельства, включая предшествующие договору переговоры и переписку, практику, установившуюся во взаимных отношениях сторон, обычаи делового оборота, последующее поведение сторон.

В соответствии с п. 1 ст. 708 Гражданского кодекса Российской Федерации в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки). Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

Сроки выполнения работ по этапам согласованы сторонами в плате-графике – приложение №3 к контракту.

В соответствии с пунктом 1 статьи 709 Гражданского кодекса Российской Федерации в договоре подряда указываются цена подлежащей выполнению работы или способы ее определения.

Согласно статье 711 Гражданского кодекса Российской Федерации если договором подряда не предусмотрена предварительная оплата выполненной работы или отдельных ее этапов, заказчик обязан уплатить подрядчику обусловленную цену после окончательной сдачи результатов работы при условии, что работа выполнена надлежащим образом и в согласованный срок, либо с согласия заказчика досрочно.

Стоимость контракта составляет 33 989 637 руб. 56 коп. (п. 3.1 контракта).

Применительно к пункту 4 статьи 753 Гражданского кодекса Российской Федерации сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами. При отказе одной из сторон от подписания акта в нем делается отметка об этом и акт подписывается другой стороной.

В соответствии с п. 3.5 контракта, исполнитель (ответчик по делу) предоставляет истцу акты формы КС2 и КС 3 с подтверждением выполнения работ (отчеты о выполнении работ по каждому этапу).

Как следует из материалов дела в заявленный истцом период начисления неустойки по 1, 2 и 3 этапу выполнения работ согласно плана-графика (приложение №3 к контракту), доказательства выполнения работ не представлены.

Истец за нарушение сроков выполнения этапов работ в период исполнения контракта в соответствии с п. 8.2 контракта начислил неустойку в общем размере 1 050 208 руб. 32 коп. из которых: за первый этап выполнения работ в сумме 438 466 руб. 32 коп. за период с 21.05.2013 по 02.07.2013, за второй и третьи этап выполнения работ в сумме 611 814 руб. за период с 01.10.2013 по 30.10.2013.

В статье 329 ГК РФ предусмотрены способы обеспечения исполнения обязательств, в том числе и штраф.

Пунктом 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Взыскание неустойки является как самостоятельным способом защиты гражданских прав (статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации), так одновременно и самостоятельной формой гражданско-правовой ответственности (статья 394 Гражданского кодекса Российской Федерации). Кроме того, неустойка в силу статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации является способом обеспечения исполнения договорных обязательств.

Одним из оснований для применения меры гражданско-правовой ответственности в виде взыскания неустойки является просрочка исполнения обязательств заказчиком (ответчик по делу), что было установлено судом.

По правилам ст. 331 ГК РФ соглашение о неустойке должно быть совершено в письменной форме независимо от формы основного обязательства. Несоблюдение письменной формы влечет недействительность соглашения о неустойке.

По расчету истца общая сумму неустойки за нарушение сроков выполнения этапов работ составляет 1 050 280 руб. 32 коп.

Ответчик свой расчет не представил, требования оспорил.

Как следует из материалов дела, стороны согласовали сроки выполнения этапов работ в контракте и плане-графике выполнения работ – приложение №3 к контракту.

Претензии о начислении неустойки за нарушение сроков выполнение работ по 1,2 и 3 этапу направлены и вручены ответчику, что подтверждается материалами дела, таким образом суд полагает мотивы отзыва ответчика несостоятельными.

Расчет истца судом проверен, нарушении не установлено.

Возражения ответчика судом отклонены по основаниям изложенным в мотивировочной части решения.

По правилам пункта 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующие в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

По правилам статьи 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательство либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности). Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Ответчик при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по условиям договора, должен был принять меры по надлежащему исполнению своих обязательств.

Доказательств отсутствия вины ответчиком не представлено.

Иные документы ответчиком в материалы дела не представлены.

В соответствии с часть 31 ст.70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

В соответствии с частью 2 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами (часть 4 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Учитывая изложенное, исходя из системного толкования норм права, суд полагает требования истца обоснованными, подтвержденными материалами дела и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Согласно статье 101 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

Согласно статье 102 АПК РФ основания и порядок уплаты государственной пошлины, а также порядок предоставления отсрочки или рассрочки ее уплаты устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Ответчик не относится к числу лиц, освобожденных от уплаты государственной полшины, перечень которых установлен в ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Расходы по оплате государственной пошлины относятся на ответчика в порядке ст. 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Взыскать с Федерального государственного унитарного предприятия, основанному на праве хозяйственного ведения "Российский государственный центр инвентаризации и учета объектов недвижимости – Федеральное бюро технической инвентаризации" (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Федерального казенного учреждения "Управление федеральных автомобильных дорог на территории Забайкальского края Федерального дорожного агентства" (ОГРН <***>, ИНН <***>) 1 050 280 руб. 32 коп. неустойки, 23 502 руб. 80 коп. расходов по уплате государственной пошлины.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвёртый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня принятия.

Судья Е.В. Гончарук