Гражданский кодекс часть 1

Управление государственного автомобильного надзора по Забайкальскому краю обратилось в арбитражный суд с заявлением к открытому акционерному обществу «Гортрансавто» о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ – осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Открытое акционерное общество «Гортрансавто» заявленные требования признало.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

ОАО «Гортрансавто» имеет лицензию на перевозку пассажиров автомобильным транспортом от 10.01.2008 г. №АСС 75 050163 со сроком действия до 09.01.2013 года.

В ходе проведения внеплановой проверки 5 октября 2010 года установлено, что общество допустило к самостоятельной работе на линии водителей без проведения ими предварительной стажировки: ФИО4 24.09.2010 года по маршруту №118, 25.09.10 г. по маршруту №113, а стажировка проводилась по маршрутам №№14,8,5,20, ФИО5 14.09.10 г. по маршруту №3, 16.09.10 г. по маршруту №5, стажировка проводилась по маршрутам №14,8,19. Это является нарушением п.3.2.1 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденное Приказом Минтранса России от 09.03.95 г. №27, п.3.2 Положения о повышении профессионального мастерства и стажировке водителей, утвержденное Минтрансом РСФСР 20.01.86 г. п.3.2.

ОАО «Гортрансавто» нарушает периодичность проведения работ по техническому обслуживанию автобусов ПАЗ 32054 с р/з АК 610, АК612, АК611. Проведение ТО и ремонта проводится через 2800 км., норматив 1400 км. для автобусов, осуществляющих перевозки детей периодичность ТО уменьшена вдвое по сравнению с автобусом, на базе которого изготовлен автобус для перевозки детей – 1400 км., что противоречит п.4.5.23 Государственного стандарта РФ ГОСТ Р 51160-98 «автобусы для перевозки детей, технические требования», п.2.6 Положения о ТО и ремонте подвижного состава, утвержденное Министром транспорта РСФСР от 20.09.1984 г., п.4.2 Положения №27.

Кроме того, диспетчер общества ФИО6 не имеет специальной подготовки и не аттестована на право занятия этой должности, что является нарушением п.2.2 Положения №27 и Положения о порядке проведения аттестации лиц, занимающих должности исполнительных руководителей и специалистов организаций и их подразделений, осуществляющих перевозку пассажиров и грузов, утв. Приказом Минтранса РФ и Минтруда РФ от 11.03.1994 г.

Также у общества отсутствует помещение, оснащенное методическими, информационными материалами, наглядной агитацией для проведения мероприятий по БДД (п.2.2 Положения №27).

На основании материалов проверки, 05 октября 2010 года составлен протокол об административном правонарушении.

Проанализировав доводы сторон, материалы дела, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению в силу следующего.

Объективную сторону правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 3 статьи 14.1 КоАП Российской Федерации, образует осуществление предпринимательской деятельности с нарушением лицензионных условий и требований.

Согласно статье 2 Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» под лицензионными требованиями и условиями понимается совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

Согласно пункту 1 статьи 17 названного закона деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек, подлежит лицензированию.

Подпунктом "б" пункта 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2006 N 637, установлено, что одним из лицензионных требований и условий при осуществлении перевозок пассажиров является соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров.

В качестве основного принципа обеспечения безопасности дорожного движения Федеральный закон от 10.12.1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» определяет приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

Материалами дела подтверждено, обществом не отрицается, что нарушение лицензионных правил и норм имело место, оснований для отказа в удовлетворении заявленных требований суд не установил.

Руководствуясь статьями 167, 168, 169, 170, 171, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Привлечь открытое акционерное общество «Гортрансавто», находящееся по адресу: <...>, ОГРН <***>, свидетельство о государственной регистрации от 26.10.2007 года к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.14.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей, подлежащего зачислению в Управление Федерального казначейства по Забайкальскому краю на счет Управления государственного автодорожного надзора по Забайкальскому краю № 40101810200000010001 ГРКЦ ГУ Банка России по Забайкальскому краю г.Чита, БИК 047601001, КБК 10611690040040000140, ИНН <***>, КПП 753601001, ОКАТО 76401000000, л/сч. 04911868980.

Штраф в соответствии со статьёй 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 30 дней со дня вступления решения в законную силу.

Квитанция об уплате штрафа (её копия) подлежит направлению (представлению) в Арбитражный суд Забайкальского края с обязательным указанием номера дела.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвёртый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия.

Судья М.И. Анисимов