Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Комитета по управлению имуществом Администрации городского округа "Город Чита" (ОГРН 1027501166483, ИНН 7536009390) к индивидуальному предпринимателю Горковенко Виктору Николаевичу (ОГРНИП 304753405700220 , ИНН 753700024229)

о признании объектов здания гаража, сторожки, ограждения, расположенных на земельном участке с кадастровым номером 75:32:000000:2613, местоположение: <...> самовольной постройкой; об обязании освободить земельный участок путем сноса здания гаража, сторожки, демонтажа ограждения (забора) в границах территории ограниченной точками: н1 (X661114.88, Y2343622.83); н2 (X661124.16, Y2343631.60); н3 (X661111.48, Y2343650.10); н4. (X661060.76, Y2343698.50); н5. (X661063.12, Y2343701.08); н6. (X661062.80, Y2343701.38); н7. (X661048.51, Y2343686.21); н8. (X661070.42, Y2343665.28); н9. (X661092.05, Y2343644.54); н10. (X661095.73, Y2343641.06); обязании привести земельный участок в первоначальное состояние, пригодное для его использования по целевому назначению

третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю (ОГРН <***>, ИНН <***>); Забайкальский край, в лице Департамента государственного имущества и земельных отношении Забайкальского края ( ОГРН <***>, ИНН<***>).

при участии в судебном заседании:

От истца – ФИО2, представитель по доверенности от 17.11.201 № 7168

Суд установил:

Комитет по управлению имуществом Администрации городского округа "Город Чита" (далее - комитет, истец) обратился в арбитражный суд с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее - предприниматель, ответчик) о признании объектов: здания гаража, сторожки, расположенных на земельном участке с кадастровым номером 75:32:000000:2613, местоположение: <...> самовольными постройками; об обязании освободить земельный участок путем сноса здания гаража, сторожки, демонтажа ограждения (забора) в границах территории ограниченной точками: н1 (X661114.88, Y2343622.83); н2 (X661124.16, Y2343631.60); н3 (X661111.48, Y2343650.10); н4. (X661060.76, Y2343698.50); н5. (X661063.12, Y2343701.08); н6. (X661062.80, Y2343701.38); н7. (X661048.51, Y2343686.21); н8. (X661070.42, Y2343665.28); н9. (X661092.05, Y2343644.54); н10. (X661095.73, Y2343641.06), обязании привести земельный участок в первоначальное состояние, пригодное для его использования по целевому назначению.

В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию в деле привлечены: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю (далее - Управление Росреестра); Забайкальский край, в лице Департамента государственного имущества и земельных отношении Забайкальского края (далее - департамент).

Представитель истца требования поддержал в полном объеме.

Ответчик, извещенный надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства, своего представителя в суд не направил.

Третьи лица явку в суд не обеспечили.

Рассмотрев материалы дела, дополнительно поступившие документы, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права собственности от 21.06.2016 городской округ "Город Чита" является собственником земельного участка с кадастровым номером 75:32:000000:2613 площадью 225 074 кв. метра по адресу: <...> о чем в Едином государственном реестре недвижимости сделана соответствующая запись.

Земельный участок с кадастровым номером 75:32:000000:2613 находится в собственности городского округа «Город Чита» (№75-75/001-75/001/118/2016-409/1), сформирован для обслуживания улицы, поставлен на государственный кадастровый учет и является общедоступным.

По договору аренды от 06.04.2019 № 235/09 департамент (арендодатель) предоставил предпринимателю (арендатор) во временное владение и пользование земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 75:32:040508:2, площадью 1 484 кв. метра, местоположение которого установлено: Забайкальский край,
<...>.

Данный земельный участок предоставлен без права капитального строительства.

Указанный земельный участок является смежным по отношению к земельному участку 75:32:000000:2613 площадью 225 074 кв. метра по адресу: <...> находящемуся в муниципальной собственности.

Управлением Росреестра в период с 2015 по 2019 осуществлялись проверки соблюдения ответчиком норм земельного законодательства, в результате которых выявлялись нарушения земельного законодательства предпринимателем, выразившиеся в самовольном занятии части земельного участка с кадастровым номером 75:32:000000:2613.

В связи с выявленными нарушениями в адрес предпринимателя направлялись предписания об устранении нарушений требований земельного законодательства.

По факту неисполнения требований предписаний в отношении предпринимателя неоднократно составлялись протоколы об административном правонарушении. Предприниматель неоднократно привлекался к административной ответственности, предусмотренной часть 25 статьи 19.5 КоАП РФ.

В результате осуществления геодезических измерений, кадастровым инженером по поручению комитета установлено, что на территории земельного участка с кадастровым номером 75:32:000000:2613 на площади 1 555 кв. метра находятся строения: часть гаража (526 кв.м.), здание сторожки (49,4 кв.м.), ограждение. По итогам выполненных кадастровых работ, подготовлено заключение, в котором содержится схема расположения земельного участка и отображены границы территории самовольно занятой ответчиком с указанием характерных точек координат: н1 (X661114.88, Y2343622.83); н2 (X661124.16, Y2343631.60); н3 (X661111.48, Y2343650.10); н4. (X661060.76, Y2343698.50); н5. (X661063.12, Y2343701.08); н6. (X661062.80, Y2343701.38); н7. (X661048.51, Y2343686.21); н8. (X661070.42, Y2343665.28); н9. (X661092.05, Y2343644.54); н10. (X661095.73, Y2343641.06).

Комитетом по управлению имуществом администрации городского округа «Город Чита», в ходе обследования земельного участка с кадастровым номером 75:32:000000:2613, предназначенного для обслуживания улицы, подтверждено незаконное размещение в границах участка здания гаража, сторожки и ограждения.

Сведений о государственном кадастровом учете или государственной регистрации права собственности на данные объекты в пределах указанных границ спорного земельного участка не имеется.

Комитет, осуществляющий полномочия по управлению и распоряжению имуществом муниципальной собственности, направил предпринимателю требование от 04.08.2017 исх. №6999, от 07.05.2019 исх. №4709 (вручено лично) в котором устанавливался срок для освобождения участка. Со стороны ответчика нарушения до настоящего времени не устранены, участок продолжает незаконно использоваться.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Суд, рассмотрев исковые требования, изучив представленные документы и, оценив доказательства в совокупности, находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 301 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

В пункте 32 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что применяя статью 301 ГК РФ, судам следует иметь в виду, что собственник вправе истребовать свое имущество от лица, у которого оно фактически находится в незаконном владении.

Как следует из статьи 31 Правил землепользования и застройки городского округа «Город Чита» (утверждены решением Думы городского округа «Город Чита» от 12.11.2009 № 171), зоны инженерной и транспортной инфраструктур включают в себя улицы, дороги, мосты, иные пешеходно-транспортные коммуникации.

Граждане имеют право свободно, без каких-либо разрешений находиться на не закрытых для общего доступа земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и использовать имеющиеся на этих участках природные объекты в пределах, допускаемых законом и иными правовыми актами, а также собственником соответствующего земельного участка (статья 262 ГК РФ).

Из материалов дела следует, что часть земельного участка с кадастровым номером 75:32:000000:2613 в границах территории площадью 1 555 кв. метра и характерных точек предпринимателю не была предоставлена. Данный земельный участок предназначен для размещения улицы.

В соответствии с частью 12 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки с разрешенным использованием "территории общего пользования" и "автомобильный транспорт" не могут находиться в частной собственности.

Территориями общего пользования являются территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары).

В силу статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статьи 262 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункта 12 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации территории, в состав которых входят находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки либо земли, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц, обладая правом свободного на них доступа и использования имеющихся на этих участках и землях объектов, в том числе, природных, в пределах, допускаемых законом и иными правовыми актами, а также собственником соответствующего земельного участка, являются территориями общего пользования (в том числе проезды).

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки, вправе обратиться в суд по общим правилам подведомственности дел с иском о сносе самовольной постройки.

Из пояснений департамента, представленных суду, следует, что договор аренды
от 06.04.2019 № 235/09 во отношении смежного участка, заключенный с предпринимателем прекращен в установленном порядке по инициативе департамента.

Поскольку предпринимателю земельный участок с кадастровым номером 75:32:000000:2613, предназначенный для обслуживания улицы, не был предоставлен в установленном порядке, размещение на нем объектов и строений не может быть признано законным. Ответчик самовольно без должных на то правовых оснований осуществил захват части муниципальных земель, предназначенных для размещения дорожной сети, поэтому в силу приведенных положений гражданского законодательства он обязан вернуть их свободными от находящихся на нем строений.

В соответствии со статьей 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

В соответствии с частью 3.1 статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Доказательств, опровергающих доводы комитета ответчик не представил.

Требования истца по настоящему делу направлены освобождение земельного участка, находящегося в пользовании ответчика, поэтому оценка самовольного характера данных строений предполагается при рассмотрении данного требования. Поэтому иск об освобождении участка по существу охватывает и включает в себя требование о признании строений самовольными.

При изложенных обстоятельствах иск по настоящему делу подлежит удовлетворению в полном объеме.

По итогам разрешения настоящего спора с ответчиков в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 6 000 руб. по правилам стать 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>) освободить часть земельного участка с кадастровым номером 75:32:000000:2613, местоположение: <...>
путем сноса самовольно возведенных объектов - гаража, сторожки, демонтажа ограждения (забора) в границах территории площадью 1 555 кв. метра, ограниченной характерным точками: н1 (X661114.88, Y2343622.83); н2 (X661124.16, Y2343631.60); н3 (X661111.48, Y2343650.10); н4. (X661060.76, Y2343698.50); н5. (X661063.12, Y2343701.08); н6. (X661062.80, Y2343701.38); н7. (X661048.51, Y2343686.21); н8. (X661070.42, Y2343665.28); н9. (X661092.05, Y2343644.54); н10. (X661095.73, Y2343641.06), привести его в первоначальное положение и передать Комитету по управлению имуществом Администрации городского округа "Город Чита" (ОГРН <***>, ИНН <***>) в состоянии, пригодном для использования по целевому назначению, в течение тридцати дней с даты вступления решения в законную силу.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 6 000 руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвёртый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня принятия.

Судья С.Д. Дамбаров