Гражданский кодекс часть 1

о признании незаконным и отмене постановления Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Забайкальском крае № ТУ ФС 75-29/15.14 от 01.06.2015,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований на предмет спора:

1. прокуратура Забайкальского края,

2. Управление Федерального казначейства по Забайкальскому краю,

3. Контрольно-счетная палата Забайкальского края,

при участии в заседании:

от заявителя: ФИО1, представителя по доверенности от 10.07.2015; ФИО2, представителя по доверенности от 10.07.2015; ФИО3, представителя по доверенности от 09.06.2014; ФИО4, представителя по доверенности от 16.07.2015; ФИО5, представителя по доверенности от 14.08.2015; ФИО6, представителя по доверенности от 16.07.2015; ФИО7, министра,

от заинтересованного лица: ФИО8, представителя по доверенности от 07.07.2015,

от третьих лиц:

1. ФИО9, прокурора, удостоверение ТО № 170979,

2. ФИО10, представителя по доверенности от 12.01.2015,

3. ФИО11, председателя.

Министерство финансов Забайкальского края (далее Минфин) обратилось в суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Забайкальском крае (далее Управление) № ТУ ФС 75-29/15.14 от 01.06.2015.

Представители Минфина поддержали заявленное требование, пояснив следующее.

Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 01 декабря 2014 года №157н утвержден единый план счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов) и инструкция по его применению.

Учет средств на едином счете бюджета края ведется на счете 1 202 00. Счет предназначен для отражения финансовым органом операций со средствами соответствующего бюджета в валюте Российской Федерации и иностранных валютах, находящимися на банковских счетах или в органах Федерального казначейства. При этом группировка операций по счетам осуществляется:

Таким образом, порядок учета средств на едином счете бюджета, установленный нормами действующего бюджетного законодательства, не позволяет идентифицировать наличие на определенный момент времени источники формирования остатков средств, в том числе поступивших из федерального бюджета межбюджетных трансфертов.

Учет расчетов по межбюджетным трансфертам осуществляется главными администраторами доходов бюджета края в разрезе видов доходов бюджета, администрируемых учреждением в рамках выполнения полномочий администратора доходов бюджета, и (или) видов поступлений.

Аналитический учет расчетов по поступлениям ведется в разрезе видов доходов (поступлений) по плательщикам (группам плательщиков) и соответствующим им суммам расчетов в Карточке учета средств и расчетов и (или) в Журнале операций расчетов с дебиторами по доходам. По состоянию на 1 января 2015 года по данным консолидированной отчетности по счету расчетов по межбюджетным трансфертам числится остаток в размере 1 278 676 367,48 рублей, что указывает на неиспользование средств по нецелевому назначению.

В обжалуемом постановлении указано, что осуществленный расход (51 500 000 руб.) не указан в графе 5 раздела 1 Справки ф. 0531820 за 31.12.2014, код цели не указан в графе 3 раздела III расходного расписания № 12 от 31.12.2014. Расход не указан по данной классификации и не может быть указан, так как использовались не федеральные средства, а собственные средства краевого бюджета, отсутствие указания на данный код бюджетной классификации (закрепленный за федеральными средствами) свидетельствует об отсутствии нарушений со стороны Министерства финансов Забайкальского края.

При финансировании Департамента государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края в размере 51 500 000 руб. (расходное расписание № 12) отражен соответствующий код бюджетной классификации (0113 «Другие общегосударственные вопросы», 0900200 «Капитальные вложения в объекты недвижимого имущества государственной собственности», 412 «Бюджетные инвестиции на приобретение объектов недвижимого имущества в государственную собственность», 310 «Увеличение стоимости основных средств» на выплату по государственному контракту № 42 от 01.10.2014, заключенному между Департаментом государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края и ООО «Энергожилстрой» (приобретение в собственность Забайкальского края объекта недвижимого имущества - общежития, расположенного по адресу <...>). Следовательно, платежное поручение составлено надлежащим образом.

Финансирование данных расходов Министерством финансов Забайкальского края осуществлено в соответствии со сводной бюджетной росписью, в пределах средств, предусмотренных законом о бюджете Забайкальского края на соответствующий финансовый год (2014 год), по полной бюджетной классификации.

Вывод ТУ Росфиннадзора о том, что на едином счете бюджета края были только федеральные средства, лишен основания.

Таким образом, для проведенного финансирования в объеме 51 500 000 рублей имелось достаточно собственных средств бюджета Забайкальского края, федеральные средства не использовались.

Кроме того, по мнению заявителя, Минфин не является субъектом, подлежащим ответственности за установленное правонарушение.

Представитель Управления требование не признала, пояснив следующее.

Согласно ст. 215.1 Бюджетного кодекса РФ исполнение бюджета субъекта Российской Федерации обеспечивается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации. Организация исполнения бюджета возлагается на соответствующий финансовый орган. Исполнение бюджета организуется на основе сводной бюджетной росписи и кассового плана. Бюджет исполняется на основе единства кассы и подведомственности расходов.

Согласно ст. 217.1 Бюджетного кодекса РФ под кассовым планом понимается прогноз кассовых поступлений в бюджет и кассовых выплат из бюджета в текущем финансовом году. Финансовый орган устанавливает порядок составления и ведения кассового плана, а также состав и сроки представления главными распорядителями бюджетных средств, главными администраторами доходов бюджета, главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета сведений, необходимых для составления и ведения кассового плана. Составление и ведение кассового плана осуществляется финансовым органом.

Порядок составления и ведения кассового плана бюджета Забайкальского края установлен приказом Министерства от 29.12.2012 № 145-пд.

При этом, пункт 14 Порядка составления и ведения кассового плана бюджета Забайкальского края содержит прямой запрет на использование нераспределенного остатка целевых средств, находящихся на едином счете бюджета Забайкальского края, в качестве оборотной кассовой наличности для покрытия кассовых разрывов и (или) дефицита бюджета края.

Согласно ч.1 ст.219 Бюджетного кодекса РФ исполнение бюджета по расходам осуществляется в порядке, установленном соответствующим финансовым органом с соблюдением требований настоящего Кодекса.

Порядок исполнения бюджета Забайкальского края по расходам утвержден приказом Министерства от 29.12.2012 № 146-пд.

Согласно п. 1.5 данного Порядка все заявки на финансирование, поданные главными распорядителями бюджетных средств (далее ГРБС) подлежат проверке на соответствие кассовому плану, утвержденному на текущий месяц.

Согласно п. 1.7 данного Порядка Министерство отказывает в исполнении заявки на финансирование при следующих условиях:

- превышение суммы в заявке доведенным объемам бюджетных ассигнований и лимитам бюджетных обязательств по соответствующей бюджетной классификации расходов по казенным учреждениям, а также бюджетных ассигнований по сводному плану финансово-хозяйственной деятельности государственных бюджетных и государственных автономных учреждений;

- отсутствие данных расходов в кассовом плане на соответствующий месяц;

- наличие неиспользованных остатков бюджетных средств на лицевых счетах получателей по соответствующей бюджетной классификации, указанной во вновь представленных заявках;

- несоответствие бюджетной классификации, указанной в заявке, экономическому содержанию операции, предусмотренному Указаниями о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации, действующей в текущем финансовом году;

-осуществление расходов, противоречащих действующему законодательству Российской Федерации и (или) Забайкальского края;

- несоответствие электронной формы заявки бумажному носителю или ее отсутствие;

- наличие фактов недостоверности представленных документов или вызывающих сомнения в достоверности документов и требующих дополнительной проверки;

- неправильное указание реквизитов Главного распорядителя (Учредителя). Данный перечень оснований для отказа является исчерпывающим, но, несмотря на данную норму, Министерство в 2014 году систематически отказывало в финансировании ГРБС по заявкам на финансирование расходов за счет федеральных целевых трансфертов по иным, не указанным в перечне причинам, и без объяснения причин отказа.

Вместе с тем, Министерством осуществлено финансирование приобретения в собственность Забайкальского края объекта недвижимого имущества - общежития, расположенного по адресу <...>, несмотря на отсутствие данного расхода в кассовом плане краевого бюджета на декабрь 2014 года.

Присутствующий в судебном заседании прокурор поддержал позицию Управления финнадзора.

Представители УФК поддержала позицию заявителя, пояснив следующее.

Министерство финансов Забайкальского края Расходным расписанием от 31.12.2014 года № 12 довело до Департамента государственного имущества земельных отношений Забайкальского края на лицевой счет <***> (л/с главного распорядителя бюджетных средств) денежные средства в размере 151 500 000 рублей из них 51 500 000 рублей по коду бюджетной классификации расходов 017 0701 4365059 412 310 (краевые денежные средства), 100 000 000 рублей по коду бюджетной классификации расходов 017 0113 0900200 412 310 с кодом цели 052 (федеральные денежные средства «Субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации и муниципальных образований на модернизацию региональных систем дошкольного образования в рамках подпрограммы "Развитие дошкольного, общего и дополнительного образования детей" государственной программы Российской Федерации "Развитие образования" на 2013 - 2020 годы»).

Департамент государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края Расходным расписанием от 31.12.2014 года № 017/3 денежные средства в размере 51 500 000 рублей перечислил с л/с <***> на л/с <***> (л/с получателя бюджетных средств).

Заявкой на кассовый расход (далее - Заявка) от 31.12.2015 № 0001639 данная сумма была перечислена ООО «Энергожилстрой» за приобретение многоквартирного дома по адресу: <...>. Все документы представленные с Заявкой соответствовали требованиям Порядка санкционирования оплаты денежных обязательств получателей средств бюджета Забайкальского края и администраторов источников финансирования дефицита бюджета Забайкальского края от 25.03.2013 № 32-пд.

Представитель Контрольно-счетной палаты также поддержала позицию заявителя, пояснив следующее.

Министерство финансов Забайкальского края является финансовым органом субъекта, действует в соответствии с нормами бюджетного законодательства, в пределах полномочий, закрепленных в Положении о Министерстве финансов Забайкальского края.

Министерство финансов Забайкальского края выступает в данных правоотношениях именно как финансовый орган, с определенным объемом прав и полномочий. Таким образом, Министерство финансов не является субъектом ответственности, установленной ст.15.14 КоАП РФ.

Оплата денежного обязательств по контракту с ООО «Энергожилстрой» полностью соответствует целям, определенным в Законе Забайкальского края от 25 декабря 2013 года № 918-ЗЗК «О бюджете Забайкальского края на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов», предусмотрена в Реестре расходных обязательств Забайкальского края, в Сводной бюджетной росписи по бюджету Забайкальского края на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов, в кассовом плане на декабрь 2014 года. В рассматриваемых правоотношениях Министерством финансов Забайкальского края, как финансовым органом субъекта Федерации, доведены предельные объемы финансирования до главного распорядителя бюджетных средств - Департамента государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края в соответствии с нормами действующего бюджетного законодательства, следовательно, нарушений в действиях Министерства финансов Забайкальского края не усматривается.

Санкционирование данного платежа (51 500 000 рублей) осуществлено Управлением Федерального казначейства по Забайкальскому краю, что также подтверждает законность действий Министерства финансов Забайкальского края.

Кроме того, Контрольно-счетной палатой при проведении внешней проверки годового отчета об исполнении бюджета Забайкальского края за 2014 год, не было выявлено нецелевого использования средств межбюджетных трансфертов (заключение от 25.05.2015 № 27-15/КФ-З-КСП).

Суд, изучив материалы дела, заслушав мнения сторон, установил.

Прокуратурой Забайкальского края была проведена проверка соблюдения бюджетного законодательства в Министерстве финансов Забайкальского края, по итогам которой был установлен факт нецелевого использования средств федерального бюджета.

В силу ст.129 Бюджетного кодекса РФ межбюджетные трансферты из федерального бюджета бюджетам бюджетной системы Российской Федерации предоставляются в числе прочего в форме дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации; субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации; субвенций бюджетам субъектов Российской Федерации; иных межбюджетных трансфертов бюджетам субъектов Российской Федерации; межбюджетных трансфертов бюджетам государственных внебюджетных фондов.

Согласно ч.11 ст.132 Бюджетного кодекса РФ под субсидиями бюджетам субъектов Российской Федерации из федерального бюджета понимаются межбюджетные трансферты, предоставляемые бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации по предметам ведения субъектов Российской Федерации и предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, и расходных обязательств по выполнению полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения. Цели и условия предоставления и расходования субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации из федерального бюджета, критерии отбора субъектов Российской Федерации для предоставления указанных межбюджетных субсидий и их распределения между субъектами Российской Федерации устанавливаются федеральными законами и (или) принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации на срок не менее трех лет.

Согласно ч.ч. 1, 3 ст. 133 Бюджетного кодекса РФ под субвенциями бюджетам субъектов Российской Федерации из федерального бюджета понимаются межбюджетные трансферты, предоставляемые бюджетам субъектов Российской Федерации в целях финансового обеспечения расходных обязательств субъектов Российской Федерации и (или) муниципальных образований, возникающих при выполнении полномочий Российской Федерации, переданных для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации и (или) органам местного самоуправления в установленном порядке. Субвенции бюджетам субъектов Российской Федерации из федерального бюджета, предоставляемые на исполнение отдельных расходных обязательств субъектов Российской Федерации, зачисляются в бюджет субъекта Российской Федерации и расходуются в порядке, установленном федеральными законами и принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации.

Положениями ст. 38 Бюджетного кодекса РФ предусмотрен принцип адресности и целевого характера бюджетных средств, который означает, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования.

Ч.1 ст.166.1 Бюджетного кодекса РФ определено, что Федеральное казначейство устанавливает порядок кассового обслуживания исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с настоящим Кодексом.

Приложением № 20 к Порядку кассового обслуживания исполнения федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов и порядку осуществления территориальными органами Федерального казначейства отдельных функций финансовых органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований по исполнению соответствующих бюджетов, утв. приказом Федерального казначейства от 10.10.2008 № 8н (далее Порядок кассового обслуживания), утверждена Справка к Ведомости по движению свободного остатка средств бюджета (ф. 0531820).

Прокуратурой было установлено, что из раздела 1 Справки ф. 0531820 за 30.12.2014, имеющейся в документах Минфина, следует, что остаток неиспользованных средств федерального бюджета, полученных в 2014 году в виде целевых трансфертов (субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов), на конец дня 30.12.2014г. составил 1 426 070 656 руб.

Остаток неиспользованных средств федерального бюджета, полученных в 2014 году в виде целевых трансфертов, на начало дня 31.12.2015 составил 1 426 070 656,40 рублей (отражен в графе 3 «Нераспределенный остаток на начало дня» Справки Казначейства к Ведомости по движению свободного остатка средств бюджета за 31.12.2015). Указанный остаток представляет собой нераспределенные Министерством Финансов Забайкальского края денежные средства, полученные из федерального бюджета в виде субсидий, субвенций, в целях финансирования государственных программ края.

Согласно разделу 3 Ведомости по движению свободного остатка средств бюджета (ф. 0531819, утвержденной Приложением № 19 к Порядку кассового обслуживания) за 30.12.2014 остаток средств на едином счете бюджета Забайкальского края на конец дня составил 204 060 163 руб.

Исходя из данных раздела 3 Ведомости по движению свободного остатка средств бюджета (ф. 0531819) за 31.12.2014 зачислено на счет 585 522 272 руб.

С учетом остатка на начало дня 31.12.2014 (или конец дня 30.12.2014) сумма средств, которой располагало Министерство 31.12.2014 на едином счете бюджета края составила 204 060 163 руб. + 585 522 272 руб. = 789 582 435 руб.

Прокуратура пришла к выводу, что осуществление данного расхода не предусмотрено целями предоставления федеральных целевых трансфертов, осуществленный расход не указан в графе 5 раздела 1 Справки ф. 0531820 за 31.12.2014, код цели не указан в графе 3 раздела III расходного расписания № 12 от 31.12.2014.

По выявленному правонарушению прокуратурой Забайкальского края в соответствии с полномочиями, предоставленными ст.28.4 КоАП РФ, было возбуждено постановлением от 17.04.2015 административное дело с квалификацией по ст.15.14 КоАП РФ - использование бюджетных средств, выразившееся в направлении средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплате денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, или в направлении средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, на цели, не соответствующие целям, определенным договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния. Данное правонарушение влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от 5 до 25 процентов суммы средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, использованных не по целевому назначению.

Постановлением Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Забайкальском крае № ТУ ФС 75-29/15.14 от 01.06.2015 Министерство финансов Забайкальского края было привлечено к административной ответственности в соответствии со ст.15.14 КоАП РФ в размере 5 процентов от суммы нецелевого использования, что составило 2575000 руб.

Бюджетным законодательством РФ установлены субъектов бюджетных правоотношений: главные распорядители, распорядители и получатели бюджетных средств.

В статье 6 БК РФ закреплено понятие финансового органа, каковым является Министерство финансов Забайкальского края, как орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий составление и организацию исполнения бюджета Забайкальского края, и который также может является получателем бюджетных средств из федерального бюджета но только в части субвенций, и в тех случаях, когда в силу Постановлений Правительства Российской Федерации, как получатель бюджетных средств находится в ведении Министерства финансов РФ как главного распорядителя или распорядителя бюджетных средств.

Министерство финансов Забайкальского края в спорных правоотношениях действовало как финансовый орган субъекта Российской Федерации, осуществляя организацию исполнения бюджета Забайкальского края выполнив заявку главного распорядителя бюджетных средств - Департамента государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края, получателем 51500000,00 рублей на основании соответствующего контракта, является ООО «Энергожилстрой.

В соответствии с пунктом 1 статьей 3064 Бюджетного кодекса Российской Федерации нецелевым использованием бюджетных средств признаются направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств.

Бюджет соответствующего уровня, предусматривающий величину расходования бюджетных средств и цели, на финансирование которых они направляются, принимается ежегодно на очередной финансовый год и плановый период в порядке, установленном разделом VII БК.

Исполнение бюджетов осуществляется на основе кассового плана и бюджетной росписи (ст. 215.1 БК РФ). Это документ, который составляется и ведется главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств в целях исполнения бюджета по расходам. В ней устанавливается распределение бюджетных ассигнований между нижестоящими распорядителями и получателями бюджетных средств; ее показатели доводятся до получателей до начала соответствующего финансового года (ст. 219.1 БК).

Сведения о целях и объемах расходования бюджетных средств непосредственно каждым учреждением, государственным органом, органом местного самоуправления содержатся в бюджетной смете (ст. ст. 161 и 22J. БК РФ), которая составляется, утверждается и ведется в порядке, определенном соответствующим главным распорядителем бюджетных средств на основе общих требований.

Статья 219 Бюджетного кодекса Российской Федерации указывает, что исполнение бюджета по расходам предусматривает:

- принятие бюджетных обязательств;

- подтверждение денежных обязательств;

- санкционирование оплаты денежных обязательств;

- подтверждение исполнения денежных обязательств.

Получатель бюджетных средств принимает бюджетные обязательства в пределах доведенных до него лимитов бюджетных обязательств.

Получатель бюджетных средств принимает бюджетные обязательства путем заключения государственных (муниципальных) контрактов, иных договоров с физическими и юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями или в соответствии с законом, иным правовым актом, соглашением.

Часть 5 данной статьи закрепляет, что санкционирование оплаты денежных обязательств осуществляется в форме совершения разрешительной надписи (акцепта) после проверки наличия документов, предусмотренных порядком санкционирования оплаты денежных обязательств, установленным финансовым органом (органом управления государственным внебюджетным фондом) в соответствии с положениями настоящего Кодекса.

Как следует из оспариваемого постановления, разница в размере фактического остатка на едином счете и балансового остатка неиспользованных средств межбюджетных трансфертов на 31.12.2014 свидетельствует о направлении в период до 31.12.2014 федеральных целевых трансфертов на финансирование расходов, не связанных с целями их предоставления.

Как пояснили представители заявителя, с учетом того что 31 декабря 2014 года на единый счет бюджета края поступили собственные доходы бюджета Забайкальского края в объеме 288 385 055,20 рублей (краевые средства), Минфин располагал достаточными средствами краевого бюджета, чтобы осуществить финансирование в размере 51 500 000 рублей без использования средств остатков межбюджетных трансфертов в размере определенном административным органом.

Нормами действующего бюджетного законодательства не запрещено использование средств межбюджетных трансфертов для осуществления кассовых выплат из бюджета края в пределах общего остатка средств на едином счете бюджета, без учета источников поступления денежных средств и целей их предоставления по следующим основаниям.

Бюджетное законодательство Российской Федерации содержит широкий перечень принципов бюджетной системы Российской Федерации, которые урегулированы в ст. 28 - 38.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации и представляют собой правила поведения, обязательные для исполнения субъектами бюджетных правоотношений.

Указанные принципы являются основополагающими прикладными принципами бюджетной системы Российской Федерации и базируются на основных конституционных принципах, таких, как федеративное устройство Российской Федерации, основанное на ее государственной целостности, единстве системы государственной власти.

Бюджеты всех уровней бюджетной системы РФ исполняются на основе принципа единства кассы, что означает зачисление всех кассовых поступлений и осуществление всех кассовых выплат с единого счета бюджета, за исключением операций по исполнению бюджетов, осуществляемых в соответствии с нормативными правовыми актами.(ст. 38 БК РФ)

Единый счет бюджета субъекта Российской Федерации - это счет открытый Федеральному казначейству в учреждении Центрального банка Российской Федерации для учета средств соответствующего бюджета и осуществления операций по кассовым поступлениям в бюджет и кассовым выплатам из бюджета (ст. 6 БК РФ), на который поступают все доходы бюджета, к которым относятся и безвозмездные поступления -межбюджетные трансферты (ст. 41 БК РФ) которые учитываются на данном счете как свободный остаток средств, и расходуются по принципу общего (совокупного) покрытия расходов (ст. 35 БК), так как в законе о бюджете Забайкальского края не предусмотрено финансирование определенных видов расходов за счет определенных видов доходов, которые соответственно должны обособленно учитываться при исполнении бюджета, а также факт того, что иного не предусмотрено Законом о бюджете Забайкальского края не могут быть увязаны какие либо конкретные расходы.

Министерством финансов Забайкальского края при финансировании Департамента государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края в размере 51 500 000 руб. (расходное расписание № 12) отражен соответствующий код бюджетной классификации (0113 «Другие общегосударственные вопросы», 0900200 «Капитальные вложения в объекты недвижимого имущества государственной собственности», 4112 «Бюджетные инвестиции на приобретение объектов недвижимого имущества в государственную собственность», 310 «Увеличение стоимости основных средств» на выплату по государственному контракту № 42 от 01.10.2014, заключенному между Департаментом государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края и ООО «Энергожилстрой» (приобретение в собственность Забайкальского края объекта недвижимого имущества - общежития, расположенного по адресу <...>), оплата денежного обязательств по контракту с ООО «Энергожилстрой» полностью соответствует целям, определенным законом (решением) о бюджете Забайкальского края на 2014 год, сводной бюджетной росписи, бюджетной росписи и бюджетной смете, и произведена в пределах лимитов бюджетных средств отведенных на данные цели, при этом и соответствующее платежное поручение было составлено надлежащим образом, что было подтверждено специалистами УФК по Забайкальскому краю.

В силу ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Проанализировав вышеприведенное, суд приходит к выводу, что заявленное требование подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным и отменить постановление Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Забайкальском крае № ТУ ФС 75-29/15.14 от 01.06.2015, вынесенное в отношении Министерства финансов Забайкальского края.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней.

Судья Горкин Д.С.