Гражданский кодекс часть 1

дело по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Забайкальскому краю (ОГРН <***>, ИНН <***>) к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРН <***>, ИНН <***>) о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ,

без вызова сторон,

Управление Государственного автодорожного надзора по Забайкальскому краю (далее – заявитель, Управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – предприниматель) за совершение правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), за нарушение условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Определением суда от 02.10.2012 заявление было принято к производству в порядке упрощенного производства. В деле имеются доказательства надлежащего извещения сторон о принятии заявления в порядке упрощенного производства.

Стороны, в порядке, предусмотренном главой 12 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, надлежащим образом извещены о рассмотрении заявления в порядке упрощенного производства, что подтверждается почтовыми уведомлениями № 15540, 15541, а также отчетом о публикации 03 октября 2012 года на официальном сайте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в сети «Интернет» (www.arbitr.ru) определения о принятии заявления к производству, подготовке дела к судебному разбирательству в порядке упрощенного производства.

Дело рассматривается в порядке ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ) без вызова сторон.

Стороны, возражений против рассмотрения дела в порядке упрощенного производства не представили.

Суд, изучив материалы дела и дополнительно представленные документы, установил.

ФИО1 зарегистрирован налоговой органе в качестве индивидуального предпринимателя осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица, ей присвоен основной государственный регистрационный номер <***>, что подтверждается Выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

Предприниматель занимается перевозкой пассажиров автотранспортом, имея на данный вид деятельности лицензию от 05.05.2008 года № АСС 75 050237, сроком действия до 05.05.2013 года.

Заявителем в соответствии с распоряжением начальника Управления от 27.08.2012 года № 972 была проведена плановая проверка лицензиата, по результатам которой был составлен Акт проверки от 12.09.2012 года № 418-л.

В результате проведенной проверки было установлено нарушение условий осуществления деятельности предпринимателем, предусмотренных Положением о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортном…, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 30.10.2006 № 637, а также выданной предпринимателю лицензией. Указанным нормативным документом установлено, что лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров является, в том числе, соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров.

На основании Акта поверки составлен Протокол об административном правонарушении от 12.09.2012 года № 1845/219, выявленное правонарушение квалифицировано по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

В соответствии с абзацем 3 части 3 статьи 23.1 КоАП РФ Управление обратилось в суд с настоящим заявлением.

В соответствии с абзацем 1 части 5 статьи 205 АПК РФ по делам о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для составления протокола об административном правонарушении, не может быть возложена на лицо, привлекаемое к административной ответственности.

Согласно части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В соответствии с абзацем 1 части 3 статьи 28.3 КоАП РФ протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных, в том числе, частью 3 статьи 14.1 настоящего Кодекса, вправе составлять должностные лица федеральных органов исполнительной власти, их учреждений, структурных подразделений и территориальных органов, а также иных государственных органов, осуществляющих лицензирование отдельных видов деятельности и контроль за соблюдением условий лицензий, в пределах компетенции соответствующего органа.

В соответствии с пунктом 2 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортном…, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.10.2006 № 637, лицензирование перевозок пассажиров осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере транспорта.

Протокол об административном правонарушении от 12.09.2012 года № 1845/219 составлен старшим государственным инспектором отдела автотранспортного и автодорожного надзора Управления государственного автодорожного надзора по Забайкальскому краю ФИО2. в соответствии с полномочиями, предоставленными ему КоАП РФ, в присутствии лица, привлекаемого к ответственности.

Как усматривается из материалов дела, предпринимателем ФИО1 допущены нарушения условий предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

1. ИП ФИО1, как лицо, ответственное за обеспечение безопасности дорожного движения, не прошел в установленном порядке аттестацию на право занятия должности.

Положение о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утв. постановлением Правительства РФ от 02.04.2012г. №280, п.4(з).

Федеральный закон от 10.12.1995г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», п.4 ст.20.

Положение о порядке аттестации лиц, занимающих должности исполнительных руководителей и специалистов предприятий транспорта, утв. приказом Мин транс порта России и Минтруда России от 11.03.1994. №13/11. Пункт 1 акта от 12.09.2012г.

2. ИП ФИО1, работающий в качестве водителя, осуществлял
перевозку пассажиров 3, 4, 7, 8 сентября 2012г. без прохождения им
обязательного медицинского освидетельствования. Срок медицинской справки
истек 22.07.2012г. (п/л от 03.09.12г. № 69, 04.09.12г. № 70, 07.09.12г.
№71, 08.09.12г. № 72 – л. д. 27-28).

Федеральный закон от 8 ноября 2007г. № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», ч.1 ст.1. Положение об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утв. Приказом Минтранса РФ от 08.01.1997г. № 2, п. 2.2. Пункт 2 акта от 12.09.2012г.

3. У ИП ФИО1 отсутствует документ, устанавливающий состав
и продолжительность подготовительно-заключительных работ, включаемых в
подготовительно-заключительное время, и продолжительность времени
проведения МО водителей.

Федеральный закон от 8 ноября 2007г. № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», ч.1 ст.1. Положение об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утв. приказом Минтранса России от 20.08.2004г. №15, п. 20.

Пункт 3 акта от 12.09.2012г.

4. У ИП ФИО1, работающего в качестве водителя выявлены
нарушения по организации контроля за соблюдением режима труда и отдыха:

ведет недостоверный учет рабочего времени. В табеле учета рабочего времени не учтено подготовительно-заключительное время и время для проведения МО водителя (30 мин.), т. е. в табеле учтено 09ч. 00мин., должно быть учтено время 09ч. 30 мин.;

превышена нормальная продолжительность ежедневной работы на 1 ч. 30 мин.;

сокращена продолжительность междусменного отдыха в период с 7 по 8 сентября 2012г. на 4ч.00 мин. Так, продолжительность междусменного отдыха водителя составила 14ч.00 мин. при норме 18 ч.00 мин.

Федеральный закон от 10.12.1995г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ст.20.

Положение об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утв. приказом Минтранса России от 20.08.2004г. №15, пп. 7, 15,20,25.

Требования по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемые при лицензировании перевозочной деятельности на автомобильном транспорте, утв. Приказом Минтранса РФ от 30.03.1994г. № 15, п. 2.6.2.

Пункты 4, 5, 6 акта от 12.09.2012г.

5. ИП ФИО1 нарушает периодичность проведения технического осмотра автобуса HYUNDAI GRACE, р/з К459ТВ 75. Пробег автобуса на 30.07.2012г. составил 432092км, на 07.06.2012г. составлял 428087 км, перепробег 1505 км, норматив
2500 км.

Федеральный закон от 8 ноября 2007г. № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», ч.1 ст.1.

Федеральный закон от 10.12.1995г. № 196- ФЗ «О безопасности дорожного движения», ст. 18.

Положение о техническом осмотре и ремонте подвижного состава, утв. Минавтотрансом РСФСР от 20.09.1984г.

Пункт 7 акта от 12.09.2012г.

6. У ИП ФИО1 в салоне автобуса HYUNDAI GRACE, р/з К459ТВ на линии 10.09.2012г. отсутствует необходимое информационное обеспечение:

- наименование, адрес и номер телефона перевозчика;

- правила пользования транспортным средством или выписка из таких правил;

- указатель маршрута регулярных перевозок на заднем окне транспортного средства.

Правила перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утв. постановлением Правительством Российской Федерации 14.02.2009 № 112, пп. 29, 37.

Пункт 8 акта от 12.09.2012г.

Оценив вышеуказанные правонарушения в совокупности, суд пришёл к выводу, о том, что предпринимателем, при осуществлении предпринимательской деятельности нарушены условия, предусмотренные специальным разрешением (лицензией), то есть, совершено административное правонарушение, предусмотренное пунктом 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Вина лица, привлекаемого к административной ответственности, в совершении правонарушения предусмотренного пунктом 3 статьи 14.1 КоАП РФ в полном объёме подтверждается изученными в суде письменными материалами дела и объяснениями предпринимателя, подтвердившего факты, зафиксированные в протоколе об административном правонарушении.

В соответствии с пунктом 3 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц – от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц – от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

При решении вопроса о назначении вида наказания, суд считает необходимым назначить предпринимателю наказание, предусмотренное данной статьёй, в виде наложения административного штрафа в размере трёх тысяч рублей.

Руководствуясь статьями 167, 168, 169, 170, 171, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРН <***>, ИНН <***>), родившегося ДД.ММ.ГГГГ г. в г. Чите, проживающего по адресу: 672005, <...>, к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

Штраф в соответствии со статьей 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 30 дней со дня вступления решения в законную силу по следующим реквизитам:

Получатель штрафа:

УФК по Забайкальскому краю (УГАДН по Забайкальскому краю (ОГРН <***>, ИНН <***>), находящегося по адресу: 672000, <...>)

ИНН <***>

КПП 753601001

Расчетный счет <***>

ГРКЦ ГУ Банка России по Забайкальскому краю г. Чита

БИК 047601001

КОД 106 1 16 90040 04 6000 140

ОКАТО 76401000000

Л/С <***>

Квитанция об уплате штрафа (её копия) подлежит направлению (представлению) в Арбитражный суд Забайкальского края с обязательным указанием номера дела.

Решение вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвёртый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия.

Судья Ю.В. Судакова