Гражданский кодекс часть 1

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Сверкуновой Т.В., рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению Министерства здравоохранения Забайкальского края о привлечении к административной ответственности в соответствии с частью 4 статьи 14.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации унитарного муниципального предприятия "Аптека №20"

при участии в заседании:

от заявителя: ФИО1, представителя по доверенности от 18.10.2013,

от лица, привлекаемого к административной ответственности: не было, уведомлено.

Министерство здравоохранения Забайкальского края обратилось в суд с заявлением о привлечении к административной ответственности в соответствии с частью 4 статьи 14.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации унитарного муниципального предприятия "Аптека №20".

Представитель Министерства здравоохранения заявленное требование поддержал.

Суд, изучив материалы дела, установил следующее.

Медицинская деятельность в соответствии с п.46 ст.12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» подлежит обязательному лицензированию.

Согласно ст.3 Федерального закона № 99-ФЗ лицензия – это специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа.

Министерством здравоохранения Забайкальского края при проверке соблюдения лицензионных требований при осуществлении фармацевтической деятельности в унитарном муниципальном предприятии «Аптека №20» по адресам места осуществления деятельности: 674607, Забайкальский край, Борзинский район, пгт. Шерловая Гора, ул. Спортивная, 23 (Аптека готовых лекарственных форм); 674600, <...> (Аптека готовых лекарственных форм); 674600, <...> (Аптечный пункт), было установлено следующее.

Унитарное муниципальное предприятие «Аптека №20» зарегистрировано в качестве юридического лица, о чем имеется Свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц о юридическом лице, зарегистрированном до 1 июля 2002 года за номером <***> от 27 сентября 2002 года (бланк серии 75 №000546079), выданное Межрайонной инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам №3 по Читинской области.

Фармацевтическая деятельность осуществляется на основании лицензии № ЛО-75-02-000518 от 1 октября 2012 года, предоставленной министерством здравоохранения Забайкальского края.

В ходе проверки установлено, что фармацевтическая деятельность осуществляется с нарушением лицензионных требований, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2011 года № 1081 «О лицензировании фармацевтической деятельности», а именно нарушается подпункт «г» пункта 5 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности, не соблюдение аптечной организацией, имеющей лицензию на осуществление фармацевтической деятельности правил отпуска лекарственных препаратов для медицинского применения аптечными организациями, имеющими лицензию на осуществление фармацевтической деятельности, требований части 6 статьи 55 Федерального закона «Об обращении лекарственных средств» и установленных предельных размеров розничных надбавок к фактическим отпускным ценам производителей на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов.

В ходе проведения проверки выявлены нарушения:

1). Нарушение Отраслевого стандарта ОСТ 91500.05.0007-2003 «Правила отпуска (реализации) лекарственных средств в аптечных организациях. Основные положения», утвержденного приказом Минздрава России от 4 марта 2003 года №80:

нарушение пунктов 2.9 ОСТ: в уголках потребителя отсутствует адрес органа управления здравоохранением и фармацевтической деятельностью в аптечных организациях по адресам 674607, Забайкальский край, Борзинский район, шт. Шерловая Гора, ул. Спортивная, 23 (Аптека готовых лекарственных форм); 674600, <...> (Аптека готовых лекарственных форм); 674600, <...> (Аптечный пункт); в аптечном пункте по адресу 674600, <...> отсутствует копия или выписка из Федерального закона «О защите прав потребителей»;

нарушение пункта 3.3 ОСТ: на вывеске аптечной организации по адресу 674600, <...> (Аптека готовых лекарственных форм) отсутствуют указания об адресах и телефонах близлежащих и дежурных аптек; на вывеске аптечной организации по адресу 674607, Забайкальский край, Борзинский район, пгт. Шерловая Гора, ул. Спортивная, 23 (Аптека готовых лекарственных форм) отсутствует указание об адресах близлежащих и дежурных аптек, отсутствует указание об адресе местонахождения головного предприятия (УМП «Аптека №20»), имеется адрес местонахождения территориально-обособленного подразделения; на вывеске аптечной организации по адресу 674600, <...> (Аптечный пункт) отсутствуют указания о местонахождении аптечной организации, отсутствуют указания об адресах и телефонах близлежащих и дежурных аптек.

2). Нарушение пункта 2.1 Порядка отпуска лекарственных средств, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 14 декабря 2005 года № 785 «О порядке отпуска лекарственных средств», отпуск лекарственных препаратов, по рецептам, оформленным с нарушением установленных норм, т.е. по недействительным рецептам. Имеются случаи отпуска лекарственных препаратов, содержащих психотропные вещества, включенные в список III наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, по рецептам, оформленным с нарушением Порядка оформления рецептурных бланков, их учета и хранения, утвержденного приказом Минздрава России от 20 декабря 2012 года № 1175н «Об утверждении порядка назначения и выписывания лекарственных препаратов, а также форм рецептурных бланков на лекарственные препараты, порядка оформления указанных бланков, их учета и хранения». В аптечной организации по адресу 674600, <...> (Аптека готовых лекарственных форм) имеются рецепты формы 148-1/у-88, в реквизитах которых имеются неточности и дефекты оформления: наименование медицинской организации на штампе и в печати «Для рецептов» не совпадает (на штампе указано Муниципальное учреждение здравоохранения «Борзин-ская центральная районная больница», на печати государственное учреждение здравоохранения «Борзинская центральная районная больница»), в нарушение пункта 1 Порядка оформления рецептурных бланков, их учета и хранения, на штампе медицинской организации отсутствует указание о номере телефона медицинской организации, в нарушение пункта 7 Порядка оформления рецептурных бланков, их учета и хранения в графе «Возраст» указывается дата рождения, а не количество полных лет.

В соответствии с пунктом 4 Порядка назначения и выписывания лекарственных препаратов, утвержденного приказом Минздрава России от 20 декабря 2012 года № 1175н «Об утверждении порядка назначения и выписывания лекарственных препаратов, а также форм рецептурных бланков на лекарственные препараты, порядка оформления указанных бланков, их учета и хранения», рецепт, выписанный с нарушением установленных настоящим Порядком требований, считается недействительным.

3). Нарушение части 6 статьи 55 Федерального закона от 12 апреля 2010 года №61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств», Приказа Минздравсоцразвития России от 15 сентября 2010 года № 805н «Об утверждении минимального ассортимента лекарственных препаратов для медицинского применения, необходимых для оказания медицинской помощи», на момент проведения лекарственных препаратов, включенных в минимальный ассортимент лекарственных препаратов для медицинского применения, необходимых для оказания медицинской помощи нет в наличии.

1). 674607, Забайкальский край, Борзинский район, пгт. Шерловая Гора, ул. Спортивная, 23 (Аптека готовых лекарственных форм);

Отсутствуют следующие лекарственные препараты, включенные в минимальный ассортимент: Гидрохлортиазид таблетки, Занамивир порошок для ингаляций дозированный, Ибупрофен капсулы или таблетки, ФИО2 капсулы, Метоклопрамид таблетки, Сеннозид А + Б таблетки.

2). 674600, <...> (Аптека готовых лекарственных форм);

Отсутствуют следующие лекарственные препараты, включенные в минимальный ассортимент: Ибупрофен суспензия для приема внутрь, Парацетамол суспензия для приема внутрь, Парацетамол суппозитории ректальные.

3). 674600, <...> (Аптечный пункт)

Отсутствуют следующие лекарственные препараты, включенные в минимальный ассортимент: Ибупрофен суспензия для приема внутрь, Парацетамол суппозитории ректальные, Сульфацетамид капли глазные.

4). Не соблюдение установленных предельных размеров розничных надбавок к фактическим отпускным ценам производителей на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, нарушение пункта 7.4 Отраслевого стандарта ОСТ 91500.05.0007-2003 «Правила отпуска (реализации) лекарственных средств в аптечных организациях. Основные положения», утвержденного Приказом Минздрава России от 4 марта 2003 года № 80, Постановления Правительства Российской Федерации от 29 октября 2010 года № 865 «О государственном регулировании цен на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов», Постановления Правительства Российской Федерации от 8 августа 2009 года № 654 «О совершенствовании государственного регулирования цен на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов», Приказа Региональной службы по тарифам и ценообразованию Забайкальского края от 5 июня 2012 года № 144 «Об установлении предельных размеров оптовых надбавок и предельных размеров розничных надбавок к ценам производителей на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов»

Выборочно проведена проверка применения розничной надбавки на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов. Выявлены случаи превышения предельной розничной надбавки к ценам на лекарственные средства, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, утвержденных приказом Региональной службой по тарифам и ценообразованию Забайкальского края от 05 июня 2012 года №144 «Об установлении предельных размеров оптовых надбавок и предельных размеров розничных надбавок к ценам производителей на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов».

На лекарственный препарат: Сальбутамол, аэрозоль для ингаляций дозированный 100 мкг/доза, 90 доз, 12 мл - баллоны аэрозольные алюминиевые с клапаном дозирующего действия - пачки картонные, производства ЗАО «Алтайвитамины» - Россия, штрих код 4603679000560, серии 780413, полученный от ГУП Аптечный склад г. Чита по товарной накладной № РНз-005227 от 12 августа 2013 года превышение розничной надбавки составило 0,39%. На лекарственный препарат сформирована розничная цена в размере 93,73 руб. Примененная розничная торговая надбавка составила 38,39% при разрешенной 38%, превышение составило 0,39%.

Расчет примененной розничной торговой надбавки производится путем вычисления процентного отношения разницы между розничной ценой (руб.) и фактической отпускной цены организации оптовой торговли с НДС (руб.) к фактической отпускной цене производителя с НДС (руб.) не превышающей зарегистрированную предельную отпускную цену производителя.

Торговая надбавка = (93,73-72,61)/55,01* 100% = 38,39%

Превышение = 38,39% - 38% = 0,39%

Нарушение подпункта «г» пункта 5 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2011 года № 1081, в соответствии с пунктом 6 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности, является грубым нарушением лицензионных требований при осуществлении фармацевтической деятельности, влекущим за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 28.1, частью 6 статьи 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), Министерства здравоохранения Забайкальского края было возбуждено дело об административном правонарушении, о чем составлен протокол об административном правонарушении от 24 сентября 2013 года № 32/2013. Законный представитель ответчика уведомлен о месте и времени составления протокола об административном правонарушении 17 сентября 2013 года.

Согласно ч.2 ст. 2.1 КоАП России юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушения которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но указанным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В п.16.1 постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 года № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» разъяснено, что в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что заявленное требование подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Привлечь к административной ответственности в соответствии с частью 4 статьи 14.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации унитарное муниципальное предприятие "Аптека №20", зарегистрированное по адресу: <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>, зарегистрированном в Межрайонной инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам №3 по Читинской области 27.09.2002, в виде штрафа в размере 40000 руб.

Реквизиты для перечисления штрафа

Получатель - УФК по Забайкальскому краю (Министерство здравоохранения <...>) л/сч <***>

ИНН-<***> КПП-753601001 р/с-40101810200000010001

Банк - ГРКЦ ГУ Банка России по Забайкальскому краю г. Чита

БИК-047601001 КБК-00311690020020000140

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течении десяти дней.

Судья Д.С. Горкин