Гражданский кодекс часть 1

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Терра» о признании незаконным бездействие Департамента государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края в непринятии решения о предварительном согласовании места размещения объекта, утверждающего акт о выборе земельного участка, или об отказе в размещении объекта, обязании устранить допущенное нарушение,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований на предмет спора: Комитет по управлению имуществом администрации городского округа «Город Чита»,

при участии в заседании:

от заявителя: ФИО1, представителя по доверенности от 27.10.2010,

от заинтересованного лица: ФИО2, представителя по доверенности от 01.07.2010,

от третьего лица: не было,

Общество с ограниченной ответственностью «Терра» обратилось в суд с заявлением, уточненным в соответствии со ст.49 АПК РФ, о признании незаконным бездействия Департамента государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края (далее Департамент) в непринятии решения о предварительном согласовании места размещения объекта, утверждающего акт о выборе земельного участка, или об отказе в размещении объекта, обязании устранить допущенное нарушение.

Третье лицо своего представителя в суд не направило, о месте и времени судебного заседания уведомлено надлежащим образом.

В судебном заседании, начатом 21.12.2010, объявлялся перерыв до 11-00 23.12.2010.

Представитель заявителя требование поддержал.

Представитель Департамента против заявленного требования возразила, пояснив, что Земельным кодексом РФ не установлен срок принятия решения о предварительном согласовании места размещения объекта.

Суд, рассмотрев материалы дела, установил.

В соответствии со ст.29 Земельного кодекса Российской Федерации, п.9.5 Положения о Департаменте, утвержденного постановлением Правительства Забайкальского края от 30.09.2008 № 39, Департамент распоряжается земельными участками на территории г.Читы, государственная собственность на которые не разграничена.

Распоряжением Администрации городского округа «Город Чита» (далее Администрация) от 31.12.2009 № 2102-рз была утверждена схема земельного участка для размещения объекта капитального строительства – здания гаража манежного типа, расположенного по адресу: г.Чита, Центральный административный район, ул.Шилова 111. Акт выбора земельного участка составлен 10.07.2008 комиссией по выбору земельных участков Администрации.

Вышеприведенные распоряжение Администрации от 31.12.2009 № 2102-рз и акт выбора земельного участка были направлены Комитетом по управлению имуществом администрации городского округа «Город Чита» в Департамент для принятия решения о предварительном согласовании месте размещения объекта капитального строительства и утверждении акта выбора земельного участка исходящим от 12.01.2010, поступившим в Департамент 13.01.2010.

В силу ст.31 Земельного кодекса РФ гражданин или юридическое лицо, заинтересованные в предоставлении земельного участка для строительства, обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта. Орган местного самоуправления по заявлению гражданина или юридического лица либо по обращению предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса исполнительного органа государственной власти обеспечивает выбор земельного участка на основе документов государственного кадастра недвижимости с учетом экологических, градостроительных и иных условий использования соответствующей территории и недр в ее границах посредством определения вариантов размещения объекта и проведения процедур согласования в случаях, предусмотренных федеральными законами, с соответствующими государственными органами, органами местного самоуправления, муниципальными организациями. Результаты выбора земельного участка оформляются актом о выборе земельного участка для строительства. Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, принимает решение о предварительном согласовании места размещения объекта, утверждающее акт о выборе земельного участка в соответствии с одним из вариантов выбора земельного участка, или об отказе в размещении объекта. Решение о предварительном согласовании места размещения объекта является основанием последующего принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства и действует в течение трех лет.

Статьи 30 и 31 Земельного кодекса Российской Федерации не содержат норм, устанавливающих сроки рассмотрения заявлений юридических лиц о предоставлении земельного участка с предварительным согласованием места размещения объекта органом местного самоуправления, поэтому заявление должно быть рассмотрено в разумные сроки.

После обращения Комитета по управлению имуществом администрации городского округа «Город Чита» в Департамент для принятия решения о предварительном согласовании месте размещения объекта капитального строительства и утверждении акта выбора земельного участка исходящим от 12.01.2010, постановлением Правительства Забайкальского края от 08.06.2010 № 233 было утверждено новое Положение о Департаменте. В соответствии с п.9.10.3 Департаменту также представлено право распоряжения земельными участками на территории г.Читы, государственная собственность на которые не разграничена.

Ст.65 АПК РФ установлено, что обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Таким образом, суд приходит к выводу, что обращение в Департамент для принятия решения о предварительном согласовании месте размещения объекта капитального строительства и утверждении акта выбора земельного участка, либо об отказе в размещении объекта в разумные сроки Департаментом не рассмотрено, причин бездействия по рассмотрению заявления, поступившего в Департамент 13.01.2010, представитель Департамента пояснить не смогла. Тем самым, суд полагает, что Департамент действовал в нарушение ст.31 Земельного кодекса РФ.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований.

В соответствии со ст.110 АПК РФ уплаченная заявителем госпошлина подлежит взысканию со стороны.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным бездействие Департамента государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края в непринятии решения о предварительном согласовании места размещения объекта, утверждающего акт о выборе земельного участка, или об отказе в размещении объекта, как несоответствующее Земельному кодексу Российской Федерации, обязать Департамент государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края устранить допущенное нарушение.

Взыскать в пользу общества с ограниченной ответственностью «Терра» с Департамента государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края, расположенного по адресу: <...>, основной государственный регистрационный номер 1087536008801, государственную пошлину в размере 2000 рублей.

Решение может быть обжаловано в течении месяца в Четвертый арбитражный апелляционный суд.

Судья Горкин Д.С.