Гражданский кодекс часть 1

Управление государственного автодорожного надзора по Забайкальскому краю обратилось в суд с заявлением о привлечении к административной ответственности в соответствии с ч.3 ст.14.1. КоАП РФ предпринимателя без образования юридического лица ФИО1.

Представитель заявителя в судебном заседании требования поддержала.

Предприниматель ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени его проведения уведомлена надлежащим образом.

Суд, рассмотрев материалы дела, установил.

Предприниматель без образования юридического лица ФИО3 занимается перевозкой пассажиров на основании лицензии от 17.09.2007 № АСС 75 050110.

В результате проведенной Управлением государственного автодорожного надзора проверки было установлено нарушение условий осуществления деятельности ответчиком, предусмотренных Положением о лицензировании перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортном, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.10.2006 г № 637 «О лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом», а также выданной ответчику лицензией. Указанным нормативным документом установлено, что лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом является выполнение требований, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ в области лицензируемого вида деятельности.

Заявителем был составлен акт проверки и протокол об административном правонарушении от 14.10.2010, выявленное правонарушение квалифицировано по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ - осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией). Указанным протоколом зафиксировано следующее.

Предприниматель ФИО1 не проводит ежемесячную сверку сведений с территориальными органами внутренних дел о дорожно-транспортных происшествиях с участием принадлежащего ей автобуса (журнала учета ДТП отсутствует).

Правила учета ДТП, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29.06.1995г. №647, п.18.

Пункт 1.7 акта проверки от 14.10.2010г.

Предприниматель ФИО1 не осуществляет контроль за прохождением
водителем предрейсовых медицинских осмотров. Так, водитель ФИО4 30
сентября и 1 октября 2010г. выехал на линию в 7ч. 00 мин., а предрейсовый
медицинский осмотр пройден, соответственно, в 07ч. 56 мин. и 07ч. 53 мин. (копии
п/л от30.09.2010гш. № 17, 01.10.2010г. № 18 прилагаются).

Положение об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденное Приказом Минтранса России от 09.03.1995г. №27, п. 3.3.3. Пункт 2.4 акта проверки от 14.10.2010г.

Предприниматель ФИО1 выявлены следующие нарушения по организации контроля за соблюдением режима труда и отдыха водителей:

Предприниматель ФИО1 не разработала содержание инструктажей по безопасности дорожного движения с учетом вида инструктажа, характера и условий перевозок (копия объяснения ИП ФИО1 прилагается). Положение об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденное Приказом Минтранса России от 09.03.1995г. №27, п. 3.4. Положение о проведении инструктажей по безопасности движения с водительским составом, утв. Минавтотрансом РСФСР 20.01.1986г., п.п. 1.3, Пункт 2.6 акта проверки от 14.10.2010г.

Предприниматель ФИО1 не осуществляет учет данных о профессиональной надежности водителя, о квалификации, общем стаже водительской деятельности, сроках прохождения медицинского освидетельствования, об участии в дорожно-транспортных происшествиях. Положение об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденное Приказом Минтранса России от 09.03.1995г. №27, п. 3.1.2. Пункт 2.8 акта проверки от 14.10.2010г.

Предприниматель ФИО1 не проводит техническое обслуживание и не осуществляет учет работ по техническому обслуживанию и ремонту автобуса Истана с р/з АЕ 668 75 (журнал учета ТО отсутствует, копия объяснения ИП ФИО1 прилагается).

Отсутствуют документы, подтверждающие соответствие АТС, прошедших техническое обслуживание, требованиям регламентирующих техническое состояние (диагностические карты).

Федеральный закон от 10 декабря 1995г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ст. 18, п. 4.

Положение о ТО и ремонте подвижного состава, утвержденное Министром транспорта РСФСР от 20.09.1984 г., п. 2.38. Пункт 3.3 акта проверки от 14.10.2010 г.

У предпринимателя ФИО1 отсутствует паспорт регулярного автобусного маршрута № 59 «п. ГРЭС - мкр. Олимпийский» (копия объяснения ИП ФИО1 прилагается). Положение об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденное Приказом Минтранса России от 09.03.1995г. № 27, п. 5.7.2. Положение о обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусам:!, утв. приказам Минтранса РФ от 08.01.1197г. № 2, п. 5.2.1. Пункт 4.3 акта проверки 14.10.2010г.

Предприниматель ФИО1 не осуществляет контроль за работой водителя на линии, материалы проверок отсутствуют (копия объяснения ИП ФИО1 прилагается).

Положение о обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденное Приказом Минтранса РФ от 08.02.1997г. № 2, п. 5.2.5. Пункт 4.8 акта проверки от 14.10.2010г.

Предприниматель ФИО1 не осуществляет учет выявленных водителем на дороге недостатков в организации и регулировании движения, состояния и благоустройства дорог, улиц, искусственных сооружений, остановокпассажирского транспорта, журнал учета недостатков отсутствует {копия объяснения ИП Салтановой Е.Н. прилагается). Положение об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденное Приказом Минтранса России от 09.03.1995г. № 27, п. 5.3. Пункт 4.7 акта проверки 14.10.2010г.

- не установлен состав и продолжительность подготовительно-заключительных работ, а также продолжительность времени проведения медицинского осмотра водителей;

- не составлены графики работы (сменности) водителя на линии на октябрь, ноябрь 2010г;

- ведет недостоверный учет рабочего времени (не учитывается подготовительно-заключительное время), в табеле учета рабочего времени за октябрь 2010г. время ежедневной работы (смены) водителя Моисеева СЕ. 8ч., в п/л от 6, 7 октября 2010г. также 8ч. Положением о техническом обслуживании и ремонте (табл. 2.2) нормируется время ежедневного обслуживания (ЕО) автобусов особо малой вместимости - 0.5 часа, кроме того, в рабочее время входит время прохождения медицинских осмотров (копии п/л от 06.10.20. 0г. № 21, 07.10.2010г. № 22, копия табеля учета рабочего времени за октябрь 2010г. прилагаются);

- превышена продолжительность еженедельного рабочего времени водителя Моисеева СЕ. на Зч. 43 мин. Так, продолжительность еженедельного рабочего времени водителя Моисеева СЕ. 6, 7 октября 2010г. составила 11ч. 43мин., при норме 8ч. (копии п/л от 06.10.2010г. № 21, 07.10.2010г. № 22 прилагаются);

- сокращена продолжительность еженедельного междусменного отдыха водителя Моисеева СЕ. на 12ч. 09мин. Так, продолжительность еженедельного междусменного отдыха водителя Моисеева СЕ. с 6 на 7 октября 2010г. составила 12ч.47мин. при норме 24ч. 56мин. (копии п/л от 06.10.2010г. № 21, 07.10.2010г. № 22 прилагаются).

Положение об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденное приказом Минтранса России 20.08.2004г. №15, п.п. 4, 7, 20, 25.

Положение об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденное приказом Минтранса России от 09.03.1995г. № 27, п. 3.3.2.

Пункт 2.5 акта проверки от 14.10.2010г.

Выявленные нарушения подтверждаются материалами дела, возражений ответчиком не представлено.

В соответствии с ч.2 ст.2.2 КоАП РФ одна из форм вины в совершении административного правонарушения наступает, когда лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

С учетом вышеприведенного суд полагает установленным наличие вины в совершенном правонарушении.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь к административной ответственности предпринимателя без образования юридического лица ФИО1, дата рождения 16.06.1986, место рождения с.Хапчеранга Читинской области, проживающую по адресу: Забайкальский край, Читинский район, ст.Ингода, ул.Комсомольская, д.15, основной государственный регистрационный номер 307752419800020, в соответствии с частью 3 статьи 14.1. Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

Получатель штрафа:

УФК по Забайкальскому краю (УГАДН по Забайкальскому краю)

ИНН 7536093828 КПП 753601001 Расчетный счет 40101810200000010001

ГРКЦ ГУ Банка России по Забайкальскому краю г.Чита КОД 10611690050050000140

ОКАТО 76401000000 БИК 047601001 л/с 04911868980

Решение может быть обжаловано в течении десяти дней в Четвертый арбитражный апелляционный суд.

Судья Горкин Д.С.