Гражданский кодекс часть 1

Управление государственного автодорожного надзора по Забайкальскому краю обратилось в суд с требованием о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях индивидуального предпринимателя ФИО1.

Определение суда о принятии заявления к производству направлялось заявителю и лицу, привлекаемому к административной ответственности. В деле имеются доказательства надлежащего извещения лиц о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства.

Дело рассматривается в порядке статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации без вызова сторон.

Суд, изучив материалы дела, установил следующие обстоятельства.

Предприниматель без образования юридического лица ФИО1 занимается перевозкой пассажиров на основании лицензии от 07.04.2003 № АСС 75048111, со сроком действия – бессрочно.

В результате проведенной Управлением государственного автодорожного надзора проверки были установлены нарушения условий осуществления деятельности ответчиком, предусмотренных Положением о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортном, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденных постановлением Правительства РФ от 2 апреля 2012 г. № 280, а также выданной предпринимателю лицензией.

Заявителем был составлен протокол об административном правонарушении № 005024/163 от 15.06.2015. Указанным протоколом зафиксировано следующее.

1. Индивидуальный предприниматель ФИО1 нарушает режим труда и отдыха водителей:

- превышена еженедельной продолжительность рабочего времени водителя ФИО2 на 15ч. 10мин. В период с 25.05.2015 по 29.05.2015 (рабочие смены: 25.05.2015 – путевой лист №666, 26.05.2015 – путевой лист №670, 27.05.2015 – путевой лист №675, 28.05.2015 – путевой лист №678, 29.05.2015 – путевой лист №682). Водитель ФИО2 отработал 55ч. 10 мин., чем превысил установленную нормальную продолжительность рабочего времени (40часов) на 15часов 10мин. (согласно путевых листов, объяснений индивидуального предпринимателя);

- превышена продолжительность ежедневной работы (смены). Водитель ФИО2 25.05.2015, 26.05.2015, 27.05.2015, 28.05.2015, 29.05.2015 отработал 12 час. 04 мин., при норме 8ч. 00мин. Время рабочей смены водителя ФИО2 превышено на 4 часа 16 мин (согласно путевых листов);

- индивидуальный предприниматель ФИО1 не обеспечил наличие документов, регламентирующих особенности режима рабочего времени и времени отдыха водителей (правила внутреннего трудового распорядка);

- сокращена продолжительность междусменного отдыха водителя ФИО2 25.05.2015 (путевой лист №666), заканчивает смену в 20 час. 50 мин., 26.05.2015 (путевой лист №670), начало рабочей смены в 07 час. 40 мин., междусменный отдых составляет 10 час. 50 мин., а должен отдыхать 16ч. 00мин;

- индивидуальный предприниматель ФИО1 ведет недостоверный учет рабочего времени в табелях. Водитель ФИО2 25.05.2015 (путевой лист №666) отработал 12 час. 16 мин. с 07 час. 30мин. до 20 час. 50мин., в табеле учета рабочего времени проставлено 8 часов, 26.05.2015 (путевой лист №670) отработал 11 час.16 мин. с 07 час.40 мин. до 19 час. 50 мин., в табеле учета рабочего времени проставлено 8 часов, 27.05.2015 (путевой лист №675) отработал 09 час.56 мин. с 07 час.30 мин. до 18 час. 30 мин., в табеле учета рабочего времени проставлено 8 часов, 28.05.2015 (путевой лист №678) отработал 09 час.36 мин. с 07 час.20 мин. до 18 час. 00 мин., в табеле учета рабочего времени проставлено 8 часов, 29.05.2015 (путевой лист №682) отработал 12 час.06 мин. с 07 час.20 мин. до 20 час. 30 мин., в табеле учета рабочего времени проставлено 8 часов;

- графики работы (сменности) водителей на линии за контрольный период отсутствуют (объяснение ИП прилагается).

Указанные факты являются нарушением:

- п.4(з) Постановления Правительства РФ от 02.04.2012 № 280 «Об утверждении положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)»;

- ст.20 Федерального закона Российской Федерации от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»;

- Приложения 1 п. 15 Приказа Минтранса РФ от 15.01.2014 № 7 «Об утверждении Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом и Перечня мероприятий по подготовке работников юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, к безопасной работе и транспортных средств к безопасной эксплуатации»;

- п. 4, 7, 25 Приказа Минтранса РФ от 20.08.2004 № 15 «Положение об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей».

2. Индивидуальный предприниматель ФИО1 не обеспечил выполнение плана мероприятий по обеспечению безопасности движения в полном объеме. Пункт 2 плана (оформление графиков работы (сменности) водителей), пункт 8 плана
(контроль за выпуском транспортных средств на линию), пункт 15 плана
(проведение ежегодной квалификационной подготовки водителей) не
выполняются (согласно плану мероприятий по обеспечению БДД на 2015г.,
актов осмотра автобусов на линии, объяснения индивидуального предпринимателя), что является нарушением:

- п.4 Постановление Правительства РФ от 02.04.2012 № 280 «Об утверждении положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)»;

- Приложения 1 п.5, Приложения 2 Приказа Минтранса РФ от 15.01.2014 № 7 «Об утверждении Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом и Перечня мероприятий по подготовке работников юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, к безопасной работе и транспортных средств к безопасной эксплуатации»;

- ст.20 Федерального закона Российской Федерации от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

3. Индивидуальный предприниматель ФИО1 не провел занятия по повышению профессионального мастерства по 20-ти часовой программе с водителем
ФИО3 отработавшим более года (документы, подтверждающие
проведение занятий отсутствуют), что является нарушением:

- п.4 Постановления Правительства РФ от 02.04.2012 № 280 «Об утверждении положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)»;

- Приложения 1 п.7 Приказа Минтранса РФ от 15.01.2014 № 7 «Об утверждении Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом и Перечня мероприятий по подготовке работников юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, к безопасной работе и транспортных средств к безопасной эксплуатации».

- ст.20 Федеральный закон Российской Федерации от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

4. Оформление транспортных средств не соответствует правилам
регулярных перевозок пассажиров. Отсутствуют указатели мест
расположения огнетушителей на ТС р/з М323ВХ75; отсутствуют правила
пользования ТС или выписки из таких правил внутри ТС р/з К940ХУ75
(согласно актов осмотра автобусов от 03.06.2015), что нарушает требования:

- пп. е) п. 37, пп. и) п. 37 Постановления Правительства РФ от 14.02.2009 № 112 «Об утверждении правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом».

5. Выявлены нарушения правил внутренней экипировки автобусов. На
транспортных средствах отсутствуют приспособления для
открытия/разбивания стекол у каждого окна, используемого в качестве
запасного выхода. ТС: К940ХУ75, М323ВХ75, что нарушает требования:

- п. 5.6.8.2 ГОСТ Р 41.52- 2005 «Единообразные предписания, касающиеся транспортных средств малой вместимости категорий М2 и МЗ в отношении их общей конструкции»;

- ст.20 Федеральный закон Российской Федерации от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

6. Выявлены нарушения требований к оснащению транспортных
средств огнетушителями. Отсутствует огнетушитель на транспортном
средстве. ТС: К940ХУ75 (согласно акту осмотра автобуса от 03.06.2015), что нарушает:

- п. 4.7.15 ГОСТ 51709-2001. «Автотранспортные средства. Требования безопасности к техническому состоянию и методы проверки»;

- п.4 (з) Постановления Правительства РФ от 02.04.2012 № 280 «Об утверждении положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)»;

- ст.20 Федерального закона Российской Федерации от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

Допущенные индивидуальным предпринимателем ФИО1 нарушения условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), в полном объеме подтверждается представленными в материалы дела документами: протоколом об административном правонарушении от 05.06.2015, объяснениями индивидуального предпринимателя, путевыми листами, табелем учета рабочего времени, планом мероприятий по безопасности дорожного движения на 2015 год, актами осмотров автобусов на линии.

Выявленные правонарушения квалифицированы по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ - осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

В соответствии с ч.2 ст.2.2 КоАП РФ одна из форм вины в совершении административного правонарушения наступает, когда лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

С учетом вышеприведенного суд полагает установленным наличие вины в совершенном правонарушении.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность судом не выявлено.

Руководствуясь статьями 167-170, 206, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь к административной ответственности индивидуального предпринимателя ФИО1, дата рождения: 08.05.1961, место рождения: г Борзя Читинской области, зарегистрированного по адресу: <...> ОГРН <***>, ИНН <***>, зарегистрированного Чите 18.06.2005, в соответствии с частью 3 статьи 14.1. Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

Получатель штрафа:

УФК по Забайкальскому краю (УГАДН по Забайкальскому краю, 672000, <...>)

ИНН <***> КПП 753601001 Расчетный счет <***>

ГРКЦ ГУ Банка России по Забайкальскому краю г.Чита

БИК 047601001

КБК 10611690040046000140

ОКТМО 76701000

л/с <***>

Штраф в соответствии со статьёй 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления решения в законную силу.

Квитанция об уплате штрафа (её копия) подлежит направлению (представлению) в Арбитражный суд Забайкальского края с обязательным указанием номера дела.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней в Четвертый арбитражный апелляционный суд.

Судья Горкин Д.С.