АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ
672002 г.Чита, ул. Выставочная, 6
http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ
г.Чита Дело №А78-8444/2016
19 сентября 2016 года
Резолютивная часть решения объявлена 12 сентября 2016 года
Решение изготовлено в полном объёме 19 сентября 2016 года
Арбитражный суд Забайкальского края в составе судьи Клишиной Ю.Ю.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Сытновой М.Н.,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Забайкальскому краю (Территориальный орган Росздравнадзора по Забайкальскому краю) (ОГРН <***>, ИНН <***>)
к обществу с ограниченной ответственностью «Медикал-Интертрейд» (ОГРН <***>, ИНН <***>)
о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
при участии в судебном заседании:
от заявителя – ФИО1, представителя по доверенности от 15.01.2016;
от лица, привлекаемого к административной ответственности, – ФИО2, представителя по доверенности от 12.07.2016;
установил:
Территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Забайкальскому краю (далее Территориальный орган Росздравнадзора по Забайкальскому краю, заявитель) обратился в суд с заявлением о привлечении к административной ответственности общества с ограниченной ответственностью «Медикал-Интертрейд» (далее – ООО «Медикал-Интертрейд», Общество) за совершение правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ (далее – КоАП РФ), за грубое нарушение условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
В судебном заседании заявитель поддержал требования, изложенные в заявлении, указав, что собранным административным материалом доказан факт (событие) совершения ООО «Медикал-Интертрейд» административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.1 КоАП РФ, а также доказана вина Общества в его совершении.
Представитель ООО «Медикал-Интертрейд» с требованиями не согласился, представил возражения.
Заслушав доводы лиц, участвующих по делу, исследовав материалы дела, арбитражный суд приходит к следующему.
Как установлено материалами дела, ООО «Медикал-Интертрейд» осуществляет фармацевтическую деятельность на основании лицензии, выданной Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения № ФС-99-02-002685 от 15.11.2012, срок действия бессрочно, по адресу осуществления деятельности: 672038, <...>, на следующие выполняемые работы, оказываемые услуги:
1. оптовая торговля лекарственными средствами для медицинского применения;
2. хранение лекарственных средств для медицинского применения;
3. перевозка лекарственных средств для медицинского применения.
На основании распоряжения от 25.05.2016 № П75-294/16 Территориальным органом Росздравнадзора по Забайкальскому краю была проведена плановая выездная проверка с целью осуществления лицензионного контроля при осуществлении фармацевтической деятельности.
По результатам проверки составлен акт от 01.07.2016 № 265.
Согласно акту в ходе проверки установлено, что фармацевтическая деятельность осуществляется с нарушением лицензионных требований, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2011 №1081 «О лицензировании фармацевтической деятельности», а именно выявлено нарушение подпункта «в» пункта 5 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности: превышение установленных предельных размеров оптовых надбавок к фактическим отпускным ценам производителей на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, на лекарственный препарат «Омез, лиофилизат для приготовления раствора для инфузий 40 мг, 1 шт. - флаконы - пачки картонные» серий 50006, 50232 отпущенные по счет-фактуре, товарной накладной от 13.05.2016 №ЧС0002017 ГУЗ «Городская клиническая больница №1» на 0,1% и 0,13%.
19.07.2016 на основании материалов проверки ведущим специалистом-экспертом отдела организаций контроля обращения лекарственных средств и медицинских изделий Территориального органа Росздравнадзора по Забайкальскому краю ФИО3 в отношении ООО «Медикал-Интертрейд», в присутствии представителя ФИО2 (доверенность от 12.07.2016), составлен протокол № 80 об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ, выразившимся в нарушении подпункта «в» пункта 5 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности.
На основании ст.28.3 КоАП РФ и ст.202 АПК РФ Территориальный орган Росздравнадзора по Забайкальскому краю обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении ООО «Медикал-Интертрейд» к административной ответственности, предусмотренной ч.4 ст.14.1 КоАП РФ.
Частью 6 статьи 205 АПК РФ установлено, что при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.
В силу пункта 1 Положения о территориальном органе Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения, утвержденного Приказом Минздрава России от 13.12.2012 № 1040н, Территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения осуществляет функции по контролю и надзору в сфере здравоохранения на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.
Территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения осуществляет государственный контроль качества и безопасности медицинской деятельности посредством организации и осуществления ведомственного контроля и внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности соответственно федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами, организациями государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения.
Как следует из материалов дела, Территориальным органом Росздравнадзора по Забайкальскому на основании распоряжения от 25.05.2016 № П75-294/16 проведена плановая выездная проверка общества с целью осуществления лицензионного контроля при осуществлении фармацевтической деятельности.
В силу части 3 статьи 28.3 КоАП РФ протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных частями 2, 3 и 4 статьи 14.1 настоящего Кодекса, вправе составлять должностные лица федеральных органов исполнительной власти, их структурных подразделений и территориальных органов, а также иных государственных органов, осуществляющих лицензирование отдельных видов деятельности, и контроль за соблюдением условий лицензий, в пределах компетенции соответствующего органа.
Таким образом, у Территориального органа Росздравнадзора по Забайкальскому краю имелись полномочия как на проведение в отношении общества проверки, так и на составление протокола об административном правонарушении как по части 4 статьи 14.1 КоАП РФ.
В соответствии с частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Согласно примечанию к статье, понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.
Согласно пункту 47 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" фармацевтическая деятельность подлежит лицензирования.
Постановлением Правительства РФ от 22.12.2011 № 1081 утверждено Положение о лицензировании фармацевтической деятельности.
В силу п.6 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22.12.2011 № 1081 (далее - Положение), осуществление фармацевтической деятельности с грубым нарушением лицензионных требований влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. При этом под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом требований, предусмотренных подп. «а» - «з» п. 5 настоящего Положения.
В соответствии с пп. «в» п.5 Положения лицензионным требованием и условием при осуществлении фармацевтической деятельности является соблюдение лицензиатом, осуществляющим оптовую торговлю лекарственными средствами: для медицинского применения, - требований статей 53 и 54 Федерального закона "Об обращении лекарственных средств", правил оптовой торговли лекарственными средствами для медицинского применения, правил регистрации операций, связанных с обращением лекарственных средств для медицинского применения, включенных в перечень лекарственных средств для медицинского применения, подлежащих предметно-количественному учету, в специальных журналах учета операций, связанных с обращением лекарственных средств для медицинского применения, правил ведения и хранения специальных журналов учета операций, связанных с обращением лекарственных средств для медицинского применения, и установленных предельных размеров оптовых надбавок к фактическим отпускным ценам производителей на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов.
В соответствии с частью 1 статьи 61 Закона об обращении лекарственных средств установленные производителями лекарственных препаратов предельные отпускные цены на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, подлежат государственной регистрации.
В силу части 2 статьи 63 Закона об обращении лекарственных средств, организации оптовой торговли и (или) аптечные организации, индивидуальные предприниматели, имеющие лицензию на фармацевтическую деятельность, осуществляют реализацию лекарственных препаратов, включенных в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, по ценам, уровень которых не превышает сумму фактической отпускной цены, установленной производителем лекарственных препаратов и не превышающей зарегистрированной предельной отпускной цены, и размер оптовой надбавки и (или) размер розничной надбавки, не превышающие соответственно размера предельной оптовой надбавки и (или) размера предельной розничной надбавки, установленных в субъекте Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2010 N 865 утверждены Правила установления предельных размеров оптовых и предельных размеров розничных надбавок к фактическим отпускным ценам производителей на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, в субъектах Российской Федерации (далее - Правила).
Как следует из материалов проверки и не оспаривается Обществом, в ходе проверки выборочно проверено соблюдение ООО «Медикал-Интертрейд» установленных предельных размеров оптовых надбавок к фактическим отпускным ценам производителей на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов выявлено превышение установленных предельных размеров оптовых надбавок к фактическим отпускным ценам производителей на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, на лекарственный препарат «Омез, лиофилизат для приготовления раствора для инфузий 40 мг, 1 шт. - флаконы - пачки картонные» серий 50006, 50232 отпущенные по счет-фактуре, товарной накладной от 13.05.2016 №ЧС0002017 ГУЗ «Городская клиническая больница №1» на 0,1% и 0,13%.
Так, при оформлении протокола согласования цен №ЧСЧС0002017 от 13.05.2015 ООО «Медикал-Интертрейд» допущены неточности в части указания фактической отпускной цены, установленной организацией оптовой торговли, в связи с чем, при расчете оптовой торговой надбавки использовались данные счет-фактуры, товарной накладной от 13.05.2016 №ЧС0002017, а так же данные из протоколов согласования цен, оформленных оптовой организацией, поставившей товар ООО «Медикал-Интертрейд» (ЗАО Фирма ЦВ "Протек", Филиал ЗАО фирмы ЦБ О "Протек" "Протек-27").
«Омез, лиофилизат для приготовления раствора для инфузий 40 мг, 1 шт. –флаконы - пачки картонные» серий 50006:
Фактическая отпускная цена производителя - 118,72 руб.
Фактическая отпускная цена, установленная организацией оптовой торговли (посредник) - 125,51 руб.
Оптовая надбавка (посредник) - 5,72%)
Фактическая отпускная цена, установленная организацией оптовой торговли
(ООО «Медикал-Интертрейд»)- 142,58 руб.
Оптовая надбавка (ООО «Медикал-Интертрейд») - 14,38 %
Суммарная оптовая надбавка: (142,58-118,72)7118,72=20,10%
В соответствии с приказом Региональной службы по тарифам Забайкальского края от 15.06.2012 №144 Предельная оптовая надбавка к фактическим отпускным ценам производителей - 20%.
Таким образом, превышение составило 0,10%.
«Омез, лиофилизат для приготовления раствора для инфузий 40 мг, 1 шт. -флаконы - пачки картонные» серий 50232.
Фактическая отпускная цена производителя - 118,69 руб.
Фактическая отпускная цена, установленная организацией оптовой торговли (посредник)-125,51 руб.
Оптовая надбавка (посредник) - 5,75%
Фактическая отпускная цена, установленная организацией оптовой торговли (ООО «Медикал-Интертрейд») - 142,58 руб.
Оптовая надбавка (ООО «Медикал-Интертрейд») - 14,38 %
Суммарная оптовая надбавка: (142,58-118,69)7118,72=20,13%
В соответствии с приказом Региональной службы по тарифам Забайкальского края от 15.06.2012 №144 Предельная оптовая надбавка к фактическим отпускным ценам производителей - 20%).
Таким образом, превышение составило 0.13%.
В соответствии с распоряжением правительства РФ от 26.12.2015 №2724-P лекарственный препарат Омез (МНН омепразол) включен в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов.
При таких обстоятельствах, событие правонарушения в действиях Общества, выразившихся в нарушении обществом требований пп. «в» п.5 Положения лицензионным требованием, нашли свое подтверждение в материалах дела и обществом не оспариваются.
В соответствии с частями 1, 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Исходя из части 2 статьи 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Согласно данной формулировке вины субъекты административного производства не лишены возможности доказывать, что нарушение обязательных правил и норм вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми для соответствующих отношений препятствиями, находящимися вне их контроля, при том, что они действовали с той степенью заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях надлежащего исполнения законодательно установленных правил (норм), и что с их стороны к этому были приняты все меры.
Следовательно, сделать выводы о невиновности лица возможно только при наличии объективно непредотвратимых обстоятельств либо непредвиденных препятствий, находящихся вне контроля данного лица.
Доказательств невозможности исполнения обществом требований указанных норм в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалы дела не представлено.
Имеющиеся в деле доказательства (акт проверки, протокол об административном правонарушении) суд находит допустимыми, относимыми, достоверными и достаточными для признания Общества виновным в совершении вменяемого ему административного правонарушения.
Учитывая изложенное, на основании исследования и оценки в совокупности в соответствии со статьей 71 АПК РФ имеющихся в материалах дела доказательств, суд приходит к выводу, что действия ООО «Медикал-Интертрейд» образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ.
Срок давности привлечения к административной ответственности, определенный статьей 4.5 КоАП РФ, не истек.
Частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ предусмотрено, что административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Статья 4.1 КоАП РФ в части 3 устанавливает, что при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.
При этом определение характера совершенного правонарушения предполагает установление следующих обстоятельств: содержит ли правонарушение какую-либо угрозу для личности, общества и государства.
Довод Общества о малозначительности совершенного административного правонарушения судом расценивается как несостоятельный.
В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
В пункте 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" дано разъяснение, из которого следует, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного необходимо исходить прежде всего из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитываются при назначении административного наказания.
Пунктом 18.1 вышеназванного Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации предусмотрено, что при квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного судам надлежит учитывать, что статья 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит оговорок о ее неприменении к каким-либо составам правонарушений, предусмотренным Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 настоящего Постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. При этом применение судом положений о малозначительности должно быть мотивировано.
Оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. При разрешении вопроса о законности либо незаконности привлечения к ответственности необходимо установить не только формальное сходство содеянного с признаками того или иного административного правонарушения, но и решить вопрос о социальной опасности деяния.
Имеющиеся в материалах дела документы не свидетельствуют о наличии оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ и признания совершенного обществом правонарушения малозначительным, поскольку обстоятельства совершения Обществом административного правонарушения не имеют свойства исключительности.
Также Общество в отзыве указывает на возможность замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением в соответствии с положениями статьи 4.1.1 КоАП РФ, введенной в действие с 04.07.2016 Федеральным законом от 03.07.2016 № 316-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях".
Частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ установлено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Материалами дела подтверждается, что 01.08.2016 Общество включено в Единый реестр малого и среднего предпринимательства как малое предприятие. Кроме того, из материалов дела не следует, что ранее Общество совершало однородные административные правонарушения.
Вместе с тем, согласно положениям частей 1 и 2 статьи 2 Федерального закона о лицензировании лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности. Осуществление лицензирования отдельных видов деятельности в иных целях не допускается.
Задачами лицензирования отдельных видов деятельности являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическим лицом, его руководителем и иными должностными лицами, индивидуальным предпринимателем, его уполномоченными представителями (далее - юридическое лицо, индивидуальный предприниматель) требований, которые установлены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Соответствие соискателя лицензии этим требованиям является необходимым условием для предоставления лицензии, их соблюдение лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.
Объектом вменяемого правонарушения являются общественные отношения, складывающиеся в процессе предотвращения нанесения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде при осуществлении указанной сферы предпринимательской деятельности, то есть направленные на соблюдение правил при осуществлении фармацевтической деятельности, а также общественные отношения по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений юридическим лицом, его руководителем и иными должностными лицами, требований, которые установлены Федеральным законом о лицензировании, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Исходя из анализа вышеприведенных норм права, установленных по делу обстоятельств и оценки нарушений Обществом лицензионных требований, арбитражный суд приходит к выводу, что в данном конкретном случае Оснований для применения положений части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ не имеется.
В отзыве представитель Общества ссылается на возможность назначения наказания менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч.4 ст.14. 1 КоАП РФ.
В соответствии с частью 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.
Согласно части 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Согласно части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II данного Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 указанной статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II данного Кодекса (часть 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ).
Учитывая в совокупности положения частей 3, 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ, а также части 1 статьи 65 АПК РФ, суд приходит к выводу о том, что при рассмотрении судом вопроса о возможности снижения размера штрафа ниже низшего предела обязанность представления доказательств наличия исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности, того, что взысканный штраф является чрезмерным и приводит к ограничению экономической свободы и права собственности юридического лица при его привлечении к административной ответственности, возлагается на такое лицо.
Таким образом, учитывая, что минимальный размер санкции, предусмотренный частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет 100 000 рублей, то размер штрафа не может составлять менее половины минимального размера, т.е. 50 000 рублей.
Учитывая отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств и негативных последствий и принимая во внимание финансовое положение лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, а также устранение выявленных нарушений, суд полагает возможным применить положения статьи 4.1 КоАП РФ назначить обществу административный штраф в размере 50 000 рублей, поскольку считает определение указанного размера штрафа обеспечивает достижение целей административного наказания, предусмотренных частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Руководствуясь статьями 167, 168, 169, 170, 171, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Медикал-Интертрейд», зарегистрированное по адресу 664040, <...> , зарегистрированное МИФНС №17 по Иркутской области 08.02.2010 (ОГРН <***>, ИНН <***>) к административной ответственности, предусмотренной ч.4 ст.14.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде штрафа в размере 50000 рублей.
Получатель штрафа:
УФК по Забайкальскому краю (Территориальный орган Росздравнадзора по Забайкальскому краю, 672000, <...>/я1398)
ИНН <***>
КПП 753601001
ОКТМО 76701000
л/сч <***>
Расчетный счет <***>
ГРКЦ ГУ Банка России по Забайкальскому краю г. Чита
БИК 047601001
КБК 06011690010016000140.
Штраф в соответствии со статьёй 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления решения в законную силу.
Квитанция об уплате штрафа (её копия) подлежит направлению (представлению) в Арбитражный суд Забайкальского края с обязательным указанием номера дела.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвёртый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия.
Судья Ю.Ю. Клишина