Гражданский кодекс часть 1

к Обществу с ограниченной ответственностью «Автотранспортные перевозки» (ОГРН <***>) о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ

при участии в судебном заседании:

от заявителя – представитель Управления государственного автодорожного надзора по Забайкальскому краю не явился (извещен);

от лица, привлекаемого к административной ответственности – ФИО1 представителя ООО «Автотранспортные перевозки» по доверенность от 25.11.2011 г.

В судебном заседании суд установил

Управление государственного автодорожного надзора по Забайкальскому краю обратилось в арбитражный суд с заявлением к ООО «Автотранспортные перевозки» о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ – осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Представитель общества в судебном заседании признал факт правонарушения.

Заслушав представителя ООО «Автотранспортные перевозки», исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

На основании Положения об Управлении государственного автодорожного надзора по Забайкальскому краю, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 12.08.2009г. №ВП-18фс, Федерального закона РФ от 04.05.2001 г. №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности». Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по исполнению государственной функции по лицензированию деятельности по перевозкам пассажиров автомобильным транспортном, оборудованным для перевозок более восьми человек, утвержденного приказом Минтранса РФ от 18.12.2006г. № 153 и распоряжения начальника Управления от 25.05.2011г. № 440, старшим государственным инспектором отдела автотранспортного и автодорожного надзора проведена внеплановая проверка деятельности юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «Автотранспортные перевозки» (ООО «А'ГП»), расположенного по адресу: Забайкальский край, г. Краснокаменск, промышленная зона в 8,5 км юго-восточнее г. Краснокаменска, диспетчерская автобазы № 5. Свидетельство о государственной регистрации юридического лица от 10.07.2009г. № <***>.

ООО «А'ГП» имеет лицензию на перевозку пассажиров автомобильным транспортом от 09.09.2009г. № АСС 75 050419, сроком действия до 09.09.2014г.

В ходе проведения проверки выявлены нарушения лицензионных требований и условий, и в соответствии с ч.З ст.28.3. Кодекса Российской федерации об административных правонарушениях, возбуждено дело об административном правонарушении по ч.3 ст. 14.1. (протокол от 05.10.2011г. № 001511/335).

ООО «АТП» не осуществляет контроль за прохождением водителями периодического медицинского освидетельствования. Так, водители ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9 допущены к работе на линии в сентябре 2011г. без периодического медицинского освидетельствования (копии п/л от 23.09.2011 №№ 0507650, 9507820, 24.09.2011 №№ 9507892, 9507878, 9507895, 25.09.2011 №№ 9507980, 9507951, 950797,, 28.09.2011 № 9508180, копии медицинских справок от 13.02.2008г. № 142, 04.08.2011 № 1264, 19.03.2008г. № 364, 09.06.2008г. № 803, 03.03.2006 № 152, 17.09.2008 № 1505, 04.06.2008 № 929, 07.08.2006 № 1059 прилагаются). Нарушены Федеральный закон от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ст.23. Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утв. Постановлением Правительства РФ от 30.10.2006г. № 637.

У ООО «АТП», специалисты, связанные с обеспечением безопасности дорожного движения, не соответствуют квалификационным требованиям. Так, специалисты ООО «АТП»: заместитель директора ФИО1, начальник гаража ФИО10, ст. диспетчер ФИО11, начальник гаража ФИО12, нач. ЦРМ ФИО13, диспетчер ФИО14, ст. мастер КТС ФИО15, диспетчер ФИО16, диспетчер ФИО17, начальник ОЭ ФИО18, диспетчер ФИО19, диспетчер ФИО20, инженер по ОТ ФИО21, нач. гаража ФИО22, диспетчер ФИО23 не прошли курсы повышения квалификации

Отсутствует профессиональная компетентность у следующих специалистов: контролеры КТС ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО32 (копия справки ООО «АТП» - данные о составе и квалификации специалистов ООО «АТП» прилагается),чем нарушены Квалификационные требования к специалистам юридических лиц и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим перевозки пассажиров и грузов автомобильным транспортом, утв. Приказом Минтранса осени 22.06.1998 № 75, п. 1. Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным экспортом, оборудованным для перевозки более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утв. Постановлением Правительства РФ от 30.10.2006г. №637.

У ООО «АТП» специалисты, связанные с обеспечением безопасности движения на автомобильном транспорте: начальник гаража ФИО12, нач. ЦРМ ФИО13, заместитель начальника гаража ФИО33 не аттестованы на право занятия этих должностей (копия справки ООО «АТП» - данные о составе и квалификации специалистов ООО «АТП» прилагается), в нарушение. Положения о порядке проведения аттестации лиц, занимающих должности исполнительных руководителей и специалистов организаций и их подразделений, осуществляющих перевозку пассажиров и грузов, утв. приказом Минтранса РФ и Минтруда РФ от 1 1.03.1994г. № 13/11, п.п. 2.3.

ООО «АТП» допустило к работе на линии 23, 24, 25, 26, 28, 29 сентября 2011г. водителя ФИО34, ФИО35 26, 27, 28, 29 сентября 2011г. без проведения им стажировки в полном объеме. Так, данные водители ранее водителями не работали. В соответствии с Положением о повышении профессионального мастерства и стажировке водителей от 20.01.1986г., продолжительность стажировки для данной категории водителей, составляет 224 часа, продолжительность маршрутной стажировки водителя ФИО34 составила 40ч., ФИО35 составила 32ч. (копии табеля учета рабочего времени за сентябрь 2011г., копии п/л от 09.09.201 Г*№ 9506940, 10.09.2011 № 9507003, 11.09.2011 № 9507065, 16.09.2011 № 9507399, 17.09.2011 № 9507460, копии листов прохождения стажировки, копии трудовых книжек прилагаются), нарушено Положение о повышении профессионального мастерства и стажировке водителей, утвержденное Минтрансом РСФСР 20.01.1986 п.п. 6.5.

ООО «АТП» нарушает порядок ведения путевой документации; в п/л отсутствуют обязательные реквизиты:

- в п/л от 15.09.2011 №№ 9507259, 9507305 отсутствует время проведения предрейсового медицинского осмотра водителя, имя, отчество Медицинского работника, проводившего медицинский осмотр водителя (копии п/л, копии рапортов-сообщений №№ 000587, 000588 от 15.09.2011); нарушен Приказ Минтранса РФ «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов» № 152, п.п. 2, п. 7.

У ООО «АТП» выявлены следующие нарушения по организации контроля за соблюдением режима труда и отдыха водителей:

- превышена ежемесячная продолжительность рабочего времени водителей. Так, продолжительность рабочего времени за сентябрь 2011г. водителей ФИО45 ШЛИ. составила 200ч., ФИО36 180ч., ФИО37 190 ч., ФИО38 200ч., Кос гром и на А.И. 200ч., ФИО39 210ч., ФИО40 200ч., ФИО41 180ч., ФИО42 190ч., ФИО43. 180ч., при норме 176ч.;

- превышена еженедельная продолжительность рабочего времени водителей.Так, водитель ФИО44 отработал за неделю с 15 по 21 сентября 2011г. 50ч., ФИО37 отработал за неделю с 05 по 11 сентября 2011г. 50ч., ФИО45 отработал за неделю с 11 по 17 сентября 70ч., ФИО46 с 07 по 13 сентября 60ч., ФИО47 с 05 по 11 сентября 60ч., при норме 40ч.;

-не предоставление еженедельного непрерывного отдыха водителям. Так, водитель ФИО45 отработал с 11 по 17 сентября (7 дней), ФИО48 с 21 по 30 сентября (10 дней), ФИО49. с 07 по 13 сентября (7 дней), ФИО9 с 14 по 22 сентября (9 дней) без предоставления еженедельного непрерывного отдыха (табель учета рабочего времени водителей за сентябрь 2011г., трудовые договора с водителями прилагаются), в нарушение Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утв. приказом Минтранса России 20.08.2004 № 15, п.п. 7, 8, 26.

ООО «АТП» использует автобусы с неисправностями и условиями,
при которых запрещена эксплуатация:

марки Таджик-3205 с р/з А 027 ВУ 75, А 002 ВУ 75: не работают аварийные выходы и устройства приведения их в действие;

марки ПАЗ-672М с р/з М 430 АЕ 75, Таджик-3205 с р/з А 002 ВУ 75: нарушена герметичность системы вентиляции картера в автобусах;

марки Куань с р/з С 659 АР 75: нарушена герметичность гидравлического тормозного привода в автобусе Кубань с р/з С 659 АР 75 (копии справок о проверке транспортных средств на линии от 03.10.2011г. прилагаются).

марки ГОЛA3 - 4242 с р/з 0282 ВВ 75: остаточный рисунок протектора шины на заднем колесе менее 2 мм (копия п/л от 15.09.2011г. № 9507259, копия рапорта-сообщения от 15.09.2011 № 000587, фотографии АТС);

марки ЧАЗ-32231 с р/з 0281 ВВ 75: отсутствует знак аварийной установки (копия п/л от 15.09.2011 № 9507311, копия рапорта-сообщения от 15.09.2011 № 9507311, фотографии АТС);

марки КАВЗ-685 с р/з А 923 РУ 75: отсутствует противооткатный упор, нарушена герметичность системы вентиляции картера (копия п/л от 15.09.2011 № 9507311, копия рапорта-сообщения от 15.09.2011 № 000589, фотографии АТС прилагаются). Нарушены Правила дорожного движения, утв. Постановлением Правительства РФ № 1090 от 23.10.2003г., приложение перечень неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств, пп. 1.2., 5.1., 6.1., 7.4., 7.7.

ООО «АТП» нарушает порядок ведения путевой документации, в путевых листах отсутствуют обязательные реквизиты:

место нахождения, номер телефона юридического лица;

имя, отчество водителя (копии п/л от 01.10.2011 №№ 9508351, 9508350, 02.10.2011 №№ 9508407, 9508405, 9508408 прилагаются). Обязательные реквизиты и порядок заполнения путевых листов, утв. приказом Минтранса России 18.09.2008 № 152, пп. 5, 7.

У ООО «АТП» отсутствуют акты весеннего комиссионного обследования регулярных автобусных маршрутов в нарушение Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденное приказом Минтранса РФ от 08.01.1997г. № 2, п. 4.15. Требований по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемые при лицензировании перевозочной деятельности на автомобильном транспорте, утв. приказом Минтранса РФ от 30.03.1994г. №15, п. 2.6.1.

ООО «АТП» не обеспечило водителей, осуществляющих перевозку пассажиров схемой движения по маршруту с указанием опасных участков (копии справок о проверке транспортных средств на линии от 03.10.2011г. прилагаются). Нарушено Положение об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденное приказом Минтранса России от 08.01.1997г. № 2, п. 5.2.3.

У ООО «АТП» в салонах автобусов марки Таджик-3205 с р/з А 028 ВУ 75, А 004 ВУ 75, А 005 ВУ 75, А 002 ВУ, А 027 ВУ 75, Таджик-5 с р/з А 001 ВУ 75, Кубань с р/з С 659 АР 75, ПАЗ 672М с р/з М 430 АЕ, отсутствует информационное обеспечение:

указатели мест расположения огнетушителей;

указатели аварийных выходов и правила пользования такими Кодами (копии справок о проверке транспортных средств на линии). Нарушены Правила перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденные постановлением Правительства РФ от 14.02.2009г. № 112, п. 37.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению, поскольку состав административного правонарушения, предусмотренный ч.3 ст.14.1 КоАП РФ – осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) в действиях общества имеет место.

При определении размера и вида наказания, суд принимает во внимание, что общество ранее к административной ответственности за аналогичное правонарушение не привлекалось.

Руководствуясь статьями 167, 168, 169, 170, 171, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Привлечь Общество с ограниченной ответственностью «Автотранспортные перевозки», ОГРН <***>, место нахождения: г. Краснокаменск Забайкальского края, промышленная зона в 8,5 км. юго-восточнее г. Краснокаменска, диспетчерская автобазы №5 к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.14.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей, подлежащего зачислению в Управление Федерального казначейства по Забайкальскому краю на счет Управления государственного автодорожного надзора по Забайкальскому краю № 40101810200000010001 ГРКЦ ГУ Банка России по Забайкальскому краю г. Чита, БИК 047601001, КБК 10611690050050000140, ИНН <***>, КПП 753601001, ОКАТО 76410000000, л/сч. 04911868980.

Штраф в соответствии со статьёй 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 30 дней со дня вступления решения в законную силу.

Квитанция об уплате штрафа (её копия) подлежит направлению (представлению) в Арбитражный суд Забайкальского края с обязательным указанием номера дела.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвёртый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия.

Судья М.И. Анисимов