Гражданский кодекс часть 1

по иску Муниципального предприятия г.Читы "Троллейбусное управление" к Гаражно-строительному кооперативу № 14 об обязании устранить нарушения прав путем выноски кабеля

с участием в деле третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, Комитета по развитию инфраструктуры администрации городского округа «Город Чита», ООО «Корпорация недвижимости», ООО «Управление энергоснабжения», ОАО «Региональное управление строительства»

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО1, представителя по доверенности от 12.07.2010г.;

от ответчика – ФИО2, председателя;

от третьего лица - Комитета по развитию инфраструктуры администрации городского округа «Город Чита» – ФИО3, представителя по доверенности от 18.02.2010 г.;

от третьего лица - ООО «Корпорация недвижимости» - ФИО4, президента общества;

от третьего лица - ООО «Управление энергоснабжения» - ФИО5, представителя по доверенности от 22.07.2010 г.;

от третьего лица - ОАО «Региональное строительное управление» - ФИО6, представителя по доверенности от 25.09.2008 г.

Муниципальное предприятие г.Читы "Троллейбусное управление" обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к Гаражно-строительному потребительскому кооперативу № 14 (с учетом уточнения) об обязании устранить нарушения путем выноски кабеля из-под гаражей в гаражно-строительном потребительском кооперативе № 14 по адресу: г. Чита, ул. Локомотивная (район дома № 1 по ул. Локомотивная).

В судебном заседании представитель истца заявленные требования поддержал в полном объеме. Пояснил, что кабель принадлежит на праве хозяйственного ведения троллейбусному управлению. При строительстве гаражей не было получено разрешение на строительство, в т.ч. с учетом необходимости выноски кабеля. Участок был передан кооперативу для обслуживания гаражей. Без разрешения кооператив построил гаражи, а потом оказалось, что кабель не был вынесен, поэтому у истца нет к нему доступа в настоящий момент, он проходит под гаражами. Требуется его выноска по проекту.

Представитель ответчика иск не признал, считал, что отвечать должно ООО «Корпорация недвижимости» и ОАО «РУС», т.к. при строительстве жилого дома ОАО «РУС» уже вынесло кабель с отклонением от проекта. Право на гаражи зарегистрировано по ул. Генерала Белика, 51 в г. Чите (адрес гаражей) за собственниками по справке об уплате паевых взносов.

Представитель ОАО «РУС» считал иск обоснованным, т.к. кооператив является владельцем земли, получил ее от корпорации недвижимости. При переноске кабеля к жилому дому гаражей не было. Отклонение от проекта вызвано нахождением на пути переноса тепловой камеры, поэтому ее обошли. Обход согласован был истцом. Считает иск подлежащим удовлетворению.

Представитель ООО «Управление энергоснабжения» поддержал позицию ОАО «РУС», пояснил, что ООО «Управление энергоснабжения» занималось работами по прокладке кабеля. На момент прокладки гаражей там еще не было.

Представитель Комитета инфраструктуры пояснила, что разрешение на строительство гаражей не выдавалось¸ гаражи построены самовольно, о необходимости переноски кабеля застройщики гаражей узнали бы, если обратились за разрешением на строительство, при согласовании которого были бы определены работы по его выноске, исходя из топосъемки местности. Земляные работы проводятся на основании выдаваемого ордера и разрешительной документации. При определении архитектурно-планировочного задания для ООО «Корпорация недвижимости» как раз предусматривалось выполнение топосъёмки земельного участка и согласования земляных работ. Считает иск подлежащим удовлетворению.

Представитель ООО «Корпорация недвижимости» пояснил, что его организация ничего не строила. Как только узнали о необходимости дополнительных работ, отказались от земли, не стали оформлять разрешение и отказались от проектирования и строительства объектов на участке.

Выслушав пояснения сторон и третьих лиц, исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

31.12.1986 года утвержден акт государственной приемочной комиссии по вводу в эксплуатацию тяговой подстанции № 4 в железнодорожном районе <...> (л.д. 69-75 т. 3).

Согласно акту техосмотра от 04.02.1987 года с учетом рабочего проекта 1982 года к тяговой подстанции № 4 спроектирован и имеется питающий кабель длиной 1500 м. (л.д. 78-83 т. 3).

Согласно договору от 16.11.2004 № 144 за истцом закреплена на праве хозяйственного ведения кабельная линия 1500 м. от мая 1987 года.

С учетом данных доказательств и отсутствии доказательств об ином суд находит доказанным истцом факт принадлежности ему предмета спора, в отношении которого заявлены исковые требования.

Распоряжением мэра г. Читы от 10.01.2007 № 03-р земельный участок 1000 кв.м. по улице Локомотивная в г. Чите изъят из землепользования ООО «Корпорация недвижимости» и предоставлен в аренду ответчику – Потребительскому гаражному кооперативу № 14 – для обслуживания и использования гаражей боксового типа. При этом арендатор уведомлен об ограничении и обременении для прохода и проезда коммуникационных служб (т. 1 л.д. 77).

Ссылаясь на то, что ответчик возвел на данном участке гаражи без выноски спорного кабеля, в результате чего прекратился доступ к нему со стороны истца, последний предъявил настоящий иск.

Оценив доводы сторон и материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Между сторонами отсутствует спор относительно того, что спорный кабель проходит под землей по территории отведенного кооперативу по постановлению № 03-р от 10.01.2007 земельного участка и что на поверхности данного участка были возведены гаражи путем разрешения ответчиком членам кооператива возвести данные строения.

По пояснениям председателя кооператива граждане – члены кооператива – обратились с просьбой о выделении на территории кооператива дополнительных участков для строительства гаражей, они были построены и по справкам о выплате паевых взносов зарегистрировано право. Потом оказалось, что под гаражами проходит кабель истца, о чем он не знал.

Статьи 47, 48, 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статьи 2, 3 Федерального закона «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» предусматривают при капитальном строительстве проведение инженерных изысканий, подготовку и утверждение проектной документации, получение разрешения на строительство. Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства.

На основании статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации выдается разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, которое удостоверяет выполнение строительства объекта в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации. Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию является основанием для постановки на государственный учет построенного объекта капитального строительства.

В материалы дела не представлены разрешение на строительство гаражей и разрешение на ввод их в эксплуатацию.

В судебном заседании установлено, что у ответчика такие документы отсутствуют.

Согласно пункту 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

Однако земельный участок, на котором осуществлено строительство гаражей и под которым проходит спорный кабель, отводился не физическим лицам, а ответчику и только для целей обслуживания и использования гаражей боксового типа, что предполагало наличие на нем уже существующих гаражей к моменту предоставления.

Порядок предоставления земельных участков для целей строительства определен в ст. 30 Земельного кодекса РФ, который в данном случае ответчиком не соблюдался.

Следовательно, возведение гаражей осуществлено на участке в противоречии с целями его предоставления и в нарушение режима землепользования с согласия ответчика.

Поскольку владельцем участка, ответственным за его использование по назначению, включая обеспечение доступа к подземным коммуникациям, лежало на Гаражно-строительном потребительском кооперативе № 14, то он является надлежащим ответчиком по иску.

Истец по иску является надлежащим, т.к. является законным владельцем спорного кабеля в силу договора от 16.11.2004.

В соответствии с пунктами 45-47 Постановления Пленума ВС и ВАС РФ № 10/22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в силу статей 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

Иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению независимо от того, на своем или чужом земельном участке либо ином объекте недвижимости ответчик совершает действия (бездействие), нарушающие право истца.

При рассмотрении исков об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, путем возведения ответчиком здания, строения, сооружения суд устанавливает факт соблюдения градостроительных и строительных норм и правил при строительстве соответствующего объекта.

Несоблюдение, в том числе незначительное, градостроительных и строительных норм и правил при строительстве может являться основанием для удовлетворения заявленного иска, если при этом нарушается право собственности или законное владение истца.

Удовлетворяя иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, суд вправе как запретить ответчику совершать определенные действия, так и обязать ответчика устранить последствия нарушения права истца.

Таким образом, поскольку ответчиком нарушены вышеуказанные требования градостроительного законодательства и режим землепользования отведенным для других целей земельного участка, в результате которого истец не имеет доступа к обслуживанию кабеля, находящегося в его законном владении, то им правомерно на основании ст. 304 ГК РФ предъявлен настоящий иск к ГСК № 14.

Доказательств того, что гаражи на неотведенном участке возвело ООО «Корпорация недвижимости» в деле не имеется. Напротив, общество отказалось от его использования и расторгло договор аренды в начале 2007 года.

Ссылки ответчика на нарушение прокладки кабеля ОАО «РУС» и ООО «УЭС» суд отклоняет, т.к. из материалов дела (л.д. 111, 112, 115, 120 т.1) следует, что на момент переноса кабеля ООО «УЭС» в июне 2006 года (л.д. 11 т. 3) спорных гаражей на участке не имелось и он был свободен от застройки.

Поэтому ОАО «РУС» и подрядная организация по выполнению земляных работ – ООО «УЭС» – не могли нарушить права истца ограничением доступа к его кабельной линии, в т.ч. отклонением от проекта его переноса. При этом истец согласовал данные работы, подписанием акта выполненных работ.

Таким образом, исковые требования подлежат удовлетворению.

При определении способа устранения нарушений прав истца суд исходит из следующего.

Последствием нарушения прав истца является невозможность доступа к кабельной линии. Для устранения этих последствий заявлен негаторный иск.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита нарушенных гражданских прав осуществляется восстановлением положения, существовавшего до нарушения права.

Поскольку восстановить земельный участок в прежнем состоянии путем сноса гаражей несоразмерно возможности переноса кабеля, то суд исходит из того, что восстановление этого положения в виде обеспечения доступа истца к кабелю должно быть осуществлено путем выполнения работ по переносу кабельной линии за пределы объектов, создающих препятствия в пользовании кабелем.

В соответствии с пунктом 10.3 Правил благоустройства территории городского округа "город Чита" от 20 декабря 2007 года № 223 разрешение на производство работ по строительству, реконструкции, ремонту коммуникаций выдается администрацией городского округа при предъявлении: проекта проведения работ, согласованного с заинтересованными организациями, отвечающими за сохранность инженерных коммуникаций; схемы движения транспорта и пешеходов, согласованной с ГИБДД; условий производства работ, согласованных с администрацией городского округа; календарного графика производства работ, а также соглашения с собственником или уполномоченным им лицом о восстановлении благоустройства земельного участка, на территории которого будут проводиться работы по строительству, реконструкции, ремонту коммуникаций.

При производств работ, связанных с необходимостью восстановления покрытия дорог, тротуаров или газонов, разрешение на производство земляных работ выдается только после оформления договора с подрядной организацией на выполнение работ по восстановлению нарушенного благоустройства (платежное поручение о перечислении денежных средств на расчетный счет подрядной организации).

В соответствии с разделом 20 Положения о работах с повышенной опасностью. организация проведения от 01.03.1999 (ПОТ РО 14000-005-98) и Постановлением Госстроя России от 17 сентября 2002 г. № 123 производство земляных работ в зоне расположения подземных коммуникаций (электрических кабелей, кабелей связи, газопроводов и др.) допускается только с письменного разрешения организации, ответственной за эксплуатацию этих коммуникаций. К разрешению должен быть приложен план (схема) с указанием расположения и глубины заложения коммуникаций.

До начала земляных работ, независимо от места их проведения, на промплощадке и прилегающей территории перед разрытием шурфов, котлованов или траншей необходимо: место работ надежно оградить по всему периметру; в дневное время у места работы выставить предупредительные знаки на расстоянии 5 м со стороны движения транспорта.

С наступлением темноты установить на ограждении с лобовой стороны на высоте 1,5 м сигнальный красный свет, а место работы осветить прожекторами или переносными электрическими лампочками, установленными на высоте не менее 2 м. Электрошнур должен иметь исправную изоляцию и находиться в резиновом шланге, на электролампы должны быть надеты предохранительные сетки.

При рытье котлована или траншеи необходимо оставлять по краям их свободные проходы (бровки) шириной не менее 0,5 м.

В соответствии с правилами безопасности при строительстве линий электропередачи и производстве электромонтажных работ РД 153-34.3-03.285-2002 земляные работы в зоне действия подземных коммуникаций должны производиться под наблюдением мастера, а в охранной зоне электрических кабелей, находящихся под напряжением, и под наблюдением работников электрохозяйства. На месте работы должны быть установлены сигнальные огни и предупреждающие плакаты.

В соответствии с Постановлением мэра г. Читы от 14 января 1997 года № 43 до начала производства земляных и строительных работ застройщик обязан получить разрешение госоргана на производство работ.

Таким образом, суд детализирует механизм исполнения судебного решения, в силу которого для выполнения работ по выноске кабеля ответчик должен изготовить проект выноски кабельной линии из-под гаражей на улице Генерала Белика,51 в г. Чите, оформить и согласовать разрешение на производство земляных работ, согласовать работы по электробезопасности, получить ордер на производство земляных работ или через уполномоченную подрядную организацию.

При этом в соответствии со ст. 117 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ возможно выполнение отдельных работ взыскателем и иными лицами с выплатой расходов за счет ответчика.

Расходы истца по госпошлине по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на ответчика.

Руководствуясь статьями 167, 168, 171, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать Гаражно-строительный кооператив № 14 (потребительский) устранить нарушения прав Муниципального предприятия города Читы "Троллейбусное управление" на эксплуатацию силовой троллейбусной кабельной линии к тяговой подстанции 4 в районе улицы Локомотивная Железнодорожного района города Читы путем изготовления проекта выноски кабельной линии из-под гаражей на улице Генерала Белика,51 в г. Чите, оформления и согласования разрешения на производство земляных работ, согласования работ по электробезопасности и выполнения работ по выноске кабельной линии в соответствии с проектом, разрешительной документацией и ордером на производство земляных работ.

Взыскать с Гаражно-строительного кооператива № 14 (потребительского) в пользу Муниципального предприятия города Читы "Троллейбусное управление" расходы по госпошлине в сумме 2000 руб.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты его принятия.

Судья Якимов А.А.