Гражданский кодекс часть 1

дело по заявлению Управления Государственного автодорожного надзора по Читинской области о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя ФИО1,

при участии в заседании:

от заявителя: ФИО2 – представителя Управления Государственного автодорожного надзора по Читинской области по доверенности от 09.01.2008 № 1 – заместителя начальника отдела организационно-аналитического обеспечения;

от лица, привлекаемого к административной ответственности: ФИО1 – индивидуального предпринимателя.

Управление Государственного автодорожного надзора по Читинской области (далее Управление) обратилось в суд с заявлением о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее предприниматель) по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ за нарушение условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

В судебном заседании объявлялся перерыв с 11 часов 45 минут 13 марта 2008 года до 10 часов 00 минут 14 марта 2008 года.

Представитель заявителя, требования о привлечении предпринимателя к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ поддержал в полном объеме.

Предприниматель факт совершения административного правонарушения не оспорил.

Заслушав доводы представителя заявителя и лица, привлекаемого к ответственности, исследовав материалы дела, суд

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 в качестве предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица, зарегистрирована в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей.

Предприниматель занимается перевозкой пассажиров автотранспортом, имея на данный вид деятельности лицензию от 20.12.2004 № АСС 75 049853.

Заявителем в соответствии с распоряжением от 25.01.2008 № 76 была проведена внеплановая проверка деятельности предпринимателя ФИО1, по результатам которой был составлен Акт внеплановой проверки по контролю за исполнением предписания об устранении нарушений от 04.02.2008.

В результате проведенной проверки было установлено нарушение условий осуществления деятельности предпринимателем, предусмотренных Положением о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортном…, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 30.10.2006 № 637 “Об утверждении Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом…”, а также выданной предпринимателю лицензией. Указанным нормативным документом установлено, что лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров является, в том числе, соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров.

На основании Акта поверки был составлен Протокол об административном правонарушении от 04.02.2008 № 102, выявленное правонарушение квалифицировано по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

В соответствии с абзацем 1 части 3 статьи 28.3 КоАП РФ протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных, в том числе, частью 3 статьи 14.1 настоящего Кодекса, вправе составлять должностные лица федеральных органов исполнительной власти, их учреждений, структурных подразделений и территориальных органов, а также иных государственных органов, осуществляющих лицензирование отдельных видов деятельности и контроль за соблюдением условий лицензий, в пределах компетенции соответствующего органа.

В соответствии с пунктом 2 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортном…, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.10.2006 № 637 “Об утверждении Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом…”, лицензирование перевозок пассажиров осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере транспорта.

Согласно Приложению № 1 к Приказу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 16.09.2004 № НА-174фс территориальным Управлением Государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта в Читинской области является Управление Государственного автодорожного надзора по Читинской области.

Протокол об административном правонарушении от 04.02.2008 № 102 составлен старшим государственным инспектором отдела автотранспортного и автодорожного надзора Управления Государственного автодорожного надзора по Читинской области ФИО3 в соответствии с полномочиями, предоставленными ему КоАП РФ, в присутствии лица, привлекаемого к ответственности.

Как усматривается из материалов дела, предпринимателем ФИО1 допущены нарушения условий предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

В нарушение пункта 8 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утверждённого приказом Минтранса РФ от 20.08.2004 № 15, предприниматель не соблюдает требования по режиму труда и отдыха водителя ФИО4 Продолжительность его рабочего времени за январь 2008 года, согласно табелю № 1 учёта использования рабочего времени, превысила нормальную на 8 часов 24 минуты (акт проверки от 04.02.2008).

Пунктом 8 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утверждённого приказом Минтранса РФ от 20.08.2004 № 15, установлено, что в тех случаях, когда по условиям производства (работы) не может быть соблюдена установленная нормальная ежедневная или еженедельная продолжительность рабочего времени, водителям устанавливается суммированный учет рабочего времени с продолжительностью учетного периода один месяц.

Продолжительность рабочего времени за учетный период не должна превышать нормального числа рабочих часов.

Согласно статьями 111 и 112 Трудового кодекса Российской Федерации рабочее время за январь 2008 года при 40-часовой рабочей неделе составляет 136 часов.

В соответствии с частями 1, 6 и 8 статьи 113 Трудового кодекса Российской Федерации работа в выходные и нерабочие праздничные дни запрещается, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. В нерабочие праздничные дни допускается производство работ, приостановка которых невозможна по производственно-техническим условиям (непрерывно действующие организации), работ, вызываемых необходимостью обслуживания населения, а также неотложных ремонтных и погрузочно-разгрузочных работ. Привлечение работников к работе в выходные и нерабочие праздничные дни производится по письменному распоряжению работодателя.

В ходе проведения проверки 04.02.2008 указанное письменное распоряжение должностному лицу административного органа предпринимателем представлено не было. В протоколе об административном правонарушении также отсутствуют сведения о наличии письменного распоряжения предпринимателя о привлечение водителя ФИО4 к работе в выходные и нерабочие праздничные дни в январе 2008 года. Предприниматель от дачи объяснений отказался, о чём свидетельствует его запись в протоколе от 04.02.2008.

Несмотря на требования суда, выраженные в определении от 26.02.2008 и протокольном определении от 13.03.2008, отзыв на заявление и какие-либо доказательства в обоснование возражений предпринимателем также не представлены.

Соблюдение всех вышеперечисленных норм права является обязательным условием, указанным в лицензии от 20.12.2004 № АСС 75 049853, выданной предпринимателю ФИО1, при осуществлении перевозок пассажиров.

Оценив указанные правонарушения в совокупности, суд пришёл к выводу, о том, что предпринимателем, при осуществлении предпринимательской деятельности нарушены условия, предусмотренные специальным разрешением (лицензией), то есть, совершено административное правонарушение, предусмотренное пунктом 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Вина лица, привлекаемого к административной ответственности, в совершении правонарушения предусмотренного пунктом 3 статьи. 14.1 КоАП РФ в полном объеме подтверждается изученными в суде письменными материалами дела и объяснениями представителя предпринимателя, подтвердившего факты, зафиксированные в протоколе об административном правонарушении.

В соответствии с пунктом 3 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

При решении вопроса о назначении размера наказания, суд с учётом обстоятельств, смягчающих ответственность, считает возможным назначить предпринимателю минимальное наказание, предусмотренное данной статьёй, в виде наложения административного штрафа в размере трех тысяч рублей. В качестве обстоятельств, смягчающих ответственность лица привлекаемого к ответственности, суд учитывает совершение правонарушения впервые.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Привлечь к административной ответственности индивидуального предпринимателя ФИО1, дата рождения 30.06.1952 года, место рождения г. Чита, проживающего по адресу: 672001, Читинская область, г. Чита, мкр. 1-й, д. 11, кв. 14, основной государственный регистрационный номер 304753404100340, в соответствии с частью 3 статьи 14.1. Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

Получатель штрафа:

УФК по Читинской области (УГАДН по Читинской области)

ИНН <***>

КПП 753601001

Расчетный счет <***>

ГРКЦ ГУ Банка России по Читинской области г. Чита

КОД 106 1 16 90040 04 0000 140

ОКАТО 76401000000

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в Четвертый арбитражный апелляционный суд путём подачи жалобы через Арбитражный суд Читинской области.

Судья Сидоренко В.А.