Гражданский кодекс часть 1

третьи лица - Территориальное управление федерального агентства по управлению государственным имуществом в Забайкальском крае, Департамент государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края, Государственное учреждение «Фонд объектов и имущества гражданской обороны Забайкальского края» и Департамент по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций Забайкальского края

об истребовании имущества

В судебном заседании суд установил:

от истца – ФИО1, представителя по доверенности от 01.01.2010г;

от ответчика – ФИО2, представитель по доверенности от 28.01.2010 г;

от третьего лица 1-Ланцова Е.Ю., представитель по доверенности от 09.09.2009 г;

от третьего лица 2-Гурьев С.Ю., представитель по доверенности от 20.10.2008 г;

от третьего лица 3- ФИО3, представитель по доверенности от 09.02.2010 г;

от третьего лица 4- ФИО3, представитель по доверенности от 10.03.2010 г;

Государственное учреждение «Отряд технической службы федеральной противопожарной службы по Забайкальскому краю» обратилось с иском об истребовании у Департамента по обеспечению деятельности мировых судей Забайкальского края из незаконного пользования недвижимое имущество- гараж общей площадью 316,5 кв.м., расположенный по адресу: <...> стр.1.

В порядке ст.49 Арбитражного процессуального кодексам РФ истец уточнил требования и заявил об истребовании у ответчика из незаконного владения гараж общей площадью 316,5 кв.м., инвентаризационный № 10102001, в части владения 22,25 кв.м., расположенный по адресу: <...>, и передаче имущества истцу.

Определением суда в качестве третьих лиц привлечены Территориальное управление федерального агентства по управлению государственным имуществом в Забайкальском крае, Департамент государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края, Департамент по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций Забайкальского края и Государственное учреждение «Фонд объектов и имущества гражданской обороны Читинской области».

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц правильное наименование третьего лица3- Государственное учреждение «Фонд объектов и имущества гражданской обороны Забайкальского края».

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал, пояснив, что на основании распоряжения Территориального управления №961 от 26.05.2009г. учреждению был передан по акту приема-передачи от 06.04.2009г. №12-4/1 гараж общей площадью 316,5 кв.м., расположенный по адресу: <...>. В соответствии с распоряжением Территориального управления №2014-268 от 01.10.2009г. спорный объект недвижимого имущества принадлежит истцу на праве оперативного управления. Однако часть гаража площадью 22,25 кв.м. без наличия законных оснований занимает ответчик для расположения в нем служебной автомобильной техники. В соответствии со ст.301,305 ГК РФ истец, как лицо, владеющее имуществом на законном основании, вправе истребовать у ответчика имущество из чужого незаконного владения.

Представитель Территориального управления Росимущества в судебном заседании требования истца поддержал и заявил, что гараж общей площадью 316,5 кв.м., расположенный по адресу: <...>, является федеральной собственностью на основании Постановления Верховного Совета РФ от 27.12.1991 г. №3020-1 и передан в оперативное управление ГУ «Отряд технической службы федеральной противопожарной службы по Забайкальскому краю».

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признал, пояснив, что Департамент по обеспечению деятельности мировых судов с 2003 года занимает часть спорного гаража. В настоящее время Департамент занимает место на одну служебную машину в гаражном боксе на 2 автомобиля в соответствии с планом размещения автомобилей подведомственных учреждений в автогараже на 10 автомашин по ул. Лермонтова,1, утвержденным начальником ГУ «Фонд объектов и имущества гражданской обороны Читинской области», вторую половину гаража занимает Департамент по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций Забайкальского края. Данный гараж согласно выписке из реестра государственного имущества Читинской области от 16.11.2004 г. является государственной собственностью субъекта. Согласно постановления Администрации Читинской области от 14 июля 1999 года № 823 за счет областного бюджета был приобретен гаражный бокс по ул.Лермонтова,1 в г.Чите, и распоряжением Комитета по управлению государственным имуществом Читинской области от 11 февраля 2005 года № 139-р гараж общей площадью 250 кв.м. был передан на праве оперативного управления государственному учреждению «Фонд объектов и имущества гражданской обороны Читинской области». Следовательно, спорный бокс на 2 единицы техники был приобретен субъектом РФ в результате гражданско-правовой сделке. Право федеральной собственности в установленном порядке не зарегистрировано, и истец не доказал, что вправе истребовать имущество по ст.301 ГК РФ.

По заявлению представителя Департамента государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края спорный гараж в реестре государственного имущества Забайкальского края не значится, за государственными учреждениями Забайкальского края не закреплен.

По заявлению третьих лиц3 и 4 Департамент по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций Забайкальского края является правопреемником Управления по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций Читинской области и исполнительным органом государственной власти Забайкальского края, осуществляющим управление в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. В ведомственном подчинении ДЧС Забайкальского края находится государственное учреждение «Фонд объектов и имущества гражданской обороны Забайкальского края». На основании распоряжения Комитета по управлению государственным имуществом Читинской области № 139-р от 11.02.2005 г. данному учреждению было передано в оперативное управление здание гаража по адресу: <...>. В настоящее время данный гараж на балансе учреждения не находится, Однако с момента создания учреждения и до настоящего времени обслуживание, содержание, охрану и прочие действия по обслуживанию здания гаража и прилегающей территории по адресу: <...> осуществляет ГУ «Фонд объектов и имущества гражданской обороны Забайкальского края». В соответствии с планом размещения автомобилей в гараже от 07.02.2005 г., утвержденным начальником Департамента и согласованным первым заместителем Главы Администрации (Губернатора) Читинской области, ГУ МЧС России по Читинской области в гараже предоставлялось 4 машино/места, Управление по обеспечению деятельности мировых судей Читинской области-1 машино/место, подведомственным учреждениям ДЧС Забайкальского края - 3 машино/места и Управлению по делам ГОЧС по г. Чите - 2 машино/места. В соответствии с соглашением от 01.01.2006 г. Управлению по обеспечению деятельности мировых судей Забайкальского края с 2006 года предоставлен в гараже бокс, и затраты по коммунальным услугам несет учреждение, так как стороны соглашения финансируются из одного бюджета. С 2005г. по 2007г. ГУ МЧС России по Читинской области не возмещало затраты учреждения по содержанию и обслуживанию гаража. В настоящее время заключен договор № 2-09-9 от 27.07.2009 г. с ГУ «Отряд технической службы ФПС по Забайкальскому краю» на возмещение учреждению затрат только по тепловой энергии в гараже по адресу: <...>.

Заслушав представителей участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, арбитражный суд установил:

Государственное учреждение «Отряд технической службы федеральной противопожарной службы по Забайкальскому краю» было создано и зарегистрировано в установленном порядке 30 декабря 2008 г.

Распоряжением Территориального управления Федерального агенства по управлению государственным имуществом по Забайкальскому краю от 26 мая 2009 г. №961 согласована передача с баланса Главного управления МЧС России по Забайкальскому краю на баланс ГУ «Отряд технической службы федеральной противопожарной службы по Забайкальскому краю» имущества- гараж, 1989 г. постройки, расположенный по адресу: <...>, и утвержден акт приема-передачи имущества на баланс государственного учреждения.

По акту от 06.04.2009 г. №12-4\1 гараж общей площадью 316,5 кв.м. был принят истцом в пользование от Главного управления МЧС России по Забайкальскому краю.

Распоряжением Территориального управления Федерального агенства по управлению государственным имуществом по Забайкальскому краю от 01.10.2009 г. №2014-268 утвержден перечень имущества Российской Федерации, переданного на праве оперативного управления государственному учреждению «Отряд технической службы федеральной противопожарной службы по Забайкальскому краю», в том числе гараж общей площадью 316,5 кв.м., 1989 г. постройки, расположенный по адресу: <...>.

В судебном заседании установлено, что в данном гараже общей площадью 316,5 кв.м. в отдельном боксе на 2 машино/места площадью 44,5 кв.м. (помещение 1 согласно технического паспорта от 19.12.2008 г.) один бокс площадью 22,25 кв.м. занимает автомобиль Департамента по обеспечению деятельности мировых судей Забайкальского края.

В августе 2009 г. истец направил ответчику требования об освобождении гаражного бокса в связи с передачей гаража на баланс государственного учреждения.

Письмом от 24.08.2009 г. ответчик сообщил, что гаражный бокс был приобретен Главным управлением по делам ГО и ЧС Читинской области за счет средств областного бюджета, и Департамент по обеспечению деятельности мировых судей является исполнительным органом государственной власти Забайкальского края.

В связи с отказом ответчика освободить гаражный бокс истец обратился к ответчику с иском об истребовании имущества.

В соответствии со ст.301 Гражданского кодекса РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Согласно ст.305 Гражданского кодекса РФ права, предусмотренные ст.301 ГК РФ, принадлежат также лицу, владеющему имуществом на праве оперативного управления.

Исходя из заявленных требований, в предмет доказывания по данному делу входят следующие факты: наличие права федеральной собственности на истребуемое имущество, владение ответчиком спорным имуществом и отсутствие у ответчика законных оснований для владения спорным имуществом.

Согласно выписки из реестра федеральной собственности от 01.04.2010 г. здание гаража общей площадью 316,5 кв.м. по ул.Лермонтова,1а стр.1 в г.Чите включено в реестр федерального имущества на основании Постановления Верховного Совета РФ №3020-1 от 27.12.1991 г.

Как видно из материалов дела, решением исполкома городского Совета народных депутатов от 29.01.1987 г. № 31 Штабу гражданской обороны Читинской области был отведен земельный участок по ул.Лермонтова в г.Чите для строительства гаража-стоянки на территории, занимаемой штабом.

Согласно протокола от 04.11.1988 г. Читинское областное управление Жилсоцбанка передает областному штабу ГО средства в сумме 22 тыс. руб. на долевое участие в строительстве гаража на 10 автомашин, после сдачи объекта в эксплуатацию банку выделяется бокс на 2 автомашины.

Как следует из акта приемки здания в эксплуатацию, гараж на 10 автомашин был построен 26 июня 1989 г., заказчиком данного объекта являлся Штаб гражданской обороны.

В соответствии с пунктом 2 раздела 2 приложения №1 к постановлению Верховного Совета РФ от 27.12.91 г. №3020-1 имущество органов безопасности относится исключительно к федеральной собственности.

Согласно ст.12 Закона Российской Федерации от 05.03.1992 г. №2446-1 «О безопасности» силы обеспечения безопасности включают в себя органы службы ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, формирования гражданской обороны.

Таким образом, спорный гараж на момент разграничения государственной собственности находился во владении учреждения гражданской обороны и из состава федеральной собственности не выбывал.

Следовательно, право федеральной собственности на данное помещение, возникшее в силу закона, не прекращалось.

По заявлению ответчика спорный гараж является собственностью субъекта РФ, так как был приобретен по гражданско-правовой сделке за счет средств областного бюджета.

В обоснование своих доводов ответчик ссылается на выписку из реестра государственного имущества Читинской области от 16 ноября 2004 г., распоряжение Комитета по управлению государственным имуществом от 11.02.2005 г. №139-р о передаче гаража по ул.Лермонтова, 1 в оперативное управление ГУ «Фонд объектов и имущества гражданской обороны Читинской области», план размещения автомобилей в автогараже по ул.Лермонтова,1, согласованный с администрацией Читинской области от 22.03.2005 г. и соглашение о совместном использовании имущества от 01.01.2006 г., заключенное с ГУ «Фонд объектов и имущества гражданской обороны Читинской области».

Из справки банка «Забайкальский» следует, что правопредщественником Областным управлением Жилсоцбанка был поставлен на баланс бокс на две автомашины, расположенный в гараже на территории Штаба ГО и ЧС.

Документы, подтверждающие передачу банку в пользование двух боксов в гараже, у сторон отсутствуют.

Однако в силу п.1 постановления Верховного Совета РФ от 27.12.1991 г. №3020-1 объекты государственной собственности, указанные в приложении 1 к этому постановлению, независимо от того на чьем балансе они находятся, относятся исключительно к федеральной собственности.

На основании постановления администрации Читинской области от 14.07.1999 г. №823 и приказа Комитета по финансам администрации Читинской области от 22.07.1999 г. №572-П\Д произведен возврат денежных средств банку «Забайкальский» за гаражные боксы путем взаимозачета.

Поэтому расходы банка на строительство двух боксов в гараже были восстановлены путем возврата денежных средств.

Ссылка ответчика и третьего лица1 на указание в техническом паспорте субъекта права- ОАО «Банк Забайкальский» судом не принимается, поскольку технический паспорт не является правоустанавливающим документом, и право собственности возникает по основаниям, указанным в законе.

По заявлению Департамента государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края спорный гараж в реестре государственного имущества Забайкальского края не значится, за государственным учреждением Забайкальского края не закреплен. (т.2 л.д.62)

В судебном заседании третьи лица ГУ «Фонд объектов и имущества гражданской обороны Забайкальского края» и Департамент по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций Забайкальского края подтвердили, что в настоящее время спорный гараж на балансе учреждения не находится, однако учреждение несет затраты по его содержанию и обслуживанию.

Пунктом 3 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 25.02.98 г. №8 «О некоторых вопросах практики разрешения споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» установлено, что документом, подтверждающим право собственности субъектов права федеральной, государственной и муниципальной собственности на отдельные объекты, является соответствующий реестр федеральной, государственной и муниципальной собственности.

В данном случае спорный гараж является объектом федерального имущества, что подтверждено реестром федеральной собственности, и спора о праве между субъектом РФ и Российской Федерацией нет.

Сам факт содержания и обслуживания гаража Государственным учреждением «Фонд объектов и имущества гражданской обороны Забайкальского края» не влечет прекращения федеральной собственности на спорный объект.

Ссылка ответчика на отсутствие государственной регистрации неосновательна, поскольку право федеральной собственности на гараж возникло до момента вступления в законную силу Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и является юридически действительным.

Из материалов дела следует, что по договору на оказание взаимных услуг от 01.01.2003 г. Главное управление по делам ГО и ЧС Читинской области предоставляло Департаменту по обеспечению мировых судей 2 места в гараже под размещение легкового автомобиля.

В 2006 году по акту приема-передачи №5\12-01 от 15 мая 2006 г. спорный гараж был передан с баланса Главного управления по делам ГО и ЧС по Читинской области на баланс Главному управлению МЧС России по Читинской области.

Затем по распоряжению Территориального управления от 26.05.2009 г. с баланса Главного управления ГО и ЧС по Читинской области передано в оперативное управление ГУ «Отряд технической службы федеральной противопожарной службы по Забайкальскому краю».

В соответствии со ст.299 Гражданского кодекса РФ право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за учреждением, возникает у этого учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом или иными правовыми актами или решением собственника.

Ответчик занимает бокс под автомобильную технику в спорном гараже на основании соглашения от 01.01.2006 г., заключенного с ГУ «Фонд объектов и имущества гражданской обороны Забайкальского края».

Поскольку спорный объект является федеральной собственностью, правовых оснований для распоряжения и передачи объекта в пользование государственным учреждением Забайкальского края не имеется.

Неосновательны доводы ответчика о безвозмездной передаче гаража на основании п.11 ст.154 Федерального закона от 22.08.2004 г. №122-ФЗ в собственность субъекта РФ, поскольку Департамент по обеспечению деятельности мировых судей является исполнительным органом государственной власти Забайкальского края, и занимаемый им гаражный бокс необходим для выполнения возложенных на него задач.

В данном случае в спорном гараже размещается автомобильная техника истца для выполнения учреждением функций, определенных собственником при его создании согласно Положения. В установленном законом порядке спорный объект из федеральной собственности в собственность субъекта РФ не передавался.

На основании изложенного иск об истребовании у ответчика занимаемой части гаражного бокса подлежит удовлетворению на основании ст.301,305 Гражданского кодекса РФ.

Расходы по госпошлине относятся на ответчика по правилам ст.110 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Истребовать из незаконного владения Департамента по обеспечению деятельности мировых судей Забайкальского края в пользу Государственного учреждения «Отряд технической службы федеральной противопожарной службы по Забайкальскому краю» часть помещения гаража площадью 22,25 кв.м., расположенного по адресу: <...>, общей площадью 316,5 кв.м.

Взыскать с Департамента по обеспечению деятельности мировых судей Забайкальского края в пользу Государственного учреждения «Отряд технической службы федеральной противопожарной службы по Забайкальскому краю» расходы по госпошлине 2000 руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвёртый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня принятия.

Судья Н.Ю. Шеретеко