Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Забайкальского края в составе судьи М.И. Обуховой, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ринчиновой Д.Б., рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску Департамента государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края (ОГРН 1087536008801, ИНН 7536095984) к Частному профессиональному образовательному учреждению Автошколе «За рулем» (ОГРН 1107500000112, ИНН 7536108425) о взыскании задолженности по арендной плате по договору аренды земельного участка от 21.02.2012 №102/12 за период с 01.01.2017 по 31.12.2019 в размере 252065,16 руб., пени за период с 16.12.2017 по 13.08.2020 в размере 16790,97 руб.,

при участии в судебном заседании:

от истца – представитель не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом;

от ответчика – представитель не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Департамент государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края обратился в Арбитражный суд Забайкальского края с иском к Частному профессиональному образовательному учреждению Автошколе «За рулем» о взыскании задолженности по арендной плате по договору аренды земельного участка от 21.02.2012 №102/12 за период с 01.01.2017 по 31.12.2019 в размере 252065,16 руб., пени за период с 15.12.2017 по 13.08.2020 в размере 16857,89 руб.

04.03.2021 истец уточнил исковые требования в части расчета пени, просил взыскать

задолженность по арендной плате по договору аренды земельного участка от 21.02.2012 №102/12 за период с 01.01.2017 по 31.12.2019 в размере 252065,16 руб., пени за период с 16.12.2017 по 13.08.2020 в размере 16790,97 руб.

Протокольным определением от 04.03.2021 уточненные требования истца приняты судом к рассмотрению.

В судебное заседание представители истца, ответчика не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, направили ходатайства о рассмотрение дела в их отсутствие.

Дело рассмотрено в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие истца, ответчика, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Ранее в судебных заседаниях истец исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, возражениях на отзыв (т. 1 л.д. 2-3, 64-65).

Ответчик требования истца не признал по основаниям, изложенным в отзыве, указал, что арендодателем при расчете арендной платы допущена ошибка в части применения неверного расчетного коэффициента в размере 2%, который относится к виду разрешенного использования земельного участка «Земельные участки, на которых отсутствуют объекты капитального строительства». Ответчик является профессиональной образовательной организацией, созданной в целях образовательного процесса, направленного на сокращение уровня (профилактика) детского дорожно-транспортного травматизма, путем сохранения жизни и здоровья детей и подростков, приучение их к установленному порядку в области дорожного движения, удовлетворение потребности граждан в получении профессиональных навыков для выполнения работы по соответствующей квалификации, осуществляет деятельность в области образования, направленную на решение социальных проблем, то есть является социально ориентированной некоммерческой организацией с момента ее создания. Согласно пункту 27 Приложения к Порядку определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Забайкальского края, а также земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Забайкальского края, предоставленные в аренду без торгов, утвержденного Постановлением Правительства Забайкальского края от 19.06.2015 №305, в отношении земельных участков для размещения объектов социально ориентированными некоммерческими организациями при условии осуществления ими в соответствии с учредительными документами следующих видов деятельности: содействие армии, авиации и флоту России, социальная поддержка и защита граждан, охрана окружающей среды и защита животных, охрана и в соответствии с установленными требованиями содержание объектов и территорий, имеющих историческое, культовое, культурное, природоохранное значение и мест захоронений, профилактика социально опасных форм поведения граждан, пропаганда здорового образа жизни применяется расчетный коэффициент – 0,12%. Учитывая применение данного коэффициента, переплата на 3 квартал 2020 года составила 189195,64 руб. (л.д. 41-45).

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.

Департамент государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края (далее - истец, департамент) зарегистрирован 01.10.2008 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 2 по г. Чите в Едином государственном реестре юридических лиц за ОГРН 1087536008801, ИНН 7536095984, адрес: 672000, Забайкальский край, г. Чита, ул. Амурская, 68.

Частное профессиональное образовательное учреждение Автошкола «За рулём» (далее - ответчик) зарегистрировано 02.03.2010 в Едином государственном реестре юридических лиц за ОГРН 1107500000112, ИНН 7536108425, адрес: 672000, Забайкальский край, г. Чита, ул. Ленинградская, д.58, кв.78.

21.02.2012 между Забайкальским краем в лице Департамента государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края и негосударственным образовательным частным учреждением Автошколой «За рулём» заключен договор аренды земельного участка на территории г. Читы, государственная собственность на который не разграничена №102/12 (л.д. 18-20).

В соответствии с пунктом 1.1 договора арендодатель передает, а арендатор принимает во временное владение и пользование земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 75:32:030630:9, площадью 4447 кв.м., местоположение которого установлено согласно кадастровому паспорту земельного участка от 23.01.2012: Забайкальский край, г. Чита, пер 4-й Амурский, автодром. Земельный участок предоставляется для размещения автодрома.

На земельном участке находятся следующие объекты недвижимости, состоящие в собственности арендатора: отсутствуют.

Договор аренды был подписан на срок до 20.02.2022 (пункт 2.1. договора).

На основании пункта 7.4 договор одновременно является актом приема-передачи (передаточным актом) земельного участка. Земельный участок считается переданным с момента подписания договора сторонами.

Согласно пункту 2.3 договора арендная плата осуществляется поквартально, не позднее 15-го числа последнего месяца квартала.

Размер арендной платы определен в пункте 2.4 договора.

Пунктом 2.4.9 договора установлено, что размер арендной платы изменяется арендодателем в одностороннем и бесспорном порядке на основании нормативных правовых актов РФ и Забайкальского края об изменении размера арендной платы (механизма ее исчисления) без согласования с арендатором и без внесения соответствующих изменений и дополнений в договор и подлежит обязательной уплате в каждом случае изменения арендной платы.

За просрочку оплаты арендной платы стороны в пункте 5.2 договора установили неустойку (пени) в размере 0,01% от суммы задолженности за каждый день просрочки.

Департаментом государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края и ответчиком к договору аренды были подписаны дополнительные соглашения от 29.08.2014 (л.д.22-23), от 15.11.2017 (л.д. 24-27).

На основании дополнительного соглашения от 15.11.2017 подпункт 2.4.1 пункта 2 договора аренды земельного участка от 21.02.2012 №102/12 дополнен абзацем следующего содержания: «Расчет арендной платы с 30.06.2015 производится на основании постановления Правительства Забайкальского края от 19.06.2015 №305 «Об утверждении порядка определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Забайкальского края, а также земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Забайкальского края, предоставленные в аренду без торгов ( с изменениями, внесенными постановлением Правительства Забайкальского края от 12.04.2016 №161) по следующей формуле: АП = КСхКхК1,

где АП- размер годовой арендной платы за земельный участок в рублях;

КС – кадастровая стоимость земельного участка (в случае, если в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке, то кадастровая стоимость такого земельного участка определяется путем умножения удельного показателя кадастровой стоимости земельного участка на площадь земельного участка);

К – расчетный коэффициент (Приложение к Порядку: подпункт 34.1пункта 34): по 17.10.2015 – 4,24%, с 18.10.2015 – 2%;

К1- корректирующий коэффициент: по 31.12.2015 – 1, с 01.01.2016 – 0,6.»

Дополнен пункт 2.4.3 договора словами следующего содержания:

«С 01.01.2015 кадастровая стоимость земельного участка (руб.): 7250877,97».

Внесены изменения в пункт 2.4.6 пункта 2.4 договора в части, касающейся размера арендной платы с 01.01.2015:

«2015 –(7250877,97*0,0036*0,8:365 дн*180 дн) – (7250877,97*4,24%*1:365 дн-110 дн)-(7250877,97*2%*1:365 дн*75дн)=132748,68 руб.

2016 – 7250877,97*2%*0,6- 87010,54 руб.

2017 – 7250877,97*2%*0,6- 87010,54 руб.

2018 – 7250877,97*2%*0,6- 87010,54 руб.

2019 – 7250877,97*2%*0,6- 87010,54 руб.

Сроки и порядок внесения арендной платы указаны в пункте 4 дополнительного соглашения к договору аренды (л.д. 24-27).

Как следует из материалов дела и пояснений истца расчет аренной платы по договору аренды земельного участка от 21.02.2012 №102/12 за период с 21.02.2012 до 30.06.2015 (до дня вступления в законную силу Постановления Правительства Забайкальского края №305 от 19.06.2015) осуществлялся в соответствии с постановлением Правительства Забайкальского края от 21.10.2008 №49, то есть с применением расчетного коэффициента в размере 0,0036 (раздел III, пункт 2, как земельный участок, предназначенный для автодрома).

С 30.06.2015 вступило в силу постановление Правительства Забайкальского края от 19.06.2015 №305, в соответствии с которым ответчику сделан перерасчет арендной платы за период с 30.06.2015. В расчете применен коэффициент в размере 4,24% (по пункту 34.1 пункта 34 Приложения, как земельные участки, на которых отсутствуют объекты капитального строительства). Расчетный коэффициент действовал до дня вступления в силу постановления Правительства Забайкальского края от 05.10.2015 №491, которым были внесены изменения в постановление Забайкальского края от 19.06.2015 №305, согласно поправкам коэффициент в размере 4,24% был снижен до 2%. В этой связи в расчете арендной платы согласно дополнительному соглашению №1359 от 15.11.2017 было указано, что коэффициент в размере 4,24% применяется до 17.10.2015, а с 18.10.2015 (со дня вступления в силу нормативного правового акта, которым введен соответствующий коэффициент) применяется расчетный коэффициент в размере 2%.

Учитывая изменения в порядке расчета арендной платы с учетом постановления Правительства Забайкальского края №305 от 19.06.2015, истец обратился к ответчику с претензией об уплате задолженности (л.д. 28-29).

Ответчиком порядок расчета размера арендной платы не оспорен, ответчик не согласен с примененным истцом коэффициентом, считает, что необходимо в данном случае применять коэффициент 0,12% как для социально ориентированной организации, осуществляющей социальную поддержку и защиту граждан, профилактику социально опасных форм поведения граждан, пропаганду здорового образа жизни.

Претензия истца оставлена ответчиком без удовлетворения, что явилось основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Суд, рассмотрев материалы дела, заслушав доводы сторон, приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Согласно статье 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В аренду могут быть переданы земельные участки (статья 607 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу статьи 1 (пункт 7) Земельного кодекса Российской Федерации любое использование земли осуществляется за плату.

Статья 65 Земельного кодекса Российской Федерации регламентирует, что использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата.

В соответствии со статьей 614 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

Статьей 424 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что в предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления. Изменение цены после заключения договора допускается в случаях и на условиях, предусмотренных договором, законом либо в установленном законом порядке.

На основании пункта 2.4.9 договора размер арендной платы изменяется арендодателем в одностороннем и бесспорном порядке на основании нормативных правовых актов РФ и Забайкальского края об изменении размера арендной платы (механизма ее исчисления) без согласования с арендатором и без внесения соответствующих изменений и дополнений в договор и подлежит обязательной уплате в каждом случае изменения арендной платы.

Расчет арендной платы произведен истцом в соответствии с условиями договора, дополнительных соглашений к договору и нормативных правовых актов Забайкальского края.

Этот расчетный коэффициент действовал до дня вступления в силу постановления Правительства Забайкальского края от 05.10.2015 №491, которым были внесены изменения в постановление Забайкальского края от 19.06.2015 №305, согласно поправкам коэффициент в размере 4,24% был снижен до 2%.

В этой связи в расчете арендной платы согласно дополнительному соглашению №1359 от 15.11.2017 было указано, что коэффициент в размере 4,24% применяется до 17.10.2015, а с 18.10.2015 (со дня вступления в силу нормативного правового акта, которым введен соответствующий коэффициент) применяется расчетный коэффициент в размере 2%.

Расчет за период с 01.01.2017 по 31.12.2019 судом проверен и признан верным.

Поскольку факт передачи земельного участка в пользование ответчику в спорный период подтверждается материалами дела, ответчиком не оспаривается, ответчик обязан вносить арендную плату в размере, согласованном в договоре.

Ответчик свои обязательства по внесению арендных платежей не исполнил.

Следовательно, имеет место факт неисполнения ответчиком своих обязательств.

Общая сумма арендной платы за период с 01.01.2017 по 31.12.2019 составила 252065,16 руб.

Доказательства оплаты арендной платы за указанный период в материалах дела отсутствуют.

Следовательно, требования истца в данной части подлежат удовлетворению.

Ссылка ответчика о необходимости применения в расчете арендной платы в спорный период коэффициента 0,12% (пункт 27 Приложения к Порядку определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Забайкальского края, а также земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Забайкальского края, предоставленные в аренду без торгов, утвержденного Постановлением Правительства Забайкальского края от 19.06.2015 №305) судом отклоняется по следующим основаниям.

Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Во исполнение требований статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации Правительством Российской Федерации принято Постановление N 582, которым утверждены Основные принципы определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также Правила определения размера арендной платы.

К основным принципам определения арендной платы, подлежащим применению ко всем публичным землям на территории Российской Федерации, отнесены принципы экономической обоснованности, предсказуемости и предельной простоты расчета, запрета необоснованных предпочтений, учета необходимости поддержки социально значимых видов деятельности, а также недопущения ухудшения положения лиц, ранее переоформивших право постоянного (бессрочного) пользования землей.

Кроме того, Постановлением N 582 утвержден, в том числе, принцип учета необходимости поддержки социально значимых видов деятельности, которая обеспечивается посредством установления размера арендной платы в пределах, не превышающих размер земельного налога, а также защиты интересов лиц, освобожденных от уплаты земельного налога.

Статьей 2 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» предусмотрено, что некоммерческие организации могут создаваться для достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей, в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защиты прав, законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ.

При этом пунктом 2.1 статьи 2 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» установлено, что социально ориентированными некоммерческими организациями признаются некоммерческие организации, созданные в предусмотренных федеральным законом формах (за исключением государственных корпораций, государственных компаний, общественных объединений, являющихся политическими партиями) и осуществляющие деятельность, направленную на решение социальных проблем, развитие гражданского общества в Российской Федерации, а также виды деятельности, предусмотренные статьей 31.1 Федерального закона «О некоммерческих организациях».

Согласно статье 31.1 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» органы государственной власти и органы местного самоуправления в соответствии с установленными настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами полномочиями могут оказывать поддержку социально ориентированным некоммерческим организациям при условии осуществления ими в соответствии с учредительными документами следующих видов деятельности:

1) социальное обслуживание, социальная поддержка и защита граждан;

2) подготовка населения к преодолению последствий стихийных бедствий, экологических, техногенных или иных катастроф, к предотвращению несчастных случаев;

3) оказание помощи пострадавшим в результате стихийных бедствий, экологических, техногенных или иных катастроф, социальных, национальных, религиозных конфликтов, беженцам и вынужденным переселенцам;

4) охрана окружающей среды и защита животных;

5) охрана и в соответствии с установленными требованиями содержание объектов (в том числе зданий, сооружений) и территорий, имеющих историческое, культовое, культурное или природоохранное значение, и мест захоронений;

6) оказание юридической помощи на безвозмездной или на льготной основе гражданам и некоммерческим организациям и правовое просвещение населения, деятельность по защите прав и свобод человека и гражданина;

7) профилактика социально опасных форм поведения граждан;

8) благотворительная деятельность, а также деятельность в области содействия благотворительности и добровольчества;

9) деятельность в области образования, просвещения, науки, культуры, искусства, здравоохранения, профилактики и охраны здоровья граждан, пропаганды здорового образа жизни, улучшения морально-психологического состояния граждан, физической культуры и спорта и содействие указанной деятельности, а также содействие духовному развитию личности;

10) формирование в обществе нетерпимости к коррупционному поведению;

11) развитие межнационального сотрудничества, сохранение и защита самобытности, культуры, языков и традиций народов Российской Федерации;

12) деятельность в сфере патриотического, в том числе военно-патриотического, воспитания граждан Российской Федерации;

13) проведение поисковой работы, направленной на выявление неизвестных воинских захоронений и непогребенных останков защитников Отечества, установление имен погибших и пропавших без вести при защите Отечества;

14) участие в профилактике и (или) тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ;

15) социальная и культурная адаптация и интеграция мигрантов;

16) мероприятия по медицинской реабилитации и социальной реабилитации, социальной и трудовой реинтеграции лиц, осуществляющих незаконное потребление наркотических средств или психотропных веществ;

17) содействие повышению мобильности трудовых ресурсов.

Для признания некоммерческих организаций социально ориентированными федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований могут устанавливаться наряду с предусмотренными настоящей статьей видами деятельности другие виды деятельности, направленные на решение социальных проблем, развитие гражданского общества в Российской Федерации.

Согласно пункту 27 Приложения к Порядку определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Забайкальского края, а также земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Забайкальского края, предоставленные в аренду без торгов, утвержденного Постановлением Правительства Забайкальского края от 19.06.2015 №305, в отношении земельных участков для размещения объектов социально ориентированными некоммерческими организациями при условии осуществления ими в соответствии с учредительными документами следующих видов деятельности: содействие армии, авиации и флоту России, социальная поддержка и защита граждан, охрана окружающей среды и защита животных, охрана и в соответствии с установленными требованиями содержание объектов и территорий, имеющих историческое, культовое, культурное, природоохранное значение и мест захоронений, профилактика социально опасных форм поведения граждан, пропаганда здорового образа жизни применяется расчетный коэффициент – 0,12%.

Таким образом, в целях применения того или иного коэффициента, необходимо установить совокупность обстоятельств: наличие определенных уставных видов деятельности, соотнести их с социально значимыми видами деятельности и оценить факт их реального осуществления на арендуемом земельном участке.

В соответствии с Уставом ЧПОУ Автошкола «За рулём» учреждение создано в целях сокращения уровня детского дорожно-транспортного травматизма, путем сохранения жизни и здоровья детей и подростков, приучение их к установленному порядку в области дорожного движения; удовлетворение потребностей граждан в получение профессиональных навыков для выполнения работы по соответствующей квалификации.

Программы учреждения: основы безопасности дорожного движения для дошкольников и учащихся 1-11 классов; профессиональная подготовка и переподготовка водителей всех категорий (л.д. 47-51).

В соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ основным видом деятельности учреждения является деятельность школ по подготовки водителей автотранспортных средств. Дополнительным видом деятельности является образование дополнительное детей и взрослых (л.д. 17).

Согласно ответу Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Чите (вх. А78-Д-4/13835 от 22.03.2021) ОУУП и ПНД УМВД России по г. Чите совместно с ЧПОУ Автошкола «За рулём» в период с 2019 по 2021 год осуществляется деятельность по профилактике социально опасных форм поведения граждан, пропаганде здорового образа жизни среди несовершеннолетних. Соглашение о взаимодействие отсутствует, так как его заключение не осуществлялось. Взаимодействие производится на добровольной основе по запросу ОУУП и ПНД УМВД России по г. Чите. За последние три года были совместно проведены следующие мероприятия:

- 22.11.2019 дисциплинарная, административная и уголовная ответственность несовершеннолетних (беседа по профилактике курения, алкоголизма и наркомании. Профилактика вредных привычек, место проведения – ЧПОУ Автошкола «За рулём»);

- 20.12.2019-25.12.2019 поздравление с Новым годом лиц, состоящих на учете ПДН. Обследование жилищно-бытовых условий неблагополучных семей (место проведения – по месту проживания);

- 24.01.2020 «За светись!» Безопасность на дороге в темное время суток (место проведения – площадь Декабристов);

- 14.07.2020 Правила безопасного поведения на улице. Занятость во время летних каникул. Правила дорожного движения велосипедистов (место проведения – Поселок Текстильщиков);

- 11.11.2020 Профилактика противоправных деяний против несовершеннолетних. Правила дорожного движения на дорогах (место проведения – Парк ЗабВО);

- 22.12.2020 Профилактические мероприятия по предотвращению детского травматизма в зимнее время (место проведения – площадь Ленина);

- 25.12.2020 Поздравление с Новым годом лиц, состоящих на учете в ПДН. Обследование жилищно-бытовых условий неблагополучных семей (место проведения – по месту проживания);

- 16.02.2021 Формирование жизненной перспективы у старшеклассников. Профессиональное ориентирование у несовершеннолетних (место проведения – ЗабГУ, ЧПОУ Автошкола «За рулём»);

- 12.03.2021 Родительское собрание «Подростковый суицид и как с ним бороться. Буллинг. Советы родителям по профилактики подросткового суицида» ( место проведения - МБОУ СОШ №5).

Исследовав и оценив в порядке статьи 71 АПК РФ имеющиеся в материалах дела доказательства, учитывая, что основная деятельность учреждения осуществляется на платной основе: ответчик оказывает платные услуги по подготовке водителей различных категорий, принимая во внимание, что деятельности в области дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования, что является социально значимым для государства и общества, учреждение на спорном земельном участке не осуществляет, суд приходит к выводу, что спорный земельный участок предоставлен и фактически используется не для осуществления социально значимых видов деятельности, а для деятельности, связанной с образованием в сфере оказания платных услуг по подготовке водителей, которая в соответствии с выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц для ответчика является основной.

При этом сам по себе факт того, что ответчик принимает участие в организации деятельности по профилактике социально опасных форм поведения граждан, пропаганде здорового образа жизни среди несовершеннолетних не является основанием для применения в спорном периоде расчетного коэффициента 0,12%.

В данном случае соответствующая деятельность осуществляется учреждением на добровольной основе, по своему усмотрению, уставом такая деятельность не предусмотрена.

Доказательств иного в материалы дела не представлено, ровно, как и не представлены доказательства того, что именно на спорном земельном участке осуществляется деятельность в области социальной поддержки и защиты граждан, профилактике социально опасных форм поведения граждан, пропаганде здорового образа жизни, и данные виды деятельности для учреждения являются основными. Представленные в материалы дела планы мероприятий, отчеты, вырезки из газет и другие доказательства бесспорно не подтверждают осуществление указанных мероприятий на арендуемом земельном участке.

Более того, те виды деятельности, на которые ссылается ответчик в свое отзыве (деятельность, направленная на сокращение уровня детского дорожно-транспортного травматизма, сохранение жизни и здоровья детей и подростков, приучение их к установленному порядку в области дорожного движения), относятся к такому виду деятельности, как профилактика безопасности дорожного движения.

Соответствующий вид деятельности включен в пункт 27 Приложения к Порядку определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Забайкальского края, а также земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Забайкальского края, предоставленные в аренду без торгов (утвержденного Постановлением Правительства Забайкальского края от 19.06.2015 №305), Постановлением Правительства Забайкальского края от 02.09.2020 №362.

В соответствии с пунктом 20 Порядка размер годовой арендной платы считается измененным с даты вступления в силу соответствующих нормативных правовых актов об установлении (утверждении) ставок арендной платы, ставок земельного налога, значений расчетных и корректирующих коэффициентов, используемых при расчете арендной платы, порядка (методики) определения арендной платы за земельные участки.

Следовательно, оснований для применения при расчете арендной платы в спорном периоде коэффициента 0,12% суд не усматривает.

Статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона.

Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается (статья 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой (статья 329 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Пунктом 5.2 договора аренды согласовано условие о неустойке (пени) в размере 0,01% от суммы задолженности за каждый день просрочки оплаты арендной платы.

Сроки исполнения обязательства по оплате арендной платы также согласованы в договоре и соответствуют Положению о порядке, условиях и сроках внесения арендной платы за земли, в том числе земельные участки, части земельных участков, находящиеся в собственности Забайкальского края, а также земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Забайкальского края, утвержденному постановления Правительства Забайкальского края от 21.10.2008 № 49, от 19.06.2015 N 305, предусматривающему, что юридические лица и индивидуальные предприниматели вносят арендную плату ежеквартально не позднее 15-го числа последнего месяца квартала, если иное не предусмотрено договором аренды земельного участка.

Следовательно, истец правомерно на основании статей 329, 330 Гражданского кодекса Российской Федерации, условий договора аренды с учетом установленных сроков оплаты начислил ответчику за просрочку оплаты арендной платы за период с 16.12.2017 по 13.08.2020, исходя из согласованной процентной ставки 0,01% на сумму просроченных платежей пени за период с 01.01.2017 по 31.12.2019 (вх. А78-Д-4/12835 от 04.03.2021) в размере 16790,97 руб.

В силу пункта 3 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. К таким обстоятельствам не относятся, в частности, отсутствие у должника необходимых денежных средств.

Ответчиком не представлено доказательств нарушения им срока оплаты арендной платы в результате непреодолимой силы (чрезвычайного и непредотвратимого при данных условиях обстоятельства).

Соразмерность неустойки последствиям нарушения обязательства предполагается.

Доводов о несоразмерености и применения статьи 333 ГК РФ ответчиком не заявлено.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

Истец освобожден от уплаты государственной пошлины, поэтому пошлина за рассмотрение дела подлежит взысканию с ответчика по правилам статьи 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 110, 167, 168, 170, 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Взыскать с Частного профессионального образовательного учреждения Автошколы «За рулём» (ОГРН 1107500000112, ИНН 7536108425) в пользу Департамента государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края (ОГРН 1087536008801, ИНН 7536095984) основной долг по договору аренды земельного участка на территории г. Читы, государственная собственность на который не разграничена №102/12 от 21.02.2021 за период с 01.01.2017 по 31.12.2019 в размере 252065,16 руб., пени за период с 16.12.2017 по 13.08.2020 в размере 16790,97 руб., всего – 268856,13 руб.

Взыскать с Частного профессионального образовательного учреждения Автошколы «За рулём» (ОГРН 1107500000112, ИНН 7536108425) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 8377 руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвёртый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня принятия через Арбитражный суд Забайкальского края.

Судья М.И. Обухова