Гражданский кодекс часть 1

Общество с ограниченной ответственностью «Акцент» (далее – заявитель, ООО «Акцент») обратилось в суд с заявлением о признании незаконным постановления Региональной службы по тарифам и ценообразованию Забайкальского края № 383-МЦ-А/П-19 от 18.07.2017.

Стороны в порядке, предусмотренном главой 12 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания.

Дело рассматривается в порядке статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании, начатом 22.08.2019, объявлялись перерывы до 15 часов 30 минут 27.08.2019, до 16 часов 00 минут 29.08.2019, о чем сделано публичное извещение на сайте суда в сети интернет по адресу: http://www.chita.arbitr.ru.

В судебном заседании представитель заявителя указал на отсутствие события вмененного Региональной службой по тарифам и ценообразованию Забайкальского края (далее – РСТ) правонарушения, поскольку реализация алкогольной продукции по столь заниженным ценам, как указано в обжалуемом постановлению, значительно ниже даже её закупочной цены, что не отвечает целям предпринимательской деятельности, и даже здравому смыслу.

Представитель РСТ пояснил, что заявителем совершено нарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), данное нарушение подтверждается материалами дела, обжалуемое постановление вынесено РСТ в пределах представленных полномочий.

Суд, изучив материалы дела, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, установил.

На основании приказа руководителя Региональной службы по тарифам и ценообразованию Забайкальского края от 15 февраля 2019 года № 6/дк «О проведении мероприятий по анализу состояния исполнения обязательных требований по розничной продаже алкогольной продукции крепостью свыше 28 процентов не ниже цены за 0,5 литра готовой продукции, установленной федеральным законодательством, организациями на территории Забайкальского края», специалистами РСТ Забайкальского края проводились мероприятия по анализу данных сформированных в Единой государственной автоматизированной информационной системе (далее - ЕГАИС), в ходе которых в действиях ООО «Акцент» обнаружен признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ.

Согласно данным сформированным в системе ЕГАИС «Отчет по реализации продукции ниже минимальной цены» установлено, что в январе 2019 года в торговых объектах расположенных на территории Забайкальского края, в котором деятельность по розничной продаже алкогольной продукции осуществляет ООО «Акцент» (лицензия на осуществление розничной продажи алкогольной продукции от 04 сентября 2015 года № 75РПА0001574, срок действия лицензии с 04 сентября 2018 года до 04 сентября 2019 года) осуществлена продажа алкогольной продукции:

Фактический адрес точки розничной торговли	Дата розничной продажи (чека)	Время розничной продажи (чека)	Наименование продукции	Емкость (л)	Крепость, (%)	Цена (руб)
Забайкальский край, Нерчинский р-н,, Нерчинск г., Красноармейская ул, 89	02.01.2019	19:44	Российский коньяк трехлетний «Остров Крым» ТМ «Остров Крым» 40.000%	0,5	40	65,00
Забайкальский край, Нерчинский р-н,, Нерчинск г., Красноармейская ул, 89	11.01.2019	21:06	Коньяк трехлетний «Людовик» 40.000%	0,5	40	14,00
Забайкальский край, Нерчинский р-н,, Нерчинск г., Красноармейская ул, 89	19.01.2019	21:56	Российский коньяк трехлетний «Жан-Жак» ТМ «ЖАН-ЖАК» 40.000%	0,5	40	56,00
Забайкальский край, Читинский р-н, пгт.Атамановка, ул.Связи, 40А	18.01.2019	19:44	Водка особая «Граф Ледофф Арктик» 38.000%	0,5	38	1,00

Общее количество продаж алкогольной продукции согласно журнала объема январь 2019 года составляет 4 бутылки.

Таким образом, в действии ООО «Акцент» РСТ был установлен факт оборота алкогольной продукции с нарушением требований приказа Минфина России от 11 мая 2016 года № 58н «Об установлении цен, не ниже которых осуществляются закупка за исключением импорта), поставки (за исключением экспорта) и розничная продаж алкогольной продукции крепостью свыше 28 процентов», согласно данному приказу цена, ниже которой не осуществляется розничная продажа на водку установлена в размере 215 рублей за 0,5 литра.

В силу части 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

В соответствии со ст. 26 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» органы государственной власти субъектов Российской Федерации ограничения в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются поставка (за исключением экспорта), закупка (за исключением импорта) и розничная продажа алкогольной продукции по цене ниже цены, установленной в соответствии с пунктом 5 статьи 11 настоящего Федерального закона;

Согласно ч. 1 ст. 424 Гражданского кодекса Российской Федерации в предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливающие или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

Как следует из ст. 15 Федерального конституционного закона от 17.12.1997 года № 2-ФКЗ «О Правительстве РФ» Правительство Российской Федерации разрабатывает и осуществляет меры по проведению единой политики цен.

В соответствии с п. 2 Указа Президента РФ от 28.02.1995 года № 221 «О мерах по упорядочению государственного регулирования цен» Правительство Российской Федерации устанавливает порядок государственного регулирования цен (тарифов) на продукцию производственно - технического назначения, товары народного потребления и услуги.

Пунктом 1 Постановлением Правительства РФ от 07.03.1994 года № 239 «О мерах по упорядочению государственного регулирования цен» утвержден перечень продукции производственно - технического назначения, товаров народного потребления и услуг, на которые государственное регулирование цен (тарифов) на внутреннем рынке Российской Федерации осуществляют Правительство Российской Федерации и федеральные органы исполнительной власти.

В указанный перечень входит водка, ликероводочная и другая алкогольная продукция крепостью свыше 28 процентов, производимая на территории Российской Федерации или ввозимая на таможенную территорию Российской Федерации.

28.06.2019 по результатам проверки РСТ в отношении Общества вынесен протокол об административном правонарушении, квалифицированном по ч.2 ст.14.6 КоАП РФ - занижение регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) на продукцию, товары либо услуги, предельных цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), занижение установленных надбавок (наценок) к ценам (тарифам, расценкам, ставкам и тому подобному), нарушение установленного порядка регулирования цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), а равно иное нарушение установленного порядка ценообразования. Данное деяние влечет в отношении юридических лиц наложение административного штрафа в размере ста тысяч рублей.

18.07.2019 РСТ было вынесено постановление № 383-МЦ-А/П-19 о привлечении ООО «Акцент» к административной ответственности по ч.2 ст.14.6 КоАП РФ в виде штрафа в размере 100 000 руб.

Вместе с тем, на основании пояснений заявителя, представленных им доказательств, в ходе судебного разбирательства установлено следующее.

Согласно данным ЕГАИС 02.01.2019 г. обществом реализована алкогольная продукция Российский коньяк трехлетний «Остров Крым» ТМ «Остров Крым» 40% 0,5 л. по цене 65 рублей.

Согласно объяснительной продавцом ФИО3, реализовавшей данную алкогольную продукцию, при продаже ею была ошибочно введена цена на ККТ 65 рублей, фактически данная бутылка коньяка реализована по цене 680 рублей. Произвести отмену операции, корректировку цены, «добитие» чека до правильной цены системой и кассовым аппаратом (АТОЛ 90Ф), используемым в данном обособленном подразделении, не предусмотрено.

Объяснения продавца подтверждаются актом инвентаризации наличных денежных средств по состоянию на 02.01.2019, согласно которому в кассе обособленного подразделения в конце рабочего дня имелся излишек 615 рублей.

Данный излишек и образовался в результате продажи коньяка по цене 680 рублей, при пробитии на 65 рублей (680-65=615).

То, что коньяк данной марки и емкости реализуется по цене 680 рублей за бутылку, находит свое подтверждение и в товаро-учетной программе, выпиской из кассовой книги.

Кроме того, данное обстоятельство подтверждается сопроводительными документами на алкоголь, в частности, счет-фактурой № И-00036211 от 27.12.2018, ТТН № И-00048225, согласно которым продукция Российский коньяк трехлетний «Остров Крым» ТМ «Остров Крым» 40% 0,5 л. поставлена в обособленное подразделение ООО «Акцент» в количестве 3 бутылок, закупочная цена одной бутылки составляет 504,55 руб., что значительно выше 65 рублей.

Как указал представитель заявителя, целью любой предпринимательской деятельности является получение прибыли, следовательно, продажа алкоголя по цене ниже закупочной более чем в 8 раз противоречит здравому смыслу и не отвечает целям предпринимательской деятельности.

Таким образом, в совокупности все указанные выше документы, опровергают продажу конька по цене в 65 рублей, и наоборот подтверждают его реализацию по цене в 680 рублей, т.е. выше минимальной розничной цены на коньяк (388 рублей).

Согласно данным ЕГАИС 11.01.2019 г. обществом реализована алкогольная продукция Российский коньяк трехлетний «Людовик» 40% 0,5 л. по цене 14 рублей.

Продавец ФИО3 при продаже ошибочно ввела цену на ККТ 14 рублей, фактически данная бутылка коньяка реализована по цене 614 рублей. Произвести отмену операции, корректировку цены, «добитие» чека до правильной цены системой и кассовым аппаратом (АТОЛ 90Ф) используемым в данном обособленном подразделении не предусмотрено.

Данные объяснения продавца подтверждаются актом инвентаризации наличных денежных средств по состоянию на 11.01.2019, согласно которому в кассе обособленного подразделения в конце рабочего дня имелся излишек 600 рублей.

Данный излишек и образовался в результате продажи коньяка по цене 614 руб., при пробитии на 14 рублей (614-14 =600).

То, что коньяк данной марки и емкости реализуется по цене 614 рублей за бутылку находит свое подтверждение и в товаро-учетной программе.

Также данное обстоятельство подтверждается и сопроводительными документами на алкоголь, в частности счет-фактурой № И-00029453 от 30.11.2018, ТТН № И-00039140, согласно которым продукция Российский коньяк трехлетний «Людовик» 40% 0,5 л. поставлена в обособленное подразделение ООО «Акцент» в количестве 2 бутылок, закупочная цена одной бутылки составляет 471,98 руб., что значительно выше 14 рублей.

Таким образом, в совокупности все указанные выше документы, опровергают продажу конька по цене в 14 рублей, и подтверждают его реализацию по цене в 614 рублей, т.е. выше минимальной розничной цены на коньяк (388 рублей).

Согласно данным ЕГАИС 19.01.2019 обществом реализована алкогольная продукция Российский коньяк трехлетний «Жан Жак» ТМ «Жан Жак» 40% 0,5 л. по цене 56 рублей.

Согласно объяснительной продавца Общества ФИО3, она при продаже ошибочно ввела цену на ККТ 56 рублей, фактически данная бутылка коньяка реализована по цене 656 рублей. Произвести отмену операции, корректировку цены, «добитие» чека до правильной цены системой и кассовым аппаратом (АТОЛ 90Ф) используемым в данном обособленном подразделении не предусмотрено.

Данные объяснения продавца подтверждаются актом инвентаризации наличных денежных средств по состоянию на 19.01.2019, согласно которому в кассе обособленного подразделения в конце рабочего дня имелся излишек 600 руб.

Данный излишек и образовался в результате продажи коньяка по цене 656 рублей, при пробитии на 56 рублей (656-56 =600).

То, что коньяк данной марки и емкости реализуется по цене 656 рублей за бутылку находит свое подтверждение в выписке кассовой книги.

Данное обстоятельство подтверждается и сопроводительными документами на алкоголь, в частности счет-фактурой № И-00029449 от 30.11.2018, ТТН № 24723223, согласно которым Российский коньяк трехлетний «Жан Жак» 40% 0,5 л. поставлен в обособленное подразделение ООО «Акцент» в количестве 3 бутылок, закупочная цена одной бутылки составляет 504,55 руб., что значительно выше 56 рублей.

Таким образом, в совокупности все указанные выше документы, опровергают продажу коньяка по цене в 56 рублей, подтверждают его реализацию по цене в 656 рублей т.е. выше минимальной розничной цены на коньяк (388 рублей).

Согласно данным ЕГАИС 18.01.2019 обществом реализована алкогольная продукция вод особая «ФИО4 (Graf Ledoff Artie) 38%, 0,5 л. по цене 1 рубль.

В связи с тем, что продавцом обособленного подразделения о данном факте не сообщено, общество узнало о продаже по указанной цене, только после сообщения об этом сотрудниками РСТ Забайкальского края. Соответственно, акт инвентаризации денежных средств за данный период не составлялся.

Кроме того, обособленное подразделение, расположенное по адресу Забайкальский край, Читинский район, пгт. Атамановка, ул. Связи, 40 А, весной текущего(2019) года было закрыто, кассовый аппарат АТОЛ 90Ф (заводской № 00107202724616, регистрационный номер: 0001 5158 0901 3767) перерегистрирован 25.052019 на другое обособленное подразделение (п. Ясногорск), в связи с этим все данные товарно-ученой программы не сохранились.

Однако, продажа бутылки водки вышеуказанного наименования по цене в 1 рубль согласно объяснению директора общества ФИО5, водка данного наименования и емкости в указанном обособленном подразделении (кафе-бар) реализовывалась по цене 410 рублей, что подтверждается также сопроводительными документами, в частности счет-фактурой № И-00036956 от 27.12.2018, согласно которым продукция водка особая «ФИО4 (Graf Ledoff Artie) 38%, 0,5 л. поставлена в обособленное подразделение ООО «Акцент» в количестве 10 бутылок, закупочная цена одной бутылки составляет 247,99 рублей, что значительно выше 1 рубля.

Также согласно представленного заявителем меню, водка «ФИО4» 38%, 0,5 л. реализуется по цене 410 руб.

Целью любой предпринимательской деятельности является получение прибыли, следовательно, продажа алкоголя по цене ниже закупочной более чем в 240 раз противоречит здравому смыслу и не отвечает целям предпринимательской деятельности.

Таким образом, в совокупности указанные выше документы, опровергают продажу водки по цене в 1 рубль, подтверждают её реализацию по цене в 410 рублей, т.е. выше минимальной розничной цены на водку (215 рублей).

Согласно ч. 4 ст. 1.5. КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Сам факт реализации алкоголя по столь заниженным ценам, уже должен вызвать сомнения в действительной продаже по такой цене.

Таким образом, суд приходит к выводу о недоказанности РСТ самого события вмененного заявителю по обжалуемому постановлению правонарушения, в связи с чем, оно подлежит отмене, заявленное требование удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным и отменить постановление Региональной службы по тарифам и ценообразованию Забайкальского края № 383-МЦ-А/П-19 от 18.07.2019.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия.

Судья Д.С. Горкин