Гражданский кодекс часть 1

Управление государственного автодорожного надзора по Забайкальскому краю (далее- УГАДН по Забайкальскому краю) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности предусмотренной ч.3 ст.14.1. КоАП РФ предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица, ФИО1.

Представитель заявителя в судебном заседании требования поддержала в полном объеме, сославшись на основания, изложенные в заявлении, просила привлечь предпринимателя к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Предприниматель заявленные требования признал, пояснил, что нарушения устранены.

Заслушав доводы заявителя, предпринимателя, исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

ФИО1 в качестве предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица, зарегистрирован в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей.

Предприниматель на основании лицензии от 21.03.2007 года № АСС 75 050024, сроком действия до 21.03.2012 года осуществляет перевозку пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек.

На основании распоряжения начальника УГАДН по Забайкальскому краю от 17.11.2009г. №1251 проведена внеплановая проверка деятельности предпринимателя ФИО1, осуществляющего перевозки пассажиров автотранспортом, по итогам которой составлен акт проверки от 16.12.2009 г. №842-л.

В ходе проведенной проверки соблюдения предпринимателем лицензионных требований и условий при осуществлении перевозок пассажиров, должностным лицом УГАДН по Забайкальскому краю установлено следующее:

- Предприниматель допустил водителя ФИО3 к перевозкам пассажиров по городскому маршруту без наличия у него водительского удостоверения на право управления транспортным средством категории «Д». Срок действия водительского удостоверения истек 01.12.2009 (копии путевых листов от 03.12.2009 №284, от 04.12.2009 №306, копия водительского удостоверения).

Положение об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденное Приказом Минтранса России от 09.03.1995 №27 п.3.1.1, Правила дорожного движения России, утвержденные постановлением Совета Министров Правительства РФ от 23.10.1993 №1090 п.2.1.1 Пункт 2.1 акта проверки от 16.12.2009;

-Предприниматель нарушает сроки проведения технического обслуживания автобусов (ТО-1): - ГАЗ 322132 с регистрационным знаком АА854 проводилось 03.10.2009 при пробеге 88000 км., 19.11.2009 при пробеге 97430 км., перепробег 1430 км.; - ГАЗ 322131 с регистрационным знаком АВ 829 проводилось 20.07.2009 при пробеге 139020 км., 04.12.2009 г. при пробеге 148579 км., перепробег 1559. Положение об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденное Приказом Минтранса России от 09.03.1995 №27 п.4.2, Руководство по эксплуатации автомобилей семейства Газель 3302-390201РЭ г.Н-Новгород 2000. Пункт 3.3 акта проверки от 16.12.2009;

-Предприниматель нарушает порядок ведения путевой документации. В путевых листах №287, 293 от 03.12.2009 и №306 от 04.12.2009 отсутствует: - номер телефона индивидуального предпринимателя. Обязательные реквизиты и порядок заполнения путевых листов, утвержденные приказом Минтранса России от 18.12.2008 №152. Пункт 4.1 акта проверки 16.12.2009;

-Предприниматель не осуществляет контроль выполнения всех рейсов, предусмотренных маршрутным расписанием, маршрутов движения (копия путевого листа о 03.12.2009 №284). Согласно расписания движения по маршруту №21 график №2/1 смена, для выполнения всех рейсов необходимо пройти 200 км. (5 кругорейсов). На основании путевых листов от 03.12.2009 общий пробег автобуса 176 км. Согласно расписания движения по маршруту №21 график №1/1 смена, для выполнения всех рейсов необходимо 272 км. (7 кругорейсов). На основании путевых листов от 03.12.2009 №284 общий пробег автобуса составил 183 км. Положение об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденное Приказом Минтранса России от 08.01.1997 №2 п.5.9. Пункт 4.5 акта проверки от 16.12.2009;

-Предприниматель ведет недостоверный учет рабочего времени и времени отдыха водителей. В табеле проставляется время водителей без учета подготовительно- заключительного времени для выполнения работ перед выездом на линию и после возвращения с линии. Положение об особенностях рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденное Пиказом Минтранса РФ от 20.08.2004 №15 п.15. Пункт 2.5 акта проверки от 16.12.2009.

В соответствии со статьей 23.1 КоАП РФ Управление государственного автодорожного надзора по Забайкальскому краю обратилась в Арбитражный суд Забайкальского края с заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех до четырех тысяч рублей (часть 3 статьи 14.1 КоАП РФ).

В соответствии с Федеральным законом от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензируемый вид деятельности - вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации требуется получение лицензии - специального разрешения на осуществление конкретного вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданного лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю.

В силу подпункта 62 пункта 1 статьи 17 указанного Закона перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), подлежат лицензированию.

Статьей 2 Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ определено, что лицензионными требованиями и условиями является совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности. При этом подпунктами "а", "б", "в" пункта 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 октября 2006 г. N 637, установлено, что лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров являются наличие у лицензиата (соискателя лицензии) на праве собственности или на ином законном основании транспортных средств, соответствующих по назначению, конструкции, внешнему и внутреннему оборудованию техническим требованиям в отношении перевозок пассажиров и допущенных в установленном порядке к участию в дорожном движении; соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров; соблюдение лицензиатом установленных статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" основных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении им деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, используемых для перевозок пассажиров.

В соответствии с пунктом 1 статьи 20 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны организовать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения.

Как следует из материалов дела и установлено судом индивидуальный предприниматель ФИО1,осуществлял предпринимательскую деятельность с нарушением условий, предусмотренных лицензией. О совершении вменяемого предпринимателю правонарушения свидетельствуют акт проверки деятельности индивидуального предпринимателя при осуществлении пассажирских перевозок от 16.12.2009г., протокол об административном правонарушении от 16.12.2009 №000681/523, подписанный предпринимателем без каких-либо возражений.

Таким образом, в действиях предпринимателя имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.

При назначении наказания арбитражный суд учитывает характер допущенных нарушений, личность виновного, а также то, что предприниматель совершил правонарушение впервые.

При таких обстоятельствах, арбитражный суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167, 168, 169, 170, 171, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Привлечь ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: г.Чита, проживающего по адресу: Забайкальский край г.Чита, <...>, зарегистрированного в качестве предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица, ОГРН <***> к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.14.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

Получатель штрафа:

УФК по Забайкальскому краю (УГАДН по Забайкальскому краю)

ИНН <***>

КПП 753601001

Расчетный счет <***>

ГРКЦ ГУ Банка России по Забайкальскому краю г. Чита

БИК 047601001

КОД 106 1 16 90050 05 0000 140

ОКАТО 76128912001

Штраф в соответствии со ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 30 дней со дня вступления решения в законную силу.

Квитанция об уплате штрафа (её копия) подлежит направлению (представлению) в Арбитражный суд Забайкальского края с обязательным указанием номера дела.

Исполнительный лист на принудительное взыскание выдать по истечению месяца со дня вступления решения в законную силу, при отсутствии уведомления суда о его добровольном исполнении.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвёртый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия.

Судья Е.А.Перевалова