Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Забайкальского края в составе судьи Антипенко Г.Д., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шелепетко А.В., рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Забайкальскому краю о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ,

при участии:

от заявителя: ФИО2, представителя по доверенности №11 от 18.01.2010,

от лица, привлекаемого к административной ответственности: не явилась.

Управление государственного автодорожного надзора по Забайкальскому краю (далее – Управление, административный орган) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.

Предприниматель ФИО1 в судебное заседание не явилась. О времени и месте рассмотрения дела она извещена надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением, поэтому дело рассматривается без её участия в порядке, предусмотренном ч.3 ст. 205 АПК РФ.

В судебном заседании представитель административного органа заявленные требования поддержала.

Заслушав представителя Управления, исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующие обстоятельства по делу.

Предприниматель ФИО1 имеет лицензию на перевозку пассажиров автотранспортом по территории РФ № АСС 75 048147 от 16.04.2003 со сроком действия до 16.04.2013.

На основании распоряжения руководителя Управления от 25.11.2009 №1269 проведена плановая проверка предпринимателя ФИО1 по выполнению предпринимателем лицензионных требований и условий.

По результатам проверки должностным лицом административного органа составлен акт проверки от 03.12.2009 и протокол об административном правонарушении №000728/500 от 03.12.2009 года о совершении предпринимателем правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.

В протоколе об административном правонарушении указано, что предпринимателем допущены следующие нарушения лицензионных условий.

1. Предприниматель не осуществляет контроль за прохождением водителем ФИО3 периодического медицинского освидетельствования. Так, водитель ФИО3 допущен 01.12.2009 к работе на линии без медицинской справки, что подтверждается путевым листом №1 от 01.12.2009 (п.3.1.2, 3.3.1 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров, грузов, утвержденного приказом Министра транспорта РФ от 09.03.1995 г. №27).

2. Предприниматель не соблюдает требования по режиму труда и отдыха водителей: не составлены графики работы (сменности) водителей на январь 2010 года; графиках работы (сменности) водителей ФИО4, ФИО5 за ноябрь, декабрь 2009 составлен с нарушениями: не установлено время начала и окончания, продолжительность ежедневной работы, время перерывов для отдыха и питания; время отдыха; продолжительность рабочего времени водителя ФИО4 превышалась на один час с 24 по 28.11.2009, что подтверждается табелем учета рабочего времени за ноябрь 2009 года, путевыми листами, копией трудового договора (п.3,4,7,8 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденного приказом Минтранса РФ от 20.08.2004 г. №15; п.3.3.2 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров, грузов, утвержденного приказом Министра транспорта РФ от 09.03.1995 г. №27).

3. Предприниматель не обеспечил водителя ФИО6 в ноябре 2009 года необходимой оперативной информацией об условиях движения и работы на маршруте путем проведения периодического инструктажа. Допуск водителей к работе на линии без прохождения им соответствующих инструктажей запрещается (п.3.4.1 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров, грузов утвержденного приказом Министра транспорта РФ от 09.03.1995 г. №27; Положение «О проведении инструктажей по безопасности движения с водительским составом», утвержденное заместителем Министра автомобильного транспорта РСФСР 20.01.1986).

4 Предприниматель не ведет учет данных о квалификации, общем стаже работы водителей, об участии в дорожно-транспортных происшествиях, допущенных нарушениях ПДД, периодического медицинского освидетельствования водителями (п.3.1.2 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров, грузов от 09.03.1995 г. №27).

5. У предпринимателя при проверке на линии 23.11.2009 в салоне автобуса Истана с регистрационным знаком <***> отсутствовали: правила пользования аварийного выхода; прибор внутреннего освещения. Также при проверку на линии 01.12.2009 в автобусе с регистрационным знаком Е696 КО отсутствовал знак аварийной остановки (Правила дорожного движения Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства РФ №1090 от 23.10.1993, п. 7.4, 7.7 Перечня неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств; п.4.7.15 ГОСТа Р 51709-2001 «Автотранспортные средства. Требования безопасности к техническому состоянию и методы проверки»).

В соответствии со ст. 23.1 КоАП РФ Управление обратилось в суд с заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности по ч.3 ст. 14.1КоАП РФ.

Согласно ч.3 ст.14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Согласно п. 1 ст. 17 Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек, подлежит лицензированию.

В статье 2 названного Закона указано, что при осуществлении лицензируемого вида деятельности лицензиат обязан соблюдать лицензионные требования и условия (совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий).

Согласно Положению о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованном для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденному Постановлением Правительства РФ от 30.10.2006 №637, лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров является, в частности, соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров.

В соответствии со ст. 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 № 196-ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны организовать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения.

В нарушение вышеприведенных норм закона предприниматель ФИО1 допустила вышеперечисленные нарушения лицензионных требований и условий.

Вина предпринимателя в совершении правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ подтверждается следующими материалами дела: актом проверки, копиями путевых листов, копией журнала учёта инструктажей, копиями табелей и графиков за ноябрь, декабрь 2009, копиями справок о проверки транспортных средств на линии, копией договора от 12.05.2009 №09/09, копией трудового договора с ФИО5.

С учетом изложенных обстоятельств, арбитражный суд считает, что предприниматель ФИО1 подлежит привлечению к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.

При назначении наказания арбитражный суд учитывает характер допущенных нарушений, личность виновного, его имущественное положение, а также принятие им мер по устранению допущенных нарушений.

В качестве отягчающего обстоятельства суд признаёт повторное совершение однородного правонарушения. Решением арбитражного суда Читинской области от 28.12.2008 по делу №А78-5939/2009 ФИО1 привлекалась к административной ответственности по ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.167-170, 206 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, проживающую по адресу: <...>, основной государственный регистрационный номер 304753004300074, к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде штрафа в размере 3200 рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: Управление Федерального казначейства по Забайкальскому краю (Управление государственного автодорожного надзора по Забайкальскому краю), ИНН <***>, КПП 753601001, р/с №<***>, ГРКЦ ГУ Банка России по Забайкальскому краю г. Чита, БИК 047601001, КБК 106116 90050 05 0000 140, ОКАТО 76410000000.

Штраф в соответствии со ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 30 дней со дня вступления решения в законную силу.

Квитанция об уплате штрафа (её копия) подлежит направлению (представлению) в Арбитражный суд Забайкальского края с обязательным указанием номера дела.

Решение вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Четвертый арбитражный апелляционный суд путем подачи жалобы через Арбитражный суд Забайкальского края.

Судья: Г.Д. Антипенко.