Гражданский кодекс часть 1

при участии третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по Забайкальскому краю (ОГРН <***>, ИНН <***>)

без вызова сторон,

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Шилке Забайкальского края (межрайонное) обратилось в арбитражный суд с уточненным, в порядке статьи 49 АПК РФ, заявлением к Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации "Могочинский" о взыскании пени и штрафа за непредставление в установленный законом срок расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам за 3 квартал 2011 года в размере 5595,44 рублей, из которых: 5488,89 рублей – штраф за непредставление в установленный законом срок расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам, 106,55 рублей - пени, начисленные на недоимку по страховым взносам в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования.

Пенсионным фондом заявлено ходатайство о взыскании судебных расходов в размере 28,50 рублей.

Определение суда о месте и времени судебного заседания, направлялось истцу, ответчику и третьему лицу. В деле имеются доказательства надлежащего извещения лиц, участвующих в деле, о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства.

Дело рассматривается в порядке статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации без вызова сторон.

Суд, изучив материалы дела, установил следующие обстоятельства.

Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации "Могочинский" в качестве юридического лица, зарегистрировано в едином государственном реестре и состоит на учете в органе Пенсионного фонда в качестве плательщика страховых взносов.

В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона “Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации” № 167-ФЗ от 15.12.2001 (далее - Закон 167-ФЗ) Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации "Могочинский" является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 5 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Федеральный закон от 24.07.2009 N 212-ФЗ) плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, в том числе организации.

Статьей 2 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ установлено, что организациями являются юридические лица, образованные в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - российские организации), а также иностранные юридические лица, компании и другие корпоративные образования, обладающие гражданской правоспособностью, созданные в соответствии с законодательством иностранных государств, международные организации, филиалы и представительства указанных иностранных лиц и международных организаций, созданные на территории Российской Федерации.

Частью 3 статьи 50 ГК РФ установлено, что юридические лица, являющиеся некоммерческими организациями, могут создаваться в форме учреждений.

Таким образом, Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации "Могочинский" является плательщиком страховых взносов.

В соответствии с пунктом 2 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года, календарный год.

Согласно указанной норме плательщики страховых взносов ежеквартально не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, представляют в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в фонды обязательного медицинского страхования.

УПФР в г. Шилке (межрайонным) проведена проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное и обязательное медицинское страхование, по итогам которой был составлен акт № 08502030000477 от 06.02.2012.

В ходе проверки установлено, что расчет по форме РСВ-1 за 3 квартал 2011 года страхователь представил 06.02.2012, то есть с нарушением установленного срока.

Решением начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Шилке Забайкальского края (межрайонное) от 21.03.2012 № 08502012РК0001461 Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации "Могочинский" был привлечен к ответственности на основании пункта 1 статьи 46 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ в виде штрафа в размере 15839 рублей 40 копеек.

Как установлено в судебном заседании, в добровольном порядке штраф погашен на сумму 10350,51 рубль. Оставшаяся непогашенная сумма штрафа составляет 5488,89 рублей.

Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 28 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны правильно исчислять и своевременно уплачивать (перечислять) страховые взносы.

Частью 3 статьи 25 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ предусмотрено, что за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов, начиная со дня, следующего за установленным настоящим Федеральным законом сроком уплаты сумм страховых взносов, начисляются пени.

Пенями признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую плательщик страховых взносов должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными настоящим Федеральным законом сроки (часть 1 статьи 25).

Согласно части 1 статьи 15 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ сумма страховых взносов исчисляется и уплачивается плательщиками страховых взносов, указанными в пункте 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, отдельно в каждый государственный внебюджетный фонд.

В соответствии с частями 3, 4, 5, 8 статьи 15 данного Федерального закона в течение расчетного (отчетного) периода по итогам каждого календарного месяца плательщики страховых взносов производят исчисление ежемесячных обязательных платежей по страховым взносам, исходя из величины выплат и иных вознаграждений, начисленных (осуществленных - для плательщиков страховых взносов - физических лиц) с начала расчетного периода до окончания соответствующего календарного месяца, и тарифов страховых взносов, за вычетом сумм ежемесячных обязательных платежей, исчисленных с начала расчетного периода по предшествующий календарный месяц включительно.

В течение расчетного периода страхователь уплачивает страховые взносы в виде ежемесячных обязательных платежей.

Ежемесячный обязательный платеж подлежит уплате в срок не позднее 15-го числа календарного месяца, следующего за календарным месяцем, за который начисляется ежемесячный обязательный платеж. Если указанный срок уплаты ежемесячного обязательного платежа приходится на день, признаваемый в соответствии с законодательством Российской Федерации выходным и (или) нерабочим праздничным днем, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

Уплата страховых взносов осуществляется отдельными расчетными документами, направляемыми в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования на соответствующие счета Федерального казначейства.

Согласно статье 10 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ расчетным периодом по страховым взносам признается календарный год. Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года, календарный год.

Как установлено материалами дела учреждение уплату страховых взносов за 3 квартал 2011 года производило несвоевременно, что подтверждается расчетами по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования, а также реестром поступления платежей от страхователя и прилагаемым расчетом взыскиваемой суммы задолженности по страховым взносам и пеням.

Поскольку учреждением обязанность по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и на обязательное медицинское страхование за 3 квартал 2011 года исполнена не своевременно, пенсионным фондом учреждению начислены пени на недоимку по страховым взносам в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в размере 106,55 рублей.

Как установлено судом и подтверждено материалам дела, Пенсионным фондом в адрес учреждения было направлено требование № 08502040040318 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов по состоянию на 23.04.2012, со сроком уплаты до 13.05.2012.

Поскольку пени учреждением не уплачены, пенсионный суд обратился в арбитражный суд с указанным заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 18 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы.

Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм страховых взносов и независимо от применения мер ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности, по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным настоящим Федеральным законом сроком уплаты сумм страховых взносов.

В силу пункта 1 части 4 статьи 18 Федерального закона N 212-ФЗ с организации, которой открыт лицевой счет, взыскание задолженности по страховым взносам производится в судебном порядке. Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации "Могочинский" является страхователем по обязательному пенсионному страхованию является бюджетным учреждением. При таких обстоятельствах требования пенсионного фонда подлежат удовлетворению.

На основании п. 1 ст. 46 Закона №212-ФЗ непредставление плательщиком страховых взносов в установленный настоящим Федеральным законом срок расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учета влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов суммы страховых взносов, начисленной к уплате за последние три месяца отчетного (расчетного) периода, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для его представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 1000 рублей.

Согласно сведениям, передаваемым страхователем в орган Пенсионного фонда, сумма начисленных страховых взносов за 9 месяцев 2011 года составила 105596 рублей. Следовательно размер штрафа составляет 15839,40 рублей (105596 * 5% * 3 месяца просрочки).

Согласно части 1 статьи 40 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ нарушением законодательства Российской Федерации о страховых взносах признается виновно совершенное противоправное деяние (действие или бездействие) плательщика страховых взносов или банка, за которое настоящим Федеральным законом установлена ответственность.

Частью 1 статьи 42 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ предусмотрено, что виновным в совершении правонарушения признается лицо, совершившее противоправное деяние умышленно или по неосторожности.

Следовательно, о наличии вины свидетельствует тот факт, что лицо не предприняло необходимых и достаточных мер для исполнения соответствующей обязанности, предусмотренной Законом.

Руководствуясь положениями пункта 1 части 9 статьи 15 и части 1 статьи 46 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ судом признается обоснованным привлечение страхователя к ответственности за непредставление расчета по страховым взносам в установленный законодательством срок, поскольку последним днем представления расчета в территориальный орган Пенсионного фонда России за 9 месяцев 2011 года является дата 15.11.2011, страхователем расчет представлен 06.02.2012 года.

Порядок привлечения страхователя к ответственности Управлением соблюден.

При таких обстоятельствах требования пенсионного фонда подлежат удовлетворению.

В ходатайстве о взыскании с ответчика почтовых расходов в размере 28,50 рублей заявителю следует отказать.

Согласно статье 106 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к судебным издержкам, связанным с рассмотрением дела в арбитражном суде, относятся денежные суммы, подлежащие выплате экспертам, свидетелям, переводчикам, расходы, связанные с проведением осмотра доказательств на месте, расходы на оплату услуг адвокатов и иных лиц, оказывающих юридическую помощь (представителей), расходы юридического лица на уведомление о корпоративном споре в случае, если федеральным законом предусмотрена обязанность такого уведомления, и другие расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в связи с рассмотрением дела в арбитражном суде.

Из содержания данной нормы закона почтовые расходы отнесены к судебным издержкам только на уведомление о корпоративном споре в случае, если федеральным законом предусмотрена обязанность такого уведомления.

В силу пункта 3 статьи 12 Федерального закона от 13.12.2010 N 357-ФЗ (ред. от 01.06.2011) "О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов" оплата услуг почтовой связи государственных (муниципальных) учреждений, находящихся в их ведении, в связи с осуществлением переданных им полномочий Российской Федерации могут осуществляться за счет соответствующих субвенций, предоставляемых бюджетам субъектов Российской Федерации, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Следовательно, расходы на почтовые услуги предусмотрены в бюджете Пенсионного фонда и не могут являться теми затратами, которые подлежат возмещению тоже с бюджетного учреждения, в бюджете которого такие затраты (расходы) не предусмотрены.
В соответствии со ст.ст.102, 110 АПК РФ государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

В соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 НК РФ от уплаты государственной пошлины освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков. Следовательно, Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации "Могочинский" освобождается от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 167-170, 216, 299 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать в пользу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Шилке Забайкальского края (межрайонное) (ОГРН <***>, ИНН <***>) с Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации "Могочинский", расположенного по адресу: 673732, <...> (ОГРН <***>, ИНН <***>) 5995,44 рублей, из которых: 5488,89 рублей – штраф за непредставление в установленный законом срок расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам, 106,55 рублей - пени, начисленные на недоимку по страховым взносам в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования.

В удовлетворении заявления о взыскании судебных расходов в размере 28,50 рублей отказать.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течении десяти дней со дня принятия.

Судья Д.С. Горкин