Гражданский кодекс часть 1

рассмотрел в судебном заседании в порядке упрощенного производства, в помещении арбитражного суда по адресу: 672000, <...>, дело по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Забайкальскому краю (ОГРН <***>, ИНН <***>) к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРН <***>, ИНН <***>) о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

без вызова сторон,

установил:

Управление Государственного автодорожного надзора по Забайкальскому краю (далее – заявитель, Управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее – предприниматель) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) – осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Определение суда о принятии заявлении к производству, подготовке дела к судебному разбирательству в порядке упрощенного производства от 21.11.2012, направлялось заявителю (почтовое уведомление №91914 получено 30.11.2012), лицу, привлекаемому к административной ответственности (почтовое уведомление №91915 получено 26.11.2012). Надлежащее извещение сторон о рассмотрении заявления в порядке упрощенного производства подтверждается отчетом о публикации от 22.11.2012 на официальном сайте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в сети «Интернет» (www.arbitr.ru) определения о принятии заявления к производству, подготовке дела к судебному разбирательству в порядке упрощенного производства.

В соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) дело рассматривается без вызова сторон, извещенных надлежащим образом.

Стороны, возражений против рассмотрения дела в порядке упрощенного производства не представили.

С учетом совокупности исследованных судом доказательств и конкретных обстоятельств рассматриваемого дела суд пришел к следующему.

ФИО1 дата рождения: ДД.ММ.ГГГГ, место рождения: п.Могойтуй, Могойтуйского района, Читинской области, зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя до 01.01.2004г. - 20.09.1994 Муниципальным образованием Могойтуй, внесен в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей 23.04.2004 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службой №1 по Читинской области и Агинскому Бурятскому автономному округу за ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 687420, Забайкальский край, Могойтуйский район, пгт.Могойтуй, ул. 50 лет Победы, дом 21.

На основании лицензии от 03.06.2008 года № АСС 80 800025, сроком действия до 02.06.2013, индивидуальный предприниматель ФИО1 осуществляет перевозку пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек.

На основании Положения об Управлении государственного автодорожного надзора по Забайкальскому краю, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 12.08.2009 №ВП-918фс, Федерального закона РФ от 08.08.2001 №128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», Федерального закона РФ от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», распоряжения от 09.10.2012г. № 1069, проведена внеплановая проверка деятельности индивидуального предпринимателя ФИО1, осуществляющего перевозки пассажиров автотранспортом.

В соответствии с пунктом 24 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" деятельность по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) подлежит лицензированию.

Актом проверки предпринимателя от 07.11.2012 № 469-и установлены следующие нарушения лицензионных требований и условий, допущенные предпринимателем ФИО1 при осуществлении перевозок пассажиров:

У предпринимателя ФИО1, ответственного за организацию работы по обеспечению безопасности дорожного движения, отсутствует должностная инструкция устанавливающая обязанности по предупреждению ДТП; предприниматель не осуществляет контроль за прохождением водителем послерейсового медицинского осмотра. Так, 26.10.2012 ФИО1 не проходил послерейсовый медицинский осмотр. Указанные правонарушения являются прямым нарушением п.4 (з) Положения о лицензировании перевозок пассажиров транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденное постановлением Правительства РФ от 2 апреля 2012г. №280, ст. 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", п. 2.2. Требования по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемые при лицензировании перевозочной деятельности на автомобильном транспорте, утвержденного приказом Минтранса России 30.03.1994 № 15.

Предприниматель ФИО1 ведет недостоверный учет рабочего времени. В табеле не учтены рабочие дни водителя ФИО2 за 26, 27, 28 октября 2012г., что повлекло нарушение п.4 (и) Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного постановлением Правительства РФ от 02 04.2012г. № 280, ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», п.2.6.2. Требования по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемые при лицензировании перевозочной деятельности на автомобильном транспорте, утвержденного Приказом Минтранса РФ от 30.03.1994г. № 15.

Предприниматель ФИО1 в нарушение п. 4 (з), (и) Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного постановлением Правительства РФ от 02 04.2012г. № 280, ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», п.2.5.1, 2.5.2. Требования по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемые при лицензировании перевозочной деятельности на автомобильном транспорте, утвержденного Приказом Минтранса РФ от 30.03.1994г. № 15, п. 2.6. Положения о техническом обслуживании и ремонте подвижного состава автомобильного транспорта, утвержденного Минавтотранса РСФСР от 20.09.1984нарушает периодичность проведения ТО. Так, последнее ТО автобусам марки: Истана р/з АА 196 80 было проведено 27.08.2011г. при пробеге 178805 км, показание одометра по последнему п/л от 28.10.12г. составило 319600км, перепробег 129795 км; Истана р/з АА 164 80 было проведено12.04.2012г. при пробеге 479750 км, показание одометра составило 491110км, перепробег 360 км, норматив 10 000 км.

В нарушение пп. 6, 7, 12, 16, 17, 18 Приказа Министерства транспорта Российской Федерации "Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов" от 18.09.2008 N 152, п.4 (и) Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного постановлением Правительства РФ от 02.04.2012г. №280, ст. 6 Федерального закона от 08.11.2007г. №259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» предприниматель ФИО1 не соблюдает хронологический порядок выдачи путевых листов, путевые листы от 01, 02, 03, 04, 05, 06, 07, 08, 09,10,11,12,13, 14, 15, 16, 17 октября 2012г. отсутствуют. Факт работы водителей в эти дни зафиксировал в табеле. В путевых листах от 26.10.2012г. № 562, от 27.10.2012г. № 565, от 28.10.2012г. № 567, от 29.10.2012г. № 34 отсутствуют обязательные реквизиты, а именно:

- расшифровка подписи мед. работника проводившего предрейсовый и послерейсовый медицинский осмотр;

- время проведения послерейсового мед. осмотра;

- дата и время возвращения в гараж.

В соответствии со статьей 23.1 КоАП РФ Управление государственного автодорожного надзора по Забайкальскому краю обратилась в арбитражный суд Забайкальского края с заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех до четырех тысяч рублей (часть 3 статьи 14.1 КоАП РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 20 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны организовать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения.

Как следует из материалов дела и установлено судом предприниматель ФИО1, осуществлял предпринимательскую деятельность с нарушением условий, предусмотренных лицензией. О совершении вменяемого предпринимателю правонарушения свидетельствуют справка об осмотре автобуса на линии от 02.11.2012 года, акт проверки от 07.11.2012 года № 469-и, протокол об административном правонарушении от 07.11.2011 года № 00015/250, подписанный предпринимателем без каких-либо возражений.

Таким образом, в действиях предпринимателя имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из материалов дела следует, что решением Арбитражного суда Забайкальского края от 03.04.2012 предприниматель ФИО1 ранее уже привлекался к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде наложения административного штрафа в размере 3100 руб.

В силу части 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Учитывая доказанность факта совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вины предпринимателя в его совершении, а также наличие обстоятельств отягчающих административную ответственность, суд пришел к выводу о назначении предпринимателю ФИО1 административного наказания в размере 3200 руб. В качестве обстоятельств, отягчающих ответственность лица, привлекаемого к ответственности лица, суд учитывает совершение правонарушения повторно.

Руководствуясь статьями 167, 168, 169, 170, 171, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: п. Могойтуй, Могойтуйского района Читинской области, проживающего по адресу: 687420, Забайкальский край, Могойтуйский район, пгт.Могойтуй, ул. 50 лет Победы, 21, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя до 01.01.2004г. - 20.09.1994г. Муниципальным образованием Могойтуй, внесена запись в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей 23.04.2004 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службой №1 по Читинской области и Агинскому Бурятскому автономному округу, ОГРН:<***>, ИНН:<***> к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 3200 рублей.

Получатель штрафа:

УФК по Забайкальскому краю (УГАДН по Забайкальскому краю, адрес: 672000, <...>, зарегистрированного 17.07.2008г., ОГРН: <***>, ИНН <***>)

КПП 753601001

Расчетный счет <***>

ГРКЦ ГУ Банка России по Забайкальскому краю г. Чита

БИК 047601001

КОД 106 1 1690050 05 6000 140

ОКАТО 76225551000

л/с <***>

Штраф в соответствии со статьёй 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 30 дней со дня вступления решения в законную силу.

Квитанция об уплате штрафа (её копия) подлежит направлению (представлению) в Арбитражный суд Забайкальского края с обязательным указанием номера дела.

Разъясняется, что в случае отсутствия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со дня вступления в законную силу решения суда, арбитражным судом направляется копия настоящего решения на взыскание штрафа судебному приставу-исполнителю по месту жительства (нахождения) лица, привлекаемого к административной ответственности. Неуплата штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвертый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Забайкальского края в срок, не превышающий десяти дней со дня принятия решения.

Судья Л.В. Бочкарникова