Гражданский кодекс часть 1

Управление государственного автодорожного надзора по Забайкальскому краю обратилось в суд с заявлением о привлечении к административной ответственности в соответствии с ч.3 ст.14.1. КоАП РФ предпринимателя без образования юридического лица ФИО1.

Представитель заявителя в судебном заседании требования поддержала.

Предприниматель ФИО1 выявленные нарушения признал.

Суд, рассмотрев материалы дела, установил.

Предприниматель без образования юридического лица ФИО1 занимается перевозкой пассажиров на основании лицензии от 05.05.2008 № АСС 75 050239.

В результате проведенной Управлением государственного автодорожного надзора внеплановой проверки было установлено нарушение условий осуществления деятельности ответчиком, предусмотренных Положением о лицензировании перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортном, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.10.2006 г № 637 «О лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом», а также выданной ответчику лицензией. Указанным нормативным документом установлено, что лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом является выполнение требований, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ в области лицензируемого вида деятельности.

Заявителем был составлен акт проверки и протокол об административном правонарушении от 05.02.2010, выявленное правонарушение квалифицировано по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ - осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией). Указанным протоколом зафиксировано следующее.

Предприниматель ФИО1 допускает на линию автобусы марки ГАЗ-322132, ГАЗ-322131 с регистрационным знаком Е540, АК335, Е625, Е925, АК538, АМ411, Е658, Е366, АВ 280 с условием, при котором запрещена эксплуатация - в конструкцию автобусов внесены изменения без согласования с ГИБДД (установлены поперечные балки по правой и левой стороне аварийного выхода).

Основные положения по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностям должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденные постановлением Правительства от 21.02.2002г. №127 п.7.18.

ФИО1 не осуществляет контроль за соблюдением сроков
прохождения периодических медицинских освидетельствований. Водитель
ФИО3 допущен к работе на линии без справки периодического
медицинского освидетельствования (п/л б/н от 27.01.2010г.). Представлена
справка периодического медицинского освидетельствования на водителя ФИО4 сроком действия с 20.01.2010г. Справка действием до
20.01.2010г. не представлена. Водитель ФИО4 допускался к работе на
линии (п/л №235 от 15.01.2010г., личная карточка водителя) без действующей
справки медицинского освидетельствования (п/л №235 от 15.01.2010г., личная
карточка водителя).

Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденного приказом Минтранса России от 09.03.1995г. № 27, п.3.1.1.

ИП ФИО1 допустил водителя ФИО3 27 января 2010 года к самостоятельному управлению автобусом без проведения стажировки. Документы о проведении стажировки отсутствуют.

Объём стажировки водителей ФИО5, ФИО4, ФИО6, ФИО7. назначался без учета нормативной продолжительности. Маршрутная стажировка вышеуказанных водителей проводилась по 3 смены на автобусах марки ГАЗ - 322132, ASIATOPIC . В связи с тем, что документы, подтверждающие стаж работы водителей на автобусе, отсутствуют, стажировка должна быть назначена в объёме 224 часа.

Положение о повышении профессионального мастерства и стажировке водителей, Утвержденное Минтрансом РСФСР от 20.01.1986г.

ИП ФИО1 не осуществляет контроль за прохождением
водителем послерейсовых медицинских осмотров. Водитель ФИО5
22.01.2010г., 23.01.2010г. не проходил послерейсовый медицинский осмотр
(путевые листы №1576 от 22.01.2010г., №1577 от 23.01.2010г.).
Федеральный закон от 10.12.1995г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного
движения», ст.20.

Положение об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденное приказом Минтранса России от 09.03.1995г. №27, п.3.3.3.

ИП ФИО1 не соблюдает требования по режиму труда и
отдыха водителей. Учет фактически отработанного времени водителя ведется
недостоверно. Согласно представленным трудовым договорам, водителям
установлена нормальная продолжительность рабочего времени - не более 40
часов в неделю. Так, водитель ФИО8 управлял автобусом с 6 ч. 53 мин
до 19 ч. 13 мин (путевой лист от 25.01.2010г. №992), с 2-х часовым перерывом для
отдыха и питания (в соответствии с графиком работы). В рабочее время кроме
управления автобусом, входит подготовительно-заключительное время.
Положением о техническом обслуживании и ремонте (табл.2.2) нормируется
время проведения ежедневного обслуживания (ЕО) автобусов особо малой
вместимости -0,5 часа. Кроме того, необходимо время для прохождения
предрейсового и послерейсового медицинского осмотра, которое входит в
рабочее время водителя (согласно отметки в путевом листе предрейсовый
медицинский осмотр проведен в 6 ч. 50 мин, а в послерейсовый медицинский
осмотр пройден в 19 часов 38 минут). Фактическое рабочее время
водителя 25.01.2010г. было более 10 часов 50 минут, в табеле – 10 часов 40 минут.
Выявлено превышение нормальной ежедневной продолжительности рабочего
времени водителя. Согласно путевому листу № 992 продолжительность рабочей
смены водителя ФИО8 более 10 ч. 50 мин., что превышает нормальную
продолжительность.

В табеле недостоверно ведется учет рабочего времени водителей. Согласно путевым листам (справкам о проверке транспортных средств на линии) водители ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО7., ФИО12, ФИО13 работали 20.01.2010г.; водители ФИО5,, ФИО4 -22.01.2010г.; водители ФИО5, ФИО9 - 23.01.2010г.; водитель ФИО9 - 24.01.2010г.; водители ФИО14, ФИО15, ФИО16., ФИО17 25.01.2010г., а в табеле за январь 2010 года их работа не отмечена.

В графиках работы на январь, февраль 2010 года не установлено время ежедневного (междусменного) и еженедельного отдыха. Так, согласно графику на январь водителям ФИО13, ФИО11, ФИО12, ФИО18, ФИО10, Ли - Ван ФИО19, ФИО15, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО17, ФИО24, ФИО8, ФИО25, ФИО6, ФИО26 продолжительность рабочего времени за месяц составляет более 134 часов (норма в январе 2010 года – 120 часов). Графики работы на январь, февраль 2010 года не устанавливают время ежедневного (междусменного) и еженедельного отдыха.

Положение об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденные приказом Минтранса России 20.08.2004г. №15.

Положение об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденного приказом Минтранса России от 09.03.1995, №27; п.3,3.2.

ИП ФИО1 допустил к работе на линии без проведения вводного
инструктажа водителя ФИО4 (п/л №235 от 15.01.2010г., вводный
инструктаж - 20.01.2010г.). Водители ФИО9 20.01.2010г., ФИО3
27.01.2010г. допущены к работе на линии без проведения им вводного
инструктажа (журнал учета проведения инструктажей, предоставленный на
проверку 29.01.2010г., п/л 1790 от 20.01.2010г., от б/н 27.01.2010г.). По факту
наркотического опьянения водителя ФИО27 специальный инструктаж по
безопасности движения с водительским составом не проведен.

Положение о проведении инструктажей по безопасности движения с водительским составом, утвержденного Минавтотрансом РСФСР от 20.01.1986г.

ИП ФИО1 не ведет учёт данных о профессиональной надежности водителя ФИО3 (личная карточка отсутствует).

ИП ФИО1 допускает на линию автобус марки ASIATOPIC с регистрационным знаком АК901 22, 23 и 25 января 2010 года с неисправностью, при которой эксплуатация запрещена - неисправный спидометр (п/л №1576 от 22.01.2010г., №1577 от 23.01.2010г., справка о проверке транспортного средства на линии от 25.01.2010г.);

- ГАЗ - 322131 с регистрационным знаком АВ 280, с условием при котором запрещена эксплуатация автобуса - отсутствует медицинская аптечка (справка о проверке транспортного средства на линии).

Правила дорожного движения Российской Федерации, утвержденные постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 23.10.1993 г. N1090.

ИП ФИО1 нарушает периодичность проведения технического обслуживания автобусам, которое должно проводиться через 8 000км:

- марки ГАЗ - 322131 с регистрационным знаком AM 411. Техническое обслуживание (далее-ТО) проводилось 04.01.2010г. при показаниях 281413 км, пробег составил 40 149 км, перепробег - 32 149км;

- марки ГАЗ - 322131 с регистрационным знаком АВ 280. Техническое обслуживание проведено 15.07.2009г. при показаниях 187 355 км (журнал учета ведения ТО). При проверке 02.02.2010г. этого автобуса на линии установлено, что показания одометра - 225 379 км, пробег составил 38 024 км, перепробег - 30 024 км (журнал учета проведения ТО, справка о проверке транспортного средства на линии).

Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденное приказом Минтранса России от 09.03.1995г. №27, п.4.2.

ИП ФИО1 нарушает периодичность проведения технического
обслуживания газобаллонного оборудования (далее -ТО ГБО), которое должно
проводиться через 8000 км пробега, автобусу марки ГАЗ - 322131 с
регистрационным знаком АМ 428. ТО ГБО этому автобусу проводилось
19.11.2009г. при пробеге 272400 км и 15.01.2010г. при пробеге 283445 км, пробег
между ТО ГБО составил 11045 км, перепробег 3045 км.

Положение о ТО и ремонте подвижного состава, утвержденного Министром транспорта РСФСР от 20.09.1984г..

ИП ФИО1 не обеспечил охрану транспортных средств от
самовольного их использования водителями. При проведении контроля за
организацией выпуска автобусов на линию 25 января 2010г. по адресу места
осуществления деятельности (<...>) в 6ч. 10 мин. установлено,
что автобусы марки ГАЗ - 322132 с регистрационными знаками AM 243, АК 268,
Е 366 УК, AM 411, AM 422, Е 481 CP, АК 538, Е 540 СУ, <***> Е 625 ОТ, <***>
АК 785, АК 834, марки ГАЗ - 322131 с регистрационными знаками АВ
280, AM 428, AM 467, марки ASIATOPIC с регистрационным знаком АК 901,
принадлежащие лицензиату, отсутствовали (копия акта от 25.01.2010г.).
Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях,
учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов,
утвержденного приказом Минтранса России от 09.03.1995г. № 27, п.4.6.
ИП ФИО1 нарушает порядок ведения путевой документации. Отдельные путевые листы ИП ФИО1 не содержат следующие обязательные реквизиты:

- дата выезда транспортного средства с места постоянной стоянки транспортного средства и его заезда на указанную стоянку;

-показания одометра при выезде транспортного средства со стоянки и его заезда на стоянку. (путевые листы №1790.,№2254, 2255, 2603 от 20.01.2010г., №2254, 2255, 2603, от 22.01.2010г. №1576, от 23.01.2010г. №1577, от 23.01.2010г. №331, от 25.01.2010г. №1793).

- время (часы, минуты) проведения предрейсового медицинского осмотра водителя (п/л № 1560 от 25.01.2010).

ИП ФИО1 отдельные путевые листы не регистрирует в журнале Регистрации путевых листов и не обеспечивает их хранение. 20.01.2010 на городских маршрутах №№30, 31 работали 9 автобусов (справки о проверке транспортных средств на линии), 25.01.2010г. - 5 автобусов. Согласно журналу регистрации путевых листов и путевых листов ИП ФИО1, 20.01.2010 на маршрутах работали 3 автобуса, 25 января 2010 - 1 автобус.

ИП ФИО1 номера путевых листов указывает без хронологического порядка (п/л №2141 от 20.01.2010г. и от 22.01.2009г. №1576, п/ л №1577 от 23.01.2010г. и №1560 от 25.01.2010г.). Согласно путевым листам от 15.01.2010г. №235, от 21.01.2010г. №240, от 22.01.2010г. №242 водитель ФИО4 проходил стажировку на маршруте №30, в журнале регистрации путевых листов вышеуказанные путевые листы не зарегистрированы.

При проверке на линии 20.01.2010г. автобус марки ГАЗ- 322132 AM 411 на линии, под управлением водителя ФИО9, установлено, что обязательные реквизиты путевого листа от 20.01.2010г. №1790 заполнены недостоверно - фамилию, имя, отчество водителя. Согласно вышеуказанным путевым листам, фамилию, имя, отчество водителя - ФИО17 В соответствии с обязательными реквизитами и порядком заполнения путевых листов, утвержденных приказом Минтранса РФ от 18.09.2008г. №152, путевой лист должен содержать сведения о водителе - фамилию, имя, отчество водителя. В путевых листах ИП ФИО1 - фамилия, инициалы водителя. Обязательные реквизиты и порядок заполнения путевых листов, утвержденных приказом Минтранса РФ от 18.09.2008г. №152.

При проведении проверки на линии 25 января 2010 года в 7 часов 3
минуты установлено, что у водителя ФИО28 при управлении автобусом
марки ГАЗ - 322132 с регистрационным знаком AM 422 на маршруте №31,
отсутствовала схема маршрута с указанием опасных участков (копия справки о
проверке транспортного средства на линии).

При проверке 2001.2010 на линии автобусов марки ГАЗ -
322132, регистрационные знаки <***> Е 481 CP на линии установлено, что
водители ФИО24 и ФИО23 осуществляли перевозку пассажиров по
маршруту, не имея расписания движения по маршруту (справки о проверке
транспортных средств на линии прилагаются ).

Водитель ФИО28. 25 января 2010 года осуществлял перевозку пассажиров на автобусе марки ГАЗ - 322132 с регистрационным знаком AM 422 не имея расписания движения по маршруту (справка о проверке транспортного средства на линии).

Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, Учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, Утвержденного приказом Минтранса России 09.03.1995г. № 27, п.5.7.4., п.4.5. акта проверки от 05.02.2010г.

При проведении 02.02.2010мероприятия по контролю транспортных средств на линии установлено - водитель ФИО21 на автобусе марки ГАЗ - 322131 с регистрационным знаком АВ 280, осуществляя перевозку пассажиров по маршруту №30, двигался по ул. К.Маркса, а не по ул.Баранского, как предусмотрено схемой маршрута, тем самым допустил отклонения от установленного маршрута движения (справка о проверке транспортного средства на линии прилагается).

Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного приказом Минтранса России 08.01.1997г. № 2 п.5.2.5, п.5.8.

27.01.2010 при проведении контроля автотранспортных средств предпринимателя ФИО1 на линии установлено, что в автобусе марки ГАЗ -
322132 с регистрационным знаком АК 268, под управлением водителя ФИО3
, количество пассажиров составляло 16, что превысило предельную
вместимость (13 мест), как указано в технической характеристике автобуса
(рапорт - сообщение от 27.01.2010г. №14).

Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного приказом Минтранса России от 08.01.1997г. №2,п.5.3.

У ИП ФИО1 при проверке автобусов на линии 20.01.2010г.,
27.01.2010г. установлено, что в салонах автобусов отсутствует следующая
информация:

- на заднем окне автобусов марки ГАЗ - 322132 с регистрационными знаками АК 535 и Е 540 ОХ и марки ГАЗ - 322131 с регистрационным знаком АВ 280 отсутствует указатель маршрута (копии справок о проверке транспортных средств на линии прилагаются).

При проведении контроля автотранспортных средств на линии 27.01.2010г. установлено, что на заднем окне автобуса марки ГАЗ - 322132, регистрационный знак АК 268, отсутствует указатель маршрута (рапорт - сообщение от 27.01.2010г. №14);

- наименование, адресе и номере телефона перевозчика, фамилии водителя - в автобусах ГАЗ - 322132 с регистрационными знаками Е 540, Е481, АК 538, AM 411, Е 366 УК, AM 422, ГАЗ - 322131 с регистрационным знаком АВ 280;

- указатели мест расположения огнетушителей - в автобусах ГАЗ - 322132 с регистрационными знаками <***> АК 535, Е 481 CP, Е 925 РО, AM 411, Е 366 УК, AM 422, ГАЗ-322131 с регистрационным знаком АВ 280;

- правила использования транспортным средством или выписки из таких правил - в автобусах ГАЗ - 322132 с регистрационными знаками <***> АК 535, Е 481 CP, Е 625 ОТ, Е 925 РО, АК 538, AM 411, <***> Е 366 УК, AM 422, ГАЗ-322131 с регистрационным знаком АВ 280;

- стоимость проезда в автобусе ГАЗ - 322132 с регистрационным знаком 481 (копии справок о проверке транспортных средств на линии).

В соответствии с ч.2 ст.2.2 КоАП РФ одна из форм вины в совершении административного правонарушения наступает, когда лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

С учетом вышеприведенного суд полагает установленным наличие вины в совершенном правонарушении.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, является повторное совершение административного правонарушения. Решением Арбитражного суда Читинской области от 05.06.2009 предприниматель ФИО1 был привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 3000 руб.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь к административной ответственности предпринимателя без образования юридического лица ФИО1, дата рождения 12.01.1970, место рождения п.Ударный Углегорского района Сахалинской области, проживающего по адресу: Забайкальский край, пгт.Атамановка, ул.Гагарина, д.12, кв.6, основной государственный регистрационный номер 304753412600044, в соответствии с частью 3 статьи 14.1. Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации в виде административного штрафа в размере 3100 рублей.

Получатель штрафа:

УФК по Забайкальскому краю (УГАДН по Забайкальскому краю)

ИНН <***> КПП 753601001 Расчетный счет <***>

ГРКЦ ГУ Банка России по Забайкальскому краю г.Чита КОД 10611690040040000140

ОКАТО 76401000000 БИК 047601001

Решение может быть обжаловано в течении десяти дней в Четвертый арбитражный апелляционный суд.

Судья Горкин Д.С.