Гражданский кодекс часть 1

Управление государственного автодорожного надзора обратилось в арбитражный суд с заявлением к предпринимателю Некрасову С.А. о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ – осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Стороны в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания уведомлены.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

ИП Некрасов С.А. имеет лицензию на перевозку пассажиров автомобильным транспортом от 28.02.2011г. № АСС 75 200345, сроком действия до 27.02.2016г.

В ходе проведения проверки выявлены нарушения лицензионных требований и условий, и в соответствии с ч.3 ст. 28.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, возбуждено дело об административном правонарушении по ч.3 ст. 14.1. (протокол от 11.11.2011г. №001539/379).

ИП Некрасов С.А. не обеспечил проведение ежемесячной сверки
сведений с территориальными органами внутренних дел о дорожно-транспортных происшествиях с участием принадлежащих ему автобусов в октябре 2011г. (копия журнал учета ДТП прилагается), чем нарушил Постановление Правительства РФ от 29.06.1995. № 647 «Правила учета ДТП», п. 18.

ИП Некрасов С.А. использует автобусы с неисправностями и условиями, при которых эксплуатация запрещена:

- в автобусе марки ГАЗ - 322131, регистрационный знак AM 222 75 не работает аварийный выход и устройство приведения его в действие (копия справки о проверке транспортного средства на линии от 01.11.2011г.;

- на автобус марки ГАЗ - 322131, регистрационный знак Е464ТН 75 установлены шины с различным рисунком протектора (копия рапорт-сообщения от 09.11.2011г. №220). Нарушены Правила дорожного движения Российской Федерации, утвержденные постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 23.10.1993г. №1090, п.п. 5.5., 7.4.

ИП Некрасов С.А. не осуществляет контроль за соблюдением сроков
прохождения периодических медицинских освидетельствований. Так, водитель Каргин К.В. 09.11.2011г. осуществлял перевозку пассажиров без прохождения обязательного медицинского освидетельствования (копия путевого листа от 09.11.2011г. б/н прилагается, медицинская справка отсутствует). Нарушено Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.10.2006г. №637, п. 4е.

ИП Некрасов С.А. допустил к самостоятельной работе на линии 09.11.2011г. водителя Каргина К.В. без проведения стажировки. Заключение о допуске его к самостоятельной работе с указанием типа транспортного средства и маршрута перевозки отсутствует, в нарушение Положения о повышении профессионального мастерства и стажировке водителей, утвержденное Минтрансом РСФСР 20.01.1986. Пункт 2.4 акта проверки от 11.11.2011г.

У ИП Некрасова С.А. выявлены следующие нарушения по организации контроля за соблюдением режима труда и отдыха:

- не установлены состав и продолжительность подготовительно-заключительных работ, включаемых в подготовительно-заключительное время и продолжительность времени проведения медицинского осмотра;

- ведет недостоверный учет рабочего времени. Так, продолжительность ежедневного рабочего времени водителя Белоус В.В. 30.10.2011г. составила 13ч. 30 мин., в табеле учета рабочего времени 13 ч. Положением о техническом обслуживании и ремонте (табл. 2.2) нормируется время ежедневного обслуживания (ЕО) автобусов особо малого класса 0,5 часа, кроме того, в рабочее время входит время прохождения медицинских осмотров (копия п/л от 30.10.2011г. № 212, копия табеля учета рабочего времени за октябрь 2011г. прилагаются);

- превышена продолжительность рабочего времени водителя Белоус В.В. более чем на 1ч. 30 мин. Так, продолжительность рабочего времени водителя 30.10.2011г. составила 13ч 30 мин (копия п/л от 30.10.2011 № 212 прилагается);

- превышена продолжительность рабочего времени в октябре 2011г. водителя Белоус В.В. на 12ч. 46мин. Так, продолжительность рабочего времени водителя за октябрь 2011г. составила 180ч. 46мин., при норме 168ч. (копия табеля учета рабочего времени прилагается);

- сокращена продолжительность ежедневного (междусменного) отдыха водителей. Так, продолжительность ежедневного (междусменного) отдыха водителя Белоус В.В. с 30 по 31 октября 2011г. составила 09ч. 00мин. (сокращена на 3ч.), водителя Иванова В.Г. с 27 по 28 октября 2011г. составила 08ч. 55мин. (сокращена на 3ч. 05 мин.), с 01 по 02 ноября.2011г. составила 9ч. 15 мин. (сокращена на 2ч. 45 мин.), при норме не менее 12ч. (копии п/л от 30.10.2011№ 212, от 31. 10.2011 № 213, от 27.10.2011 №209, от 28.10.2011 № 210, от 01.11.2011 № 211, от 02.11.2011 № 212 прилагаются).

- график работы (сменности) водителей на линии на ноябрь 2011 года составлен с нарушением требований п.4 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утв. приказом Минтранса России 20.08.2004 № 15: графиком не установлено время начала, время окончания продолжительность ежедневной работы (смены), время для отдыха и питания (копия графика прилагается);

- отсутствует график работы водителей на линии на декабрь 2011г. (копия ведомости документов прилагается). Нарушено Положение об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденные приказом Минтранса России 20.08.2004г. №15, п.п. 8, 15, 20, 25. Требования по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемые при лицензировании перевозочной деятельности на автомобильном транспорте, утв. Приказом Минтранса России 30.03.1994г. № 15, п. 2.6.2.

ИП Некрасов С.А. допустил в ноябре 2011 года водителей Белоус В.В., Иванова В.Г. к работе на линии без проведения периодического инструктажа (копия журнала учета инструктажей, копии п/л № 211-213 прилагаются), в нарушение Положения о проведении инструктажей по безопасности движения с водительским составом, утвержденный Минавтотрансом РСФСР 20.01.1986г., п. 1.3.

ИП Некрасов С.А. техническое обслуживание автобусов проводит собственными силами, при этом отсутствует необходимое оборудование для выполнения операций технического обслуживания и проверки технического состояния автотранспортного средства:

- тормозной нагрузочный стенд (или специально размещенная площадка на горизонтальной поверхности с твердым покрытием) - для определения эффективности работы тормозной системы;

-оборудование для определения суммарного люфта в рулевом управлении;

-стенд для проверки внешних световых приборов;

-дымомер и газоанализатор для регулировки выбросов вредных веществ в отработавших газах двигателей АТС (копия объяснения ИП Некрасова С.А. прилагается).

У ИП Некрасова С.А. отсутствуют документы, подтверждающие соответствие АТС, прошедшего ТО, требованиям регламентирующих техническое состояние (диагностические карты) и технологическая документация, регламентирующая порядок проведения операций ТО. Федеральный закон от 10 декабря 1995г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ст. 18, п. 4. Положение о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, утв. постановлением Правительства Р.Ф. от 30.10.2006г. № 637, п. 4.и. Положение об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного приказом Минтранса России 08.01.1997г. № 2, п. 3.2. Пункт 3.3 акта проверки от 11.11.2011г.

ИП Некрасов С.А. использует автобус марки ГАЗ-322131 с р/з AM222 75RUS с нарушением требований п. 4.7.6 Государственного стандарта РФ ГОСТ Р 51709-2001 «Автотранспортные средства. Требования безопасности к техническому состоянию и методы проверки», утв. постановлением Госстандарта России от 01.02.2001г.:

- не работает одометр (копии справки о проверке транспортного средства на линии от 01.11.2011г., п/л №№211-213, б/н от 04.11.2011г, от 05.11.2011г., от 06.11.2011г. прилагаются). Нарушен ФЗ «О безопасности дорожного движения»№ 196-ФЗ от 10.12.1995г., п.п. 1, 2 ст. 16, п. 1 ст. 19.

ИП Некрасов С.А. нарушает порядок ведения путевой документации:

-отсутствует хронологический порядок регистрации путевых листов (путевые листы от 31.10.2011г. №213 и от 03.11.2011г. №213, от 22.10.2011г. №205 йот 23.10.2011г. № 205);

-в п/л отсутствуют обязательные реквизиты: номер путевого листа;

- дату и время выезда транспортного средства со стоянки и его заезда на стоянку;

- показания одометра при выезде транспортного средства со стоянки (копии п/л от 04.11.2011г. б/н, от 05.11.2011г. б/н, от 06.11.2011г. б/н, №№211-213, рапорт-сообщения от 09.11.2011г. прилагаются). Чем нарушил Приказ Минтранса РФ «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов» № 152, пп. 3, 6. Пункт 4.1 акта проверки от 11.11.2011г.

ИП Некрасов С.А. не осуществляет контроль за соблюдением водителями маршрутов движения и производством остановок в местах, не предусмотренных графиком движения. Так, водитель Каргин К.В. 09.11.2011г. на автобусе марки ГАЗ-322131, р/з Е464ТН, осуществляя перевозку пассажиров по маршруту № 91 «ул. Советская - ул. Майская» двигался через нерегулируемый железнодорожный переезд, произвел
высадку пассажиров на главном ходу транссибирской магистрали, тем самым допустил самовольное продление маршрута. Согласно схемы маршрута № 91 «ул. Советская - ул. Майская» движение должно осуществляться до нерегулируемого железнодорожного переезда расположенного на второстепенной ветке к Силикатному заводу (копии рапорт-сообщения, схемы маршрута прилагаются). Положение об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного приказом Минтранса России 08.01.1997г. № 2, п. 5.8. Пункт 4.5 акта проверки от 11.11.2011г.

У ИП Некрасова С.А. в салоне автобусов отсутствует информационное обеспечение:

- марки ГАЗ 322131, регистрационный знак AM 222 75 - указатель маршрута регулярных перевозок на заднем окне этого автобуса; правила пользования транспортным средством или выписка из таких правил; указатели мест расположения огнетушителей (копия справки о проверке транспортного средства на линии от 01.11.2011г.);

- марки ГАЗ - 322131, регистрационный знак Е 648 ТН 75 - информация о наименовании, адресе и контактных телефонах органов, обеспечивающих контроль за осуществлением перевозок пассажиров; правила пользования транспортным средством или выписка из таких правил (копия рапорт-сообщения от 09.11.2011г. прилагается). Нарушены Правила перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденные постановлением от 14.02.2009г. № 112, пп.29,37. Пункт 4.8 акта проверки от 11.11.2011г. С учетом изложенного, суд полагает, что заявленные требований подлежат удовлетворению, поскольку состав административного правонарушения, предусмотренный ч.3 ст.14.1 КоАП РФ – осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

При определении размера наказания суд принимает во внимание, что предприниматель ранее к административной ответственности не привлекался

Руководствуясь статьями 167, 168, 169, 170, 171, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Привлечь предпринимателя Некрасова Сергея Аркадьевича, 28.05.1958 г.р., уроженца г. Нерчинск Читинской области, проживающего по адресу: Забайкальский край г. Чита, ул. Автогенная 5-45, ОГРН 310752421500010, зарегистрированной 03.08.2010 г. к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.14.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей, подлежащего зачислению в Управление Федерального казначейства по Забайкальскому краю на счет Управления государственного автодорожного надзора по Забайкальскому краю № 40101810200000010001 ГРКЦ ГУ Банка России по Забайкальскому краю г. Чита, БИК 047601001, КБК 10611690050050000140, ИНН 7536093828, КПП 753601001, ОКАТО 76250890000, л/сч. 04911868980.

Штраф в соответствии со статьёй 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 30 дней со дня вступления решения в законную силу.

Квитанция об уплате штрафа (её копия) подлежит направлению (представлению) в Арбитражный суд Забайкальского края с обязательным указанием номера дела.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвёртый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия.

Судья М.И. Анисимов