Гражданский кодекс часть 1

рассмотрел в судебном заседании в порядке упрощенного производства, в помещении арбитражного суда по адресу: 672000, <...>, заявление Управления государственного автодорожного надзора по Забайкальскому краю (ОГРН <***>, ИНН <***>) к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРН <***>, ИНН <***>) о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

без вызова сторон,

установил:

Управление государственного автодорожного надзора по Забайкальскому краю (далее – заявитель, Управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее – предприниматель) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Определение суда о принятии заявления к производству, подготовке дела к судебному разбирательству в порядке упрощенного производства, направлялось заявителю (почтовое уведомление №93046 получено 30.11.2012), лицу, привлекаемому к административной ответственности (почтовое уведомление №93047 получено 29.12.2012).

В соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается без вызова сторон, извещенных надлежащим образом.

Стороны, возражений против рассмотрения дела в порядке упрощенного производства не представили.

С учетом совокупности исследованных судом доказательств и конкретных обстоятельств рассматриваемого дела суд пришел к следующему.

ФИО1, дата рождения 22.04.1957, место рождения с.Хадакта Улетовского района Читинской области, зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 01.10.2001 Комитетом разрешений и лицензирования Администрации г.Читы, внесен в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей 18.03.2004 за ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 672005, <...> скр. Черемушки, дом 73.

Предприниматель на основании лицензии от 18.10.2004 № АСС 75 049180, сроком действия – до 17 октября 2014 года, осуществляет перевозку пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек.

На основании Положения об Управлении государственного автодорожного надзора по Забайкальскому краю, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 12.08.2009г. №ВП-918фс, Федерального закона РФ от 04.05.2011г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», распоряжения и.о.начальника Управления от 23.10.2012. №1126 проведена плановая проверка деятельности индивидуального предпринимателя ФИО1, осуществляющего перевозки пассажиров автотранспортом.

В ходе проведения проверки у предпринимателя ФИО1 выявлены следующие нарушения:

Индивидуальный предприниматель ФИО2, как лицо, ответственное безопасности дорожного движения не прошел аттестацию на право занятия занимаемой должности (положение о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утв. постановлением Правительства РФ от 02.04.2012г. №280, п.4(з). Федеральный закон от 10.12.1995г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ст.20. Положение о порядке аттестации лиц, занимающих должности исполнительных руководителей и специалистов предприятий приказом Минтранспорта России и Минтруда России от 11.0J3.1994, №13/11, п.З.

У индивидуального предпринимателя ФИО2 выявлены нарушения по организации контроля за соблюдением режима труда и отдыха водителей:

- не установлен состав и продолжительность подготовительно-заключительных работ, включаемых в подготовительно-заключительное время, и продолжительность времени проведения медицинских осмотров водителей;

- ведет недостоверный учет фактически отработанного времени водителя. Так, водителю ФИО3 за 03.11.2012г. в табеле учтено рабочее время 10ч.05 мин., а должно быть не менее 10ч.35 мин;

- графики работы (сменности) водителей на ноябрь 2012г. составлены с нарушением требований п.4 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утв. приказом Минтранса России 20.08.2004, № 15. В графиках отсутствуют: время начала работы, время окончания работы, обед, ежедневный (междусменный) отдых, еженедельный непрерывный отдых;

- превышена продолжительность ежедневной работы (смены) водителям: ФИО3 на 2 ч.35 мин., при норме 8 часов, ФИО4 на 1ч. 40мин., при норме 8 часов;

- превышена нормальная еженедельная продолжительность рабочего времени водителю ФИО5 на 27ч. 40 мин. Так, водитель ФИО4 с 01 по 07 1юября 2012 I. отработал 7 смен: 01.11.2012, 02.1 1.3012, 03.11.2012, 04.11.2012, 05.11.2012, 06.11.2012, 07.11.2012г. по 09ч.40 мин., за неделю продолжительность рабочего времени водителя составила 67ч.40 мин., при норме 40 часов;

- сокращена продолжительность ежедневного (междусменного) отдыха водителю ФИО4 на 16ч.45мин., продолжительность ежедневного (междусменного) отдыха составила 12ч. 50мин., при норме 25ч. 40 мин. (продолжительность рабочей смены 06.11.2012 составила 12ч. 50 мин.). (Положение о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утв. постановлением Правительства РФ от 02.04.2012г. №280, 11.4(з),(и). Федеральный закон от 10.12.1995г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ст.20. Положение об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утв. приказом Минтранса России 20.08.2004 № 15, пн.3,4, 7, 20, 25).

Индивидуальный предприниматель ФИО2 допустил автобус марки ГАЗ 322132, р/з АА384 75 13.11.2012г. к эксплуатации с неисправностями и условиями, при которых запрещается эксплуатация: - не работают в установленном режиме внешние световые приборы. (Положение о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется но заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) утв. постановлением Правительства РФ от 2 апреля 2012г. М'280, п.4(з). Федеральный закон от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ст.20. Государственный стандарт РФ ГОСТ Р 51709-2001 «Автотранспортные средства. Требования безопасности к техническому состоянию и методы проверки», утв. постановлением Госстандарта России от 01.02. 2001, п. 4.7.2 Перечень неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация, утв. Постановлением Правительства РФ №1090 от 23.10.1993г., п.3.3.

Индивидуальный предприниматель ФИО2 нарушает порядок ведения путевой документации, в путевых листах отсутствует обязательный реквизит:

- фамилия, имя, отчество медицинского работника, медицинский осмотр. (Положение о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам, либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утв. постановлением Правительства РФ от 02.04.2012 №280, п.4(и). Обязательные реквизиты и порядок заполнения путевых Приказом Минтранса России от 1 8.09.2008 - № 152, п. 16. Пункт 5 акта от 15.11.2012г.

Индивидуальный предприниматель ФИО2 выполняет не все рейсы, предусмотренные маршрутным расписанием. Так, согласно паспорта маршрута № 24 протяженность маршрута в прямом направлении 19, 5км, в обратном направлении 18,7км, таким образом, протяженность одного рейса составляет 38, 2 км. У водителя ФИО3 на автобусе марки ГАЗ 322132 , р/з К 631 РК 75RUS 03.11.2012 согласно путевого листа № 249 общий пробег составил 120 км, при норме 267,4 км (7 рейсов по 38,2 км - маршрутного расписания №24 график №1/1смена). Тем самым не выполняет 3 рейса. (Положение о лицензировавши перевозок пассажиров транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) утв. постановлением Правительства РФ от 2 апреля 2012г. №280, п.4(з). Федеральный закон от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ст.20. Положение о обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утв. приказом Минтранса РФ от 08.01.1997 №2, п.5.9.).

Индивидуальный предприниматель ФИО2 в салоне автобусов Mapки ГАЗ-322132, регистрационный знак АА 384 75 и ГАЗ 322132, регистрационный знак К 63 РК 75 отсутствует информационное обеспечение:

-указатели мест расположения огнетушителей;

-правила пользования транспортным средством или выписка из таких правил. (Положение о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам, либо для собственных нужд юридического липа или индивидуального предпринимателя), утв. постановлением Правительства РФ от 02.04.2012г. №280. п.4(и). Правила перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утв. постановлением Правительства РФ от 14.02.2009г. №112, п. 37.)

Факт совершения предпринимателем правонарушений подтверждается ведомостью документов представленных лицензиатом документов для проведения проверки соблюдения лицензионных требований от 23.10.2012 №1126, справками об осмотре автобуса на линии от 13.11.2012, путевыми листами, маршрутным расписанием, актом проверки от 15.11.2012 №482-и, протоколом об административных правонарушениях от 15.11.2012 №00322/255, подписанный предпринимателем без каких-либо возражений, объяснением предпринимателя.

Названные обстоятельства послужили основанием для обращения Управления в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В соответствии со статьей 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей.

В соответствии с пунктом 24 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" деятельность по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) подлежит лицензированию.

В соответствии с пунктом 1 статьи 20 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны организовать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения.

Таким образом, в действиях предпринимателя имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу части 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Учитывая доказанность факта совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вины предпринимателя в его совершении, суд пришел к выводу о назначении предпринимателю ФИО1 административного наказания в размере 3000 руб.

Руководствуясь статьями 167, 168, 169, 170, 171, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1, дата рождения 22.04.1957, место рождения с.Хадакта Улетовского района Читинской области, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя 01.10.2001 Комитетом разрешений и лицензирования Администрации г.Читы, внесенного в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей 18.03.2004 за ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 672005, <...> скр. Черемушки, дом 73, к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

Получатель штрафа:

УФК по Забайкальскому краю (УГАДН по Забайкальскому краю, адрес: 672000, <...>, зарегистрированного 17.07.2008, ОГРН <***>, ИНН <***>)

КПП 753601001

Расчетный счет <***>

ГРКЦ ГУ Банка России по Забайкальскому краю г. Чита

БИК 047601001

КОД 106 1 1690040 04 6000 140

ОКАТО 76401000000

л/с <***>

Штраф в соответствии со статьёй 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 30 дней со дня вступления решения в законную силу.

Квитанция об уплате штрафа (её копия) подлежит направлению (представлению) в Арбитражный суд Забайкальского края с обязательным указанием номера дела.

Разъясняется, что в случае отсутствия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со дня вступления в законную силу решения суда, арбитражным судом направляется копия настоящего решения на взыскание штрафа судебному приставу-исполнителю по месту жительства (нахождения) лица, привлекаемого к административной ответственности. Неуплата штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвертый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Забайкальского края в срок, не превышающий десяти дней со дня принятия решения.

Судья Бочкарникова Л.В.