Гражданский кодекс часть 1

Управление государственного автодорожного надзора по Забайкальскому краю обратилось в арбитражный суд с заявлением к предпринимателю Плотникову Ю.В. о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ – осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Предприниматель в судебном заседании признал факт правонарушения.

Заслушав ИП Плотникова Ю.В., исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

На основании Положения об Управлении государственного автодорожного надзора по Забайкальскому краю, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 12.08.2009г. №ВП-918фс, Федерального закона РФ от 04.05.2011г. №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по исполнению государственной функции по лицензированию деятельности по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек, утвержденного приказом Минтранса РФ от 18.12.2006г. № 153 и распоряжения и.о. начальника Управления от 28.10.2011г. № 871, государственным инспектором отдела автотранспортного и автодорожного надзора проведена плановая проверка деятельности индивидуального предпринимателя Плотникова Юрия Викторовича.

Проверкой установлено, что ИП Плотников Ю.В. имеет лицензию на перевозку пассажиров автомобильным транспортом от 14.03.2002. № АСС 75 047082, сроком действия до 14.03.2012г.

В ходе проведения проверки выявлены нарушения лицензионных требований и условий, и в соответствии с ч.3 ст.28.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, возбуждено дело об административном правонарушении по ч.3 ст. 14.1. (протокол от 14.11.2011г. № 00052/380).

ИП Плотников Ю.В. - ответственный за безопасность дорожного
движения не разработал должностную инструкцию, устанавливающую
обязанность по предупреждению дорожно-транспортных происшествий (копия
приказа от 01.01.2011г. № 01 прилагается). Нарушил требования по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемые прилицензировании перевозочной деятельности на автомобильном транспорте, утв. приказом Минтранса РФ от 30.03.1994г. № 15, п. 2.2 .

ИП Плотников Ю.В., ответственный за обеспечение безопасности
дорожного движения, не прошел в установленном порядке аттестацию на право
занятия должности (копии приказа от 01.01.2011г. № 01, ведомости документов
прилагаются). Нарушено Положение о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утв. постановлением Правительства РФ от 30.10.2006г. №637, п.4 г., Положение о порядке аттестации лиц, занимающих должности исполнительных руководителей и специалистов предприятий транспорта, утв. приказом Минтранспорта России и Минтруда России от 11.03.1994. № 13/11, п. 1.

ИП Плотников Ю.В., работая в качестве водителя, осуществлял перевозку пассажиров без периодического медицинского освидетельствования (копии п/л за октябрь 2011г. №№ 733-742, справки от 16.11.2007г. прилагаются). Нарушено Положение о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утв. Постановлением Правительства РФ от 30.10.2006г. № 637, п. 4/е.

У ИП Плотникова Ю.В., работающего в качестве водителя выявлены следующие нарушения по организации контроля за соблюдением режима труда и отдыха:

- отсутствует документ, устанавливающий состав и продолжительность подготовительно-заключительных работ, включаемых в подготовительно-заключительное время и продолжительность времени проведения медицинского осмотра водителя;

- ведет недостоверный учет рабочего времени в табеле. Так, ИП Плотников Ю.В., работая в качестве водителя 28, 29 октября 2011г. отработал по 10ч. 10 мин., в табеле учтено 7ч. 00 мин. (копии п/л от 28.10.2011 № 743, 29.10.2011 № 744, табеля учета рабочего времени прилагаются);

- превышена ежедневная продолжительность рабочего времени водителя-предпринимателя Плотникова Ю.В. на 2ч.10мин. Так, Плотников Ю.В. отработал 27, 28, 29 октября 2011г. 10ч. 10ин., при норме 8ч. 00мин. (копии п/л от 7.10.2011 № 742, от 28.10.2011г. № 743, от 29.10.2011 № 744 прилагаются);

- сокращена продолжительность ежедневного (междусменного) отдыха водителя на 6ч. 30мин. Так, продолжительность ежедневного (междусменного) отдыха водителя-предпринимателя Плотникова Ю.В. в период с 28 на 29 октября 2011г. составила 13ч. 50мин., при норме 20ч. 20мин. (копии п/л от 28.10.2011 № 743, 29.10.2011 № 744 прилагаются). Нарушено Положение об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденное приказом Минтранса России 20.08.2004г. 4915, пл. 7, 20, 25. Требования по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемые три лицензировании перевозочной деятельности на автомобильном транспорте, утв. приказом Минтранса РФ от 30.03.1994г. №15, п. 2.6.2.

ИП Плотников Ю.В. нарушает периодичность проведения технического
обслуживания автобусу марки CHANCHUNCCJ 6752 D, регистрационный знак
АК 201 75. Техническое обслуживание проведено 26.09.2011г. при пробеге
182150 км. и 29.10.2011г. при пробеге 186150 км, пробег между ТО составил
4000км, перепробег - 1200 км, при норме 2800 км (копия журнала учета ТО
прилагается) в нарушение Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного приказом Минтранса России 08.01.1997г. № 2, п. 3.2.

ИП Плотников Ю.В. использует автобус марки CHANCHUNCCJ 6752
D, регистрационный знак АК 201 75 с нарушением требований п.п. 4.7.2. Государственного стандарта РФ ГОСТ Р 51709-2001 «Автотранспортные средства. Требования безопасности к техническому состоянию и методы проверки», утв. постановлением Госстандарта России от 01.02.2001г.:

- на ветровом стекле в зоне очистки стеклоочистителем половины стекла, расположенной со стороны водителя, трещина (копия справки о проверке ; транспортного средства на линии от 11.11.2011 г. прилагается). ФЗ «О безопасности дорожного движения»№ 196-ФЗ от 10.12.1995г., п.п. 1, 2

ст. 16, п. 1 ст. 19.

ИП Плотников Ю.В. нарушает порядок ведения путевой документации,
в п/л отсутствует обязательные реквизиты:

- фамилию, имя, отчество индивидуального предпринимателя;

- фамилию, имя, отчество водителя;

- номер телефона индивидуального предпринимателя;

- дата (число, месяц, год) и время (часы, минуты) проведения предрейсового и послерейсового медицинского осмотра водителя (копии п/л от 27.10.2011 № 742, 28.10.2011 № 743, 29.10.2011 № 744 прилагаются). Нарушен Приказ Минтранса РФ «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов» № 152, п.п. 5, 7.

У ИП Плотникова Ю.В. отсутствует схема пригородного автобусного маршрута № 125 «Чита - Новая Кука», с указанием опасных участков (копии) объяснения ИП Плотникова Ю.В., ведомости документов прилагаются). Положение об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденное Приказом Минтранса РФ от 08.01.1997г. № 2, п. 5.2.3.

У ИП Плотникова Ю.В. в салоне автобуса марки CHANCHUNCCJ 6752 D, регистрационный знак АК 201 75 отсутствует информационное обеспечение:

- наименование, адрес и контактные телефоны органа, обеспечивающего контроль за осуществлением перевозок и багажа;

- указатели мест расположения огнетушителей;

- правила пользования транспортным средством или выписка из таких травил (копия справки о проверке транспортного средства на линии от 11.11.2011 г. прилагается). Нарушены Правила перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденные постановлением Правительства РФ от 14.02.2009г. № 112, п. 37. Пункт 4.6 акта проверки от 14.11.2011г.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению, поскольку в действиях предпринимателя имеется состав административного правонарушения, предусмотренный ч.3 ст.14.1 КоАП РФ – осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением /лицензией/.

При определении наказания суд принимает во внимание, что предприниматель впервые привлекается к административной ответственности.

Руководствуясь статьями 167, 168, 169, 170, 171, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Привлечь предпринимателя Плотникова Юрия Викторовича, 17.01.1949 г.р., уроженца с. Челутай Заиграевского района Республики Бурятия, проживающей по адресу: Забайкальский край Читинского района с. Новая Кука, ул. Забайкальская ПТФ 45-2 ОГРН 304752404800059, зарегистрированной 08.02.2002 г. к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.14.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей, подлежащего зачислению в Управление Федерального казначейства по Забайкальскому краю на счет Управления государственного автодорожного надзора по Забайкальскому краю № 40101810200000010001 ГРКЦ ГУ Банка России по Забайкальскому краю г. Чита, БИК 047601001, КБК 10611690050050000140, ИНН 7536093828, КПП 753601001, ОКАТО 76250860000, л/сч. 04911868980.

Штраф в соответствии со статьёй 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 30 дней со дня вступления решения в законную силу.

Квитанция об уплате штрафа (её копия) подлежит направлению (представлению) в Арбитражный суд Забайкальского края с обязательным указанием номера дела.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвёртый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия.

Судья М.И. Анисимов