Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Читинской области в составе судьи Антипенко Г.Д., при ведении протокола судебного заседания судьёй, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления государственного автодорожного надзора Читинской области о привлечении предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица, Глушкову Ларису Николаевну к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ, при участии:

от заявителя: Дурасова О.В. - представитель по доверенности № 4 от 18.01.2007,

от лица, привлекаемого к административной ответственности Глушкова Л.Н.

Управление государственного автодорожного надзора Читинской области (далее – Управление) обратилось с заявлением о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя Глушкову Ларису Николаевну за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель административного органа поддержала заявленные требования.

Предприниматель вину в совершении административного правонарушения признала, пояснив, что допущенные нарушения в настоящее время устранены.

Заслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующие обстоятельства по делу.

Предприниматель Глушкова Л.Н. имеет лицензию на перевозку пассажиров автотранспортом по территории РФ № АСС 75 048000 со сроком действия с 06.02.2003 по 06.02.2008.

На основании распоряжения руководителя Управления от 22.01.2007 №44 в отношении предпринимателя Глушковой Л.Н. проведена проверка хозяйствующего субъекта, осуществляющего перевозки пассажиров автотранспортом, по итогам которой составлен акт от 13.02.2007 года.

По результатам проверки должностным лицом транспортной инспекции составлен протокол об административном правонарушении №65 от 13.02.2007, совершении предпринимателем правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.

В протоколе об административном правонарушении указано, что предпринимателем допущены следующие нарушения лицензионных условий.

1. Предприниматель Глушкова Л.Н. провела служебное расследование по факту дорожно-транспортного происшествия, совершенного 15 января 2007 года, с нарушением установленного срока – 29.01.07, а также в акте служебного расследования не установлены причины, способствовавшие его совершению. В разделе «Состояние профилактической работы» не дана оценка работы, проводимой в целях предотвращения дорожно-транспортных происшествий и не указаны выявленные в процессе расследования недостатки. В разделе «Заключение» не указаны причины происшествия и меры по устранению недостатков ( Положение о порядке проведения служебного расследования дорожно-транспортных происшествий, утвержденное Министром автомобильного транспорта РСФСР 26.04.1990.

2. Предприниматель не осуществляет контроль за прохождением водителями предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров.

Так, 6 февраля 2007 года водители Чащин Г.М. и Бураков В.А. послерейсовый медицинский осмотр не проходили, что подтверждается путевыми листами б/н от 06.02.2007. 7 февраля 2007 года водители Страмилов Е.Ю., Куликовский В.А., Полоротов В.В., Чашков Е.В., Кочетков А.В., Долгов С.М., Быков И.В., Бураков В.А., Чащин Г.М. были допущены к управлению автобусами, после чего поехали в медпункт для прохождения предрейсового медицинского осмотра (п.3.3.3 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров, грузов от 09.03.1995 г. №27).

3. Предприниматель составляет графики работы (сменности) водителей на линии без учета пункта 4 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденного приказом Минтранса РФ от 20.08.2004 №15. В графиках не установлено время начала, окончания и продолжительности ежедневной работы (смены), время перерывов для отдыха и питания, время ежедневного и еженедельного отдыха.

4. Предприниматель не провела специальный инструктаж для водителей о совершенном 15.01.2007 дорожно-транспортном происшествии, который проводится при получении информации о ДТП. Допуск водителя к работе на линии без прохождения им соответствующих инструктажей запрещается (п.3.4.1 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров, грузов от 09.03.1995 г. №27; Положение «О проведении инструктажей по безопасности движения с водительским составом», утвержденное заместителем Министра автомобильного транспорта РСФСР 20.01.1986).

5. Предприниматель не осуществляет контроль за соблюдением водителями трудовой дисциплины, времени возвращения автобусов с линии. Так, 15.01.2007 водитель Гунченко В.В. самовольно оставил автобус марки «Истана» с регистрационным знаком АВ 558 на стоянку возле своего дома, а не на стоянку, предоставляемую ООО «БелГород» по договору, в результате чего 15.01.2007 автобус был угнан посторонним лицом, совершившим ДТП (п.3.4.3 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров, грузов от 09.03.1995 г. №27).

6. Предприниматель нарушает периодичность проведения технического обслуживания автобусов марок «Истана» и «Хундай Грэйс», т.к. установлено произвольно через 10 000 км. (Положение о техническом обслуживании и ремонте подвижного состава автомобильного транспорта, утвержденного Министром автомобильного транспорта РСФСР от 20.09.1984).

7. Предприниматель допускает к работе автобусы марки «Истана» с регистрационными знаками АЕ 658 и АЕ 587 с неисправностями, при которых запрещена эксплуатация транспортных средств. Так, автобус с регистрационным знаком АЕ 658 укомплектован огнетушителем с истекшим сроком годности и без пломбы, а на автобусе с регистрационным знаком АЕ 587 отсутствовал знак аварийной остановки (Основные положения по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденные постановлением Советов Министров- Правительства РФ от 23.10.1993 №1090; п.7.7 Перечня неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств).

8. Предприниматель при оформлении путевой документации недостоверно заполняет реквизиты путевых листов:

- фактическое время выезда и возврата автобуса в 117 из 124 путевых листов отсутствует, вместо этого напечатано плановое время выезда и возврата автобуса, предусмотренное расписанием движения автобуса;

- время выезда и возврата автобусов в путевых листах не соответствует времени выезда и возврата в журнале регистрации, что подтверждается путевыми листами №№2695, 2701, 2733, 2743, 2744, 2783, 2791 (Порядок ведения путевых листов при осуществлении перевозочной деятельности индивидуальными предпринимателями, приложение №5 к Приказу Минтранса России от 30.06.2000 г. №68).

9. Предприниматель не контролирует соблюдение графика (расписания) движения автобуса на маршрутах №14 (график 1, 3), №33 (график 2), №49 (графики 1, 7-11,20,22,24,26, 28-30,32-35), всего -20 графиков. В период с 1 по 16 января на линии работали ежедневно от 4 до 10 автобусов, вместо 20 (п.5.2.5 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного приказом Министра транспорта РФ от 08.01.1997 №2).

В соответствии с ч.3 ст.14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати до сорока минимальных размеров оплаты труда.

Вина предпринимателя Глушковой Л.Н. в нарушении лицензионных условий подтверждается материалами дела, в том числе актом проверки, актом служебного расследования ДТП, графиками работы, табелями учета рабочего времени, журналом регистрации путевых листов, путевыми листами, договором на оказание медицинских услуг, журналом учета инструктажей, маршрутным расписанием, договором на предоставление стоянки, договором на ТО, журналом проведения ТО, договором №502/6.

С учетом изложенных обстоятельств, арбитражный суд считает, что предприниматель Глушкова Л.Н. подлежит привлечению к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.

При назначении наказания арбитражный суд учитывает характер допущенных нарушений, личность виновного и его имущественное положение. В качестве смягчающих вину обстоятельств суд признает, что предприниматель впервые привлекается к ответственности, вину признала полностью и приняла меры по устранению допущенных нарушений.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.167-170, 206 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь индивидуального предпринимателя Глушкову Ларису Николаевну, 13.04.1973 года рождения, уроженку г. Читы, проживающую по адресу: г. Читинская область, г. Чита, ул. Красноярская, д.4, кв.1, зарегистрированную в ЕГРИП за основным государственным регистрационным номером 304753403400074, к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде взыскания штрафа в федеральный бюджет в размере 3000 рублей, подлежащего зачислению в Управление Федерального казначейства по Читинской области на счёт Управления государственного автодорожного надзора по Читинской области №40101810900000010000 ГРКЦ ГУ Банка России по Читинской области, КБК 10611630000010000140, ИНН 7536028089, КПП 753601001, БИК 047601001, ОКАТО 76401000000.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение десяти дней.

Судья: Г.Д. Антипенко.