Гражданский кодекс часть 1

Управление государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Чувашской Республике (далее – «Управление» ) обратилось в суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее – «предприниматель» ) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Заявление мотивировано тем, что при проведении проверки 28.11.2007 Управлением выявлены следующие недостатки в организации и осуществлении предпринимателем лицензируемого вида деятельности: ответчик не прошел обучение и аттестацию на курсах квалификационной подготовки; не проводит сверку с ГИБДД о фактах ДТП; отсутствует журнал и сверки данных о нарушениях ПДД; нарушается режима труда и отдыха водителей; не ведется журнал регистрации путевых листов; не организовано обучение водителей по повышению профмастерства.

В порядке статьи 163 АПК РФ в судебном заседании объявлялся перерыв до 18.01.2008.

В судебном заседании представитель заявителя ФИО2 поддержал заявление по указанным в нем основаниям. Просит суд привлечь ответчика к административной ответственности по части 3 ст. 14.1 КоАП РФ по указанным в заявлении основаниям и наложить на него административный штраф в размере три тысячи рублей. Пояснил, что протокол № 001055 об административном правонарушении составлен 28.11.2007 в присутствии ответчика, права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, ответчику разъяснены, указанные в протоколе нарушения ответчиком признаны, копия протокола вручена в день его составления, что подтверждается соответствующими записями и подписями на протоколе.

Представитель ответчика Кудашкин А.Н. в судебном заседании признал заявление и указанные в протоколе № 001055 от 28.11.2007 об административном правонарушении нарушения, допущенные ответчиком, за исключением нарушений о непрохождении ответчиком аттестации и обучения водителей по 20-часовой программе повышения квалификации. Пояснил, что ответчик прошел аттестацию по проверке знаний по БДД, водители автобусов прошли стажировку и обучение на курсах повышения квалификации по 20-часовой программе. Выявленные нарушения частично устранены, оставшиеся будут устранены до 01.03.2008 в установленный предписании срок. Ранее ответчик к ответственности не привлекался. Просит суд ограничиться устным предупреждением. В подтверждение приведенных доводов представил суду аттестационный лист и удостоверение от 26.11.2004, справки.

Выслушав представителей сторон, изучив и оценив имеющиеся материалы дела, суд приходит к следующему:

28.11.2007 Управлением выявлены следующие недостатки в организации и осуществлении предпринимателем лицензируемого вида деятельности: ответчик не прошел обучение и аттестацию на курсах квалификационной подготовки; не проводит сверку с ГИБДД о фактах ДТП; отсутствует журнал и сверки данных о нарушениях ПДД; нарушает режим труда и отдыха водителей; не ведет журнал регистрации путевых листов; не организовал обучение водителей по повышению профмастерства.

С содержанием акта от 28.11.2007 предприниматель ознакомлен под роспись.

28.11.2007 Управлением в присутствии ответчика составлен протокол № 001055 об административном правонарушении со стороны предпринимателя, а именно о нарушении условий лицензии при организации и осуществлении перевозок пассажиров автомобильным транспортом.

С протоколом № 001055 от 28.11.2007 об административном правонарушении предприниматель ознакомился в день его составления, экземпляр протокола он получил, о чем свидетельствуют соответствующие записи и подписи предпринимателя на протоколе, а также показания представителей сторон в суде.

28.11.2007 предпринимателю разъяснены его права и обязанности, предусмотренные статьей 25.1 КоАП РФ, о чем свидетельствуют соответствующая запись и личная подпись ответчика на протоколе.

В судебном заседании представители заявителя и ответчика подтвердили вышеуказанные факты.

ФИО1 зарегистрирован в качестве предпринимателя инспекцией МНС по Московскому району г. Чебоксары Чувашской Республики, внесен в ЕГРИП 13.05.2004.

14.05.2004 Чувашское республиканское отделение Ространсинспекции выдало предпринимателю лицензию на осуществление перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более 8 человек.

Согласно пункту 3 Положения о лицензировании перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом, утвержденного постановлением Правительства РФ от 10 июня 2002 года № 402, лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров и грузов в числе иных является выполнение требований, установленных федеральными законами и нормативными правовыми актами РФ в области лицензируемого вида деятельности.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 08 августа 2001 года № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» под лицензионными требованиями и условиями понимается совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

На основании части 1 статьи 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения; соблюдать установленный законодательством Российской Федерации режим труда и отдыха водителей; анализировать и устранять причины дорожно-транспортных происшествий и нарушений правил дорожного движения с участием принадлежащих им транспортных средств; создавать условия для повышения квалификации водителей и других работников автомобильного и наземного городского электрического транспорта.

Пунктом 18 Правил учета дорожно-транспортных происшествий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 июня 1995 года № 647, владельцы транспортных средств ежемесячно сверяют с территориальными органами внутренних дел сведения о дорожно-транспортных происшествиях с участием принадлежащих им транспортных средств.

Согласно пунктам 2.2, 3.3.2 и 3.4.2 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденного Приказом Министерством транспорта РФ от 09 марта 1995 года № 27 основными требованиями к организации деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения в организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, являются: назначение на должности исполнительных руководителей и специалистов организации лиц, прошедших специальную подготовку, подтвержденную соответствующими документами; прохождение лицами, занимающими должности, связанные с обеспечением безопасности дорожного движения, периодической аттестации на право занятия этих должностей; повышение профессионального мастерства водителей осуществляется путем организации занятий необходимой для обеспечения безопасности дорожного движения периодичности, но не реже одного раза в год, по соответствующим учебным планам и программам ежегодных занятий с водителями, сведения о прохождении курса занятий и сдаче зачетов заносятся в личное дело водителя, организация имеет право не допускать водителя, не сдавшего зачет, к самостоятельной работе на линии, водитель, не допущенный к самостоятельной работе, переводится с его согласия на другие работы, при невозможности перевода он подлежит увольнению в соответствии с действующим законодательством о труде; организация обязана обеспечивать соблюдение режима труда и отдыха водителей в соответствии с нормами, определяемыми трудовым законодательством и Положением о рабочем времени и времени отдыха водителей: с учетом этих норм должны быть составлены графики работы водительского состава, расписания и графики движения транспортных средств в городском, организованы контроль за соблюдением установленного режима работы водителей, ведение документации по учету рабочего времени и времени отдыха.

Пунктами 7 - 9 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденного приказом Министерства транспорта РФ от 20 августа 2004 года № 15, определено, что нормальная продолжительность рабочего времени водителей не может превышать 40 часов в неделю, для водителей, работающих по календарю пятидневной рабочей недели с двумя выходными днями, нормальная продолжительность ежедневной работы (смены) не может превышать 8 часов, а для работающих по календарю шестидневной рабочей недели с одним выходным днем - 7 часов. В тех случаях, когда по условиям производства (работы) не может быть соблюдена установленная нормальная ежедневная или еженедельная продолжительность рабочего времени, водителям устанавливается суммированный учет рабочего времени с продолжительностью учетного периода один месяц. При суммированном учете рабочего времени продолжительность ежедневной работы (смены) водителей не может превышать 10 часов, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 10, 11, 12 Положения.

Приказом Министерства транспорта РФ от 30 июня 2000 года № 68 утвержден Порядок ведения путевых листов при осуществлении перевозочной деятельности индивидуальными предпринимателями. Согласно указанному порядку предприниматель обязан вести журнал регистрации путевых листов.

Материалы дела доказывают, что предприниматель нарушил вышеперечисленные нормы законов, нормативных правовых актов и совершил правонарушения, указанные в акте от 28.11.2007.

На основании вышеизложенного суд считает, что протокол № 001055 от 28.11.2007 о совершении предпринимателем административного правонарушения, предусмотренного пунктом 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно нарушении требований транспортного законодательства, являющихся неотъемлемыми условиями лицензии на перевозку пассажиров автомобильным транспортом, работником заявителя составлен обоснованно, заявление управления подлежит удовлетворению.

При этом суд признает, что установленный ст. 4.5 КоАП РФ двухмесячный срок для привлечения ответчика к административной ответственности за нарушение в октябре 2007 года режима труда и отдыха водителей истек, в связи с чем за указанное нарушение ответчика к административной ответственности суд не привлекает.

Иные нарушения являются длящимися и срок давности привлечения ответчика по ним к административной ответственности не истек.

Частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность должностных лиц за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), в виде наложения административного штрафа в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей.

Согласно части 3 статьи 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.1 указанного кодекса, совершенных индивидуальными предпринимателями, рассматриваются судьями арбитражных судов.

Вопрос о судебных расходах судом не разрешается, законом не предусмотрено взимание государственной пошлины по делам о привлечении к административной ответственности.

Руководствуясь статьями 167 – 170 и 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Заявление удовлетворить.

Индивидуального предпринимателя ФИО1, дата и место рождения 01 апреля 1937 года д. Новое Сюрбеево Цивильского района Чувашской АССР, проживающего по адресу <...>, зарегистрированного 13 мая 2004 года инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Московскому району города Чебоксары Чувашской Республики, привлечь к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и наложить на него административный штраф в размере 3 000 руб. (Три тысячи рублей).

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

Получатель - УФК по Чувашии (УГАДН по Чувашии Ространснадзо-ра).

Банк получателя - ГРКЦ НБ ЧР ЦБ РФ г. Чебоксары.

Расчетный счет - <***>.

ИНН - <***>.

КПП - 213001001.

ОКАТО - 97401000000.

БИК - 049706001.

КБК - 106 1 16 90040 04 0000 140.

Назначение платежа - «Прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в бюджеты городских округов».

На решение в десятидневный срок может быть подана апелляционная жалоба в арбитражный суд апелляционной инстанции.

Судья Ю.П. Николаев