Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Чувашской Республики-Чувашии под председательством судьи Михайлова А.Т., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Деон», г. Чебоксары к администрации города Чебоксары Чувашской Республики и к административной комиссии при администрации Ленинского района города Чебоксары Чувашской Республики, г. Чебоксары о признании незаконным постановления административной комиссии при администрации Ленинского района города Чебоксары Чувашской Республики от 13.11.2013 № 2214 о привлечении к административной ответственности,

третье лицо – общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Рябинка», г. Чебоксары,

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Деон» (далее – ООО УК «Деон», заявитель) обратилось в суд с заявлением о признании незаконным и отмене вышеуказанного постановления административной комиссии при администрации Ленинского района города Чебоксары Чувашской Республики.

Заявление мотивировано тем, что оспариваемым постановлением заявитель привлечен к административной ответственности, предусмотренной статьей 10 Закона Чувашской Республики от 23.07.2003 № 22 «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике», в виде административного штрафа в размере 5 000 руб.

Указывает, что 23.10.2013 проверкой было установлено, что по адресу <...> не вывезены отходы и допущено складирование крупногабаритного груза, что является нарушением пунктов 6.2.7 и 6.2.11 Правил благоустройства территории города Чебоксары, утвержденных решением Чебоксарского городского Собрания депутатов Чувашской Республики от 24.09.2013 № 1136 (далее – Правила № 1136).

Данное нарушение вменяется в вину ООО УК «Деон», в то время как с 01.10.2013 дом 19а по ул. Хевешская г. Чебоксары на основании протокола внеочередного общего собрания собственников помещений от 26.08.2013 обслуживает общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Рябинка» (далее – ООО «УК «Рябинка»).

Администрация города Чебоксары Чувашской Республики отзыв на заявление не представила, требования ООО УК «Деон» не оспорила.

Административная комиссия при администрации Ленинского района г. Чебоксары отзывом на заявление требования ООО УК «Деон» не признает в виду следующего.

Письмом от 23.10.2013 № 01, направленным по факсу, заявитель был приглашен на составление протокола по вышеуказанным основаниям, однако его представитель в назначенное время не явился. На рассмотрение административного дела ООО УК «Деон» также своего представителя не направило, несмотря на надлежащее извещение почтовым отправлением. Исходя из этого, сведениями о нахождении дома в управлении ООО «УК «Рябинка» административная комиссия не располагала, в связи с чем просит в удовлетворении заявления отказать.

ООО «УК «Рябинка», привлеченное к участию в деле в качестве третьего лица, отзывом на заявление указывает, что с 01.10.2013 управляет многоквартирный жилой дом № 19А по ул. Хевешская г. Чебоксары и с этой даты осуществляет вывоз твердых бытовых отходов и крупногабаритного мусора с прилегающей к названному дому территории. По фактам нарушений, отраженных в оспариваемом постановлении, каких-либо сообщений от административной комиссии в ООО «УК «Рябинка» не поступало.

В соответствии с частью 5 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в порядке упрощенного производства без вызова сторон. При этом суд располагает сведениями о получении лицами, участвующими в деле, копии определения о принятии заявления к производству в порядке статьи 123 Кодекса.

Проанализировав и оценив имеющиеся доказательства, суд приходит к следующему.

Обстоятельства дела свидетельствуют, что 23.10.2013 в 10 час. 49 мин. должностными лицами администрации Ленинского района г. Чебоксары около жилого дома № 19А по ул. Хевешская г. Чебоксары установлено, что не вывезен контейнер, допущено складирование КГМ, а также сломано ограждение.

Посчитав, что заявителем нарушены пункты 6.2.7 и 6.2.11 Правил № 1136, должностное лицо администрации письмом от 23.10.2013 № 01, направленным по факсу в 11 час 58 мин., известил ООО УК «Деон» о том, что 23.10.2013 в 17 час.
00 мин. будет решаться вопрос о составлении протокола об административном правонарушении.

К назначенному времени представитель заявителя не явился, о чем был составлен акт о неявке лица, привлекаемого к административной ответственности. Соответственно, протокол № 555 об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена статьей 10 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике», был составлен без его участия.

Письмом от 30.10.2013 № 04-03/3423, направленным заявителю по почте, административная комиссия сообщила заявителю о рассмотрении административного дела 13.11.2013 в 13 час. 30 мин. В связи с неявкой представителя ООО УК «Деон» к указанному времени, постановление № 2214 о назначении административного наказания в виде административного штрафа в сумме 5 000 руб. был вынесено в отсутствие доверенного лица заявителя.

Статьей 10 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» установлена административная ответственность за нарушение утвержденных органами местного самоуправления поселения, городского округа правил благоустройства территории поселения, городского округа.

В примечании в данной статье указано на ее неприменение в отношении положений правил благоустройства территории поселения, городского округа, воспроизводящих нормы и правила, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Пунктом 6.2.7 Правил № 1136 установлено, что вывоз ТБО и КГМ с контейнерных площадок осуществляется ежедневно (включая воскресные и праздничные дни).

При этом сбор КГМ производить в бункеры-накопители, установленные на оборудованных контейнерных площадках, и/или места временного хранения крупногабаритных отходов, оборудованные на контейнерных площадках (пункт 6.2.11 Правил № 1136).

Согласно пункту 6.2.1 названных Правил, физические и юридические лица, независимо от их организационно-правовых форм, индивидуальные предприниматели обязаны обеспечивать своевременную и качественную очистку и уборку принадлежащих им на праве собственности или ином праве земельных участков в соответствии с действующим законодательством и порядком сбора, вывоза и утилизации отходов производства и потребления, утверждаемых органом местного самоуправления города Чебоксары.

Вместе с тем, в ходе производства по делу об административном правонарушении административная комиссия не выяснила, какой управляющей компанией обслуживается дом № 19А по ул. Хевешская г. Чебоксары. Доказательств того, что данная обязанность лежит на ООО УК «Деон», в материалы дела не представлено. Напротив, протоколом внеочередного общего собрания собственников помещений от 26.08.2013 подтверждается, что управление указанного дома с 01.10.2013 перешло к ООО «УК «Рябинка».

В соответствии с частью 1 статьи 65, частью 3 статьи 189 и частью 4
статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

Лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина (часть 1 статье 1.5 КоАП РФ).

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело (часть 2 статье 1.5 КоАП РФ).

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица (часть 4 статье 1.5 КоАП РФ).

В силу пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ отсутствие состава административного правонарушения исключает производство по делу об административном правонарушении.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о недоказанности вины
ООО УК «Деон» в совершении правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 10 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике». То есть, заявитель не является субъектом выявленного администрацией правонарушения.

В связи с вышеизложенным заявление ООО УК «Деон» следует удовлетворить, а оспариваемое постановление административной комиссии при администрации Ленинского района г. Чебоксары от 13.11.2013 № 2214 признать незаконным и отменить.

Поскольку в соответствии со статьей 30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и частью 4 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается, вопрос о её взыскании не рассматривается.

Руководствуясь статьями 167-170, 207-211, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

р е ш и л:

признать незаконным и отменить постановление административной комиссии при администрации Ленинского района города Чебоксары Чувашской Республики от 13.11.2013 № 2214 о привлечении общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Деон», г. Чебоксары к административной ответственности, предусмотренной статьей 10 Закона Чувашской Республики от 23.07.2003 № 22 «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике», в виде административного штрафа в размере 5 000 руб.

Решение по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Чувашской Республики-Чувашии в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия.

Решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья А.Т. Михайлов