Решение № А79-10058/2006 от 08.11.2006 АС Чувашской Республики

Арбитражный суд Чувашской Республики в составе:

судьи Кудряшова В.Н.

при ведении протокола судебного заседания судьей,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

прокурора Ленинского района г. Чебоксары Чувашской Республики

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 г. Чебоксары Чувашской Республики

о привлечении к административной ответственности

при участии:

заявителя – прокурора отдела прокуратуры Чувашской Республики Бельцова А.Н.

предпринимателя ФИО1

установил:

Прокурора Ленинского района г. Чебоксары Чувашской Республики обратился в суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Заявление мотивировано тем, что индивидуальному предпринимателю ФИО1 была выдана лицензия на право осуществления деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек. При получении лицензии ее владелец обязалась выполнять лицензионные требования и условия.

С 17 по 24 октября 2006 года в ходе проведенной прокуратурой Ленинского района г. Чебоксары совместно с Управлением Госавтонадзора по Чувашской Республике установлен факт осуществления ИП ФИО1 предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных лицензией на осуществление перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек.

Так, ИП ФИО1 не приняты меры по обеспечению охраны транспортного средства для исключения возможности самовольного использования автобуса водителями. Также не приняты меры по устранению 10.12.2006г. водителя ФИО2 от управления транспортным средством в состоянии алкогольного опьянения. Отсутствует журнал учета ДТП. Не организованы и не проводятся ежемесячные сверки с ГИБДД о ДТП. Не организовано проведение и оформление в установленные сроки Инструктажей по технике безопасности, а также по безопасности дорожного движения с водительским составом. Инструкции по технике безопасности, а также по безопасности дорожного движения отсутствуют. В нарушение Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей ИП ФИО1 не соблюдается продолжительность рабочего времени, а также междусменный отдых водителей автобуса. Отсутствует производственно-технический учет по проведенным работам (по техническому обслуживанию и ремонту подвижного состава).

Таким образом, предприниматель ФИО1 при осуществлении предпринимательской деятельности допустила нарушение лицензионных условий, а именно: не выполнила установленные статьей 20 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения",  Постановлением Правительства РФ от 29.06.1995 № 647, приказами Минтранса России от 30.03.1994 № 15, от 27.03.1995 № 27, от 02.04.1996 № 22 требования по осуществлению лицензируемого вида деятельности.

В судебном заседании представитель прокуратуры Чувашской Республики поддержал заявление и просил привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Предприниматель ФИО1 в суде нарушения, указанные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от 25.10.2006г., признала и пояснила, что в настоящее время все нарушения устранены. Все журналы и Инструкции в период проверки находились в ГИБДД по Чувашской Республике на проверке, поэтому постановление прокурора в этой части не соответствует действительности. Начала работать по лицензии только с 13 сентября 2006г. Ранее к административной ответственности не привлекалась. С учетом этих обстоятельств, просит применить статью 2.9 Кодекса, т.е. малозначительность и ограничиться устным замечанием.

Выслушав представителя прокуратуры и предпринимателя ФИО1, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

ФИО1 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя без образования юридического лица Инспекцией ФНС России по г. Чебоксары 10.07.2006г. (свидетельство серия 21 № 001739806)  и приказом Управления Госавтонадзора по Чувашской Республике от 10.08.2006г. № 180 ей выдана лицензия на осуществление перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек.

В силу части 3 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати до двадцати минимальных размеров оплаты труда; на должностных лиц - от тридцати до сорока минимальных размеров оплаты труда; на юридических лиц - от трехсот до четырехсот минимальных размеров оплаты труда.

Согласно статье 2 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" под лицензионными требованиями и условиями понимается совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

Пункт 3 Положения о лицензировании перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом, утвержденного постановлением Правительства РФ от 10.06.2002 № 402, устанавливает, что лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров и грузов является выполнение требований, установленных федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации в области лицензируемого вида деятельности.

Федеральный закон от 10.12.1995 № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", постановление Правительства РФ от 29.06.1995 № 647, приказы Минтранса России от 30.03.1994 № 15, от 27.03.1995 № 27, от 02.04.1996 № 22 устанавливают обязательные требования и условия в области предпринимательской деятельности по осуществлению перевозок пассажиров автомобильным транспортом в Российской Федерации.

Факт совершения предпринимателем ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1. КоАП РФ, в судебном заседании нашел подтверждение постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 25.10.2006г., актом инспектирования № 534 от 17-24.10.2006г. и путевыми листами.  

Из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 25.10.2006г. следует, что предприниматель ФИО1 указанные в нем нарушения признает.

При таких обстоятельствах в действиях предпринимателя ФИО1 усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1. КоАП РФ – осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

 С учетом обстоятельств дела, признания вины, устранение нарушений и отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям в области предпринимательской деятельности, суд считает возможным применить к ФИО1 статью 2.9 КоАП РФ, освободить ее от административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ и ограничиться устным замечанием.

Руководствуясь статьей 2.9 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, статьями 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

         Индивидуального предпринимателя ФИО1 г. Чебоксары  Чувашской Республики в привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях отказать, освободить ее от административной ответственности в связи с малозначительностью правонарушения, и ограничиться устным замечанием.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в арбитражный суд апелляционной инстанции.