Гражданский кодекс часть 1

о признании незаконным и отмене решения от 09.11.2015 №ВН-4-19-2-3/37263 «О признании дополнительного выпуска ценных бумаг несостоявшимся и аннулировании его государственной регистрации», обязании принятия к рассмотрению отчета от 05.11.2015 об итогах дополнительного выпуска ценных бумаг открытого акционерного общества «Чебоксарский завод автокомпонентов», представленного Волго-Вятскому главному управлению Центрального банка Российской Федерации для государственной регистрации 10.11.2015, признав заявителя не пропустившим срока для предоставления отчета от 05.11.2015 об итогах дополнительного выпуска ценных бумаг открытого акционерного общества «Чебоксарский завод автокомпонентов» (с учетом уточнений к заявленным требованиям),

с участием третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Чувашской Республике ФИО1,

при участии:

от заявителя – ФИО2, ФИО3 по доверенности от 13.05.2015,

от Волго-Вятского главного управления Центрального банка Российской Федерации – не было,

от третьего лица - Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Чувашской Республике – не было,

установил:

открытое акционерное общество «Чебоксарский завод автокомпонентов» (далее – ОАО «Чебоксарский завод автокомпонентов», ОАО «ЧЗА», Общество или заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Волго-Вятскому главному управлению Центрального банка Российской Федерации (далее – Банк) о признании недействительным решения от 09.11.2015 №ВН-4-19-2-3/37263 «О признании дополнительного выпуска ценных бумаг несостоявшимся и аннулировании его государственной регистрации».

В обоснование заявленных требований указано, что оспариваемое решение не содержит мотивированных причин аннулирования дополнительного выпуска, Банк в качестве обоснования своего незаконного, по мнению заявителя, действия, указал на нарушение эмитентом норм статей 24 и 25 Федерального закона от 22.04.1996 № 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг», а также пунктов 7.1.,7.4.,8.1. Положения о стандартах эмиссии ценных бумаг, порядке государственной регистрации выпуска (дополнительного выпуска) эмиссионных ценных бумаг, государственной регистрации отчетов об итогах выпуска (дополнительного выпуска) эмиссионных ценных бумаг и регистрации проспектов ценных бумаг, утвержденного Банком России 11.08.2014 № 428-П.

Заявитель считает, что требования вышеназванных норм права указывают о том, что эмиссия должна осуществляться с соответствии с условиями зарегистрированного решения эмитента о дополнительном выпуске, процедура эмиссии Общества была осуществлена в строгом соответствии с условиями зарегистрированного решения. В оспариваемом решении Банк не указал мотивированные причины, по каким основаниям дополнительный выпуск был признан несостоявшимся, в чем выразилось нарушение эмитентом процедуры эмиссии.

Определением суда от 19.01.2016 к участию в деле № А79-10401/2015 в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечен Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Чувашской Республике ФИО1.

Представитель заявителя в судебном заседании уточнил заявленные требования и просил суд признать незаконным и отменить решение Волго-Вятского главного управления Центрального банка Российской Федерации от 09.11.2015 №ВН-4-19-2-3/37263 «О признании дополнительного выпуска ценных бумаг несостоявшимся и аннулировании его государственной регистрации», обязании принятия Волго-Вятским главным управлением Центрального банка Российской Федерации к рассмотрению отчета от 05.11.2015 об итогах дополнительного выпуска ценных бумаг открытого акционерного общества «Чебоксарский завод автокомпонентов», представленного Волго-Вятскому главному управлению Центрального банка Российской Федерации для государственной регистрации 10.11.2015, признав заявителя не пропустившим срока для предоставления отчета от 05.11.2015 об итогах дополнительного выпуска ценных бумаг открытого акционерного общества «Чебоксарский завод автокомпонентов» для государственной регистрации, в связи с незаконностью действий Волго-Вятского главного управления Центрального банка Российской Федерации по основаниям, изложенным в заявлении и письменным пояснениям к нему.

Представитель Банка и Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Чувашской Республике ФИО1 в судебном заседании 12.02.2016 не возражали против заявленного уточненного заявления.

Суд в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принимает уточнения к заявленным требованиям.

Представитель Банка в судебном заседании 12.02.2016 просила суд отказать в удовлетворении заявленных требований, указав на их необоснованность по доводам, указанным в отзыве и письменным пояснениям к нему.

Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Чувашской Республике ФИО1 в судебном заседании 12.02.2016 поддержал заявленные требования по доводам, изложенным в отзыве от 15.01.2016.

На основании статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании был объявлен перерыв до 19.02.2016.

После перерыва представитель Банка и Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Чувашской Республике ФИО1 в судебное заседание не явились.

Заслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, 08.11.2013 ОАО «Чебоксарский завод автокомпонентов» обратилось в Банк с заявлением об осуществлении государственной регистрации дополнительного выпуска акций именных обыкновенных бездокументарных в количестве 304 384 штуки номинальной стоимости 01 руб. 20 коп. каждая, размещаемых путем закрытой подписки на основании решения об увеличении уставного капитала акционерного общества путем размещения дополнительных акций, принятого внеочередным общим собранием акционеров ОАО «Чебоксарский завод автокомпонентов» 04.10.2013, протокол от 07.10.2013 № 2.

Решение ОАО «Чебоксарский завод автокомпонентов» от 06.11.2013 о дополнительном выпуске ценных бумаг, утвержденного Советом директоров Общества 17.10.2013 (протокол от 18.10.2013 № 6), зарегистрировано Банком 20.12.2013 за государственным регистрационным номером 1-02-55395-D-002D.

Согласно пункту 8.2 указанного решения Общества порядок определения даты размещения определен как день, следующий за днем осуществления уведомления потенциальных приобретателей о возможности приобретения ими целого числа размещаемых обыкновенных акций, пропорционально количеству принадлежащих им акций соответствующей категории. Порядок определения даты окончания размещения: восьмидесятый день с даты государственной регистрации дополнительного выпуска ценных бумаг, или дата размещения последней акции дополнительного выпуска, если такая дата наступит ранее. Срок размещения ценных бумаг определяется указанием на даты раскрытия какой- либо информации о выпуске ценных бумаг.

Приказом Банка от 20.12.2013 № 32-13-БР-131/пз-и зарегистрирован дополнительный выпуск акций обыкновенных именных бездокументарных ОАО «Чебоксарский завод автокомпонентов», присвоен дополнительному выпуску государственный регистрационный номер: 1-02-55395-D-002D.

В уведомлении от 20.12.2013 № 32-13-БР-ОЧ-03/248-р Банк указал, что в соответствии с приказом от 20.12.2013 № 32-13-БР-131/пз-и осуществлена государственная регистрация дополнительного выпуска акций обыкновенных именных бездокументарных ОАО «Чебоксарский завод автокомпонентов», размещаемых путем открытой подписки. Согласно представленному в Банк решению о дополнительном выпуске ценных бумаг эмитентом размещается: количество ценных бумаг дополнительного выпуска: 304 384 шт., номинальная стоимость каждой ценной бумаги дополнительного выпуска: 1 руб. 20 коп., общий объем дополнительного выпуска (по номинальной стоимости): 365 260 руб. 80 коп., дополнительному выпуску ценных бумаг присвоен номер государственной регистрационный номер: 1-02-55395-D-002D. Банк также указал, что в соответствии со статьей 25 Федерального закона от 22.04.1996 № 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг» не позднее 30 дней после завершения размещения ценных бумаг дополнительного выпуска эмитент обязан предоставить в Банк отчет об итогах дополнительного выпуска ценных бумаг.

Согласно определению суда от 09.01.2014 по делу № А79-37/2014 ФИО4, ФИО5 и ФИО6 обратились в арбитражный суд с иском к ОАО «Чебоксарский завод автокомпонентов» о признании недействительными решения собрания акционеров от 04.10.2013 (протокол от 07.10.2013) по вопросам повестки дня №№ 2-5, 7 и решения Совета директоров от 17.10.2013 (протокол от 18.10.2013).

Одновременно истцами заявлено ходатайство о принятии мер по обеспечению иска в виде обязания ОАО «Чебоксарский завод автокомпонентов» и Межрегионального управления Службы Банка России по финансовым рынкам в ПФО приостановить размещение акций ОАО «Чебоксарский завод автокомпонентов» дополнительного выпуска до вступления решения суда по настоящему делу.

Определением суда от 09.01.2014 по делу № А79-37/2014 ходатайство ФИО4, ФИО6, ФИО5 об обеспечении иска удовлетворено. Суд обязал ОАО «Чебоксарский завод автокомпонентов» и Межрегиональное управление Службы Банка России по финансовым рынкам в Приволжском Федеральном округе до вступления решения суда по настоящему делу в законную силу приостановить размещение акций ОАО «Чебоксарский завод автокомпонентов» дополнительного выпуска, решение об утверждении которого принято Советом директоров общества 17.10.2013 (протокол № 6 от 18.10.2013).

Заявление ФИО6 от 14.01.2014 № 23 с приложением подлинника исполнительного листа Арбитражного суда Чувашской Республики – Чувашии серии АС № 006086652, выданного на основании вышеназванного определения суда поступило в Банк 22.01.2014.

Согласно приказу Банка от 22.01.2014 № 32-14-БР-15/пз-и на основании определения Арбитражного суда Чувашской Республики – Чувашии от 09.01.2014 по делу № А79-37/2014 была приостановлена эмиссия акций обыкновенных именных бездокументарных ОАО «Чебоксарский завод автокомпонентов», размещаемых путем закрытой подписки, государственный регистрационный номер дополнительного выпуска: 1-02-55395-D-002D.

22 января 2014 года Банком вынесено соответствующее уведомление № 32-14-БР-ОЧ-03/26-р о приостановлении эмиссии ценных бумаг ОАО «Чебоксарский завод автокомпонентов».

Определением суда от 18.09.2015 по делу № А79-37/2014 отмены обеспечительные меры, принятые на основании определения Арбитражного суда Чувашской Республики – Чувашии от 09.01.2014 по делу № А79-37/2014 в виде обязании ОАО «Чебоксарский завод автокомпонентов» и Межрегиональное управление Службы Банка России по финансовым рынкам в Приволжском Федеральном округе до вступления решения суда по настоящему делу в законную силу приостановить размещение акций ОАО «Чебоксарский завод автокомпонентов» дополнительного выпуска, решение об утверждении которого принято Советом директоров общества 17.10.2013 (протокол № 6 от 18.10.2013).

Решением Банка от 23.09.2015 № ВН-4-19-2-3/31604 на основании определения Арбитражного суда Чувашской Республики – Чувашии от 18.09.2015 по делу № А79-37/2014 возобновлена эмиссия акций обыкновенных именных бездокументарных ОАО «Чебоксарский завод автокомпонентов», государственный регистрационный номер дополнительного выпуска: 1-02-55395-D-002D (дата присвоения государственного регистрационного номера -20.12.2013), размещаемых путем закрытой подписки.

В уведомлении от 24.09.2015 № Т4-19-2-3/32639 Банк указал, что на основании определения Арбитражного суда Чувашской Республики – Чувашии от 18.09.2015 по делу № А79-37/2014 в соответствии с решением Банка возобновлена эмиссия акций обыкновенных именных бездокументарных ОАО «Чебоксарский завод автокомпонентов», размещаемых путем закрытой подписки, государственный регистрационный номер дополнительного выпуска: 1-02-55395-D-002D. В данном уведомлении Банк также указал, что в соответствии со статьей 25 Федерального закона от 22.04.1996 № 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг» не позднее 30 дней после завершения размещения ценных бумаг дополнительного выпуска эмитент обязан представить в Банк отчет об итогах дополнительного выпуска ценных бумаг.

Указанное уведомление Банка было получено 24.09.2015 в 16 час. 00 мин. представителем Общества ФИО3 по доверенности от 30.05.2015.

Заявление на государственную регистрацию, отчет Общества от 05.11.2015 об итогах дополнительного выпуска ценных бумаг, государственный регистрационный номер выпуска (дополнительного выпуска) ценных бумаг: 1-02-55395-D-002D, утвержден решением Совета директоров Общества от 05.11.2015, протокол от 05.11.2015 № 4 с приложенными к нему документами был представлен в Банк 10.11.2015.

09 ноября 2015 года Банком принято решение № ВН-4-19-2-3/37263 о признании дополнительного выпуска акций обыкновенных именных бездокументарных ОАО «Чебоксарский завод автокомпонентов» за государственным регистрационным номером 1-02-55395-D-002D (дата государственной регистрации - 20.12.2013), размещаемых путем закрытой подписки, несостоявшимся и его государственная регистрация аннулирована.

В уведомлении от 12.11.2015 № Т4-19-2-3/38336 от 12.11.2015 Банк указал, что согласно пункту 1 статьи 24 Федерального закона от 22.04.1996 № 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг» размещение эмиссионных ценных бумаг должно осуществляться в соответствии с условиями, определенными решением об их дополнительном выпуске. В соответствии с пунктом 5 статьи 24 указанного Федерального закона эмитент обязан завершить размещение эмиссионных ценных бумаг в срок, определенный решением об их дополнительном выпуске. Аналогичные нормы содержатся в пунктах 7.2, 7.4 Положения № 428-П.

Дополнительный выпуск ценных бумаг ОАО «ЧЗА», размещаемых путем закрытой подписки, зарегистрирован 20.12.2013 за государственным регистрационным номером 1-02-55395-D-002D (далее дополнительный выпуск).

Согласно пункту 8.2 решения о дополнительном выпуске ценных бумаг датой окончания срока размещения является 80-й день с даты государственной регистрации дополнительного выпуска. ОАО «ЧЗА» не регистрировались изменения в решение о дополнительном выпуске ценных бумаг в части продления срока размещения ценных бумаг.

Определением от 09.01.2014 по делу № А79-37/2014 Арбитражный суд Чувашской Республики-Чувашии в качестве обеспечительных мер обязал ОАО «ЧЗА» и МУ СБР в ПФО (г. Нижний Новгород) до вступления в законную силу решения суда по делу № А79-37/2014 приостановить размещение акций ОАО «ЧЗА» дополнительного выпуска.

На основании определения суда от 09.01.2014 приказом МУ СБР в ПФО (г. Нижний Новгород) 22.01.2015 эмиссия акций дополнительного выпуска приостановлена.

Законодательство Российской Федерации не содержит указаний о приостановлении течения срока размещения ценных бумаг в случае принятия регистрирующим органом решения о приостановлении эмиссии ценных бумаг либо в случае принятия судом определения об обеспечительных мерах, обязывающих приостановить размещение ценных бумаг.

В связи с вышеизложенным срок размещения акций дополнительного выпуска ОАО «ЧЗА» фактически истек 10.03.2014.

В соответствии с пунктом 7.1 Положения № 428-П размещение ценных бумаг включает в себя, в том числе, совершение сделок, направленных на отчуждение ценных бумаг их первым владельцам.

Согласно заявлению ФИО6 и ФИО4, поступившему в Волго-Вятское ГУ Банка России 28.10.2015 (вх. № 0-4345), эмитент продолжал размещать ценные бумаги по истечении срока размещения ценных бумаг. Так, с ФИО6 был заключен договор от 14.10.2015 о приобретении им 3 918 акций дополнительного выпуска ценных бумаг ОАО «ЧЗА».

По мнению Банка, ОАО «ЧЗА» в нарушение требований пунктов 1 и 5 статьи 24 Федерального закона от 22.04.1996 № 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг» не завершило размещение в срок, установленный зарегистрированным решением о дополнительном выпуске ценных бумаг.

В соответствии с пунктом 1 статьи 25 Федерального закона от 22.04.1996 № 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг» эмитент обязан представить в Банк России отчет об итогах дополнительного выпуска эмиссионных ценных бумаг не позднее 30 дней после завершения размещения эмиссионных ценных бумаг. Аналогичная норма содержится в пункте 8.1 Положения № 428-П.

Срок размещения акций дополнительного выпуска ОАО «ЧЗА» фактически истек 10.03.2014, в установленный законодательством срок отчет об итогах дополнительного выпуска ценных бумаг Обществом не был представлен в регистрирующий орган.

Не согласившись с указанным решением Банка, ОАО «ЧЗА» обратилось в арбитражный суд с вышеназванным заявлением.

Согласно положениям части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Следовательно, для признания ненормативных правовых актов, решений, действий государственных органов, органом местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными суд должен установить наличие в совокупности двух условий: несоответствие решений, действий, ненормативных правовых актов государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц закону или иному нормативному правовому акту; нарушение решением, действием, ненормативным правовым актом государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 5 статьи 200 указанного Кодекса бремя доказывания законности принятия оспариваемого решения, в частности, наличия обстоятельств, послуживших основанием для его принятия, возлагается на Банк, который принял такое решение.

В соответствии с пунктом 1 статьи 24 Федерального закона от 22.04.1996 № 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг» (далее - Федеральный закон № 39-ФЗ) размещение эмиссионных ценных бумаг должно осуществляться в соответствии с условиями, определенными решением об их дополнительном выпуске. В соответствии с пунктом 5 статьи 24 Федерального закона № 39-ФЗ эмитент обязан завершить размещение эмиссионных ценных бумаг в срок, определенный решением об их дополнительном выпуске. Аналогичные нормы содержатся в пунктах 7.2, 7.4 Положения о стандартах эмиссии ценных бумаг, порядке государственной регистрации выпуска (дополнительного выпуска) эмиссионных ценных бумаг, государственной регистрации отчетов об итогах выпуска (дополнительного выпуска) эмиссионных ценных бумаг и регистрации проспектов ценных бумаг, утвержденных Банком России 11.08.2014 № 428-П (далее - Положение № 428-П).

Не позднее 30 дней после завершения размещения эмиссионных ценных бумаг эмитент обязан представить в Банк России отчет об итогах выпуска (дополнительного выпуска) эмиссионных ценных бумаг (пункт 1 статьи 25 Федерального закона № 39-ФЗ, пункт 8.1 Положения №428-П).

В соответствии с пунктами 3 и 4 статьи 26 Федерального закона № 39-ФЗ выпуск (дополнительный выпуск) эмиссионных ценных бумаг может быть признан несостоявшимся после его государственной регистрации или присвоения ему идентификационного номера и до государственной регистрации отчета об итогах выпуска (дополнительного выпуска) эмиссионных ценных бумаг

Основанием для признания выпуска (дополнительного выпуска) эмиссионных ценных бумаг несостоявшимся является:

1) нарушение эмитентом в ходе эмиссии ценных бумаг требований законодательства Российской Федерации, которое не может быть устранено иначе, чем посредством изъятия из обращения эмиссионных ценных бумаг выпуска (дополнительного выпуска);

2) обнаружение в документах, на основании которых были осуществлены государственная регистрация выпуска (дополнительного выпуска) эмиссионных ценных бумаг или присвоение выпуску (дополнительному выпуску) эмиссионных ценных бумаг идентификационного номера, и (или) в документах, представленных для государственной регистрации отчета об итогах выпуска (дополнительного выпуска) эмиссионных ценных бумаг, недостоверной или вводящей в заблуждение информации, повлекшей за собой существенное нарушение прав и (или) законных интересов инвесторов или владельцев эмиссионных ценных бумаг;

3) непредставление эмитентом в Банк России отчета об итогах выпуска (дополнительного выпуска) эмиссионных ценных бумаг в установленный настоящим Федеральным законом срок после истечения срока их размещения;

4) отказ Банка России в государственной регистрации отчета об итогах выпуска
(дополнительного выпуска) эмиссионных ценных бумаг в случаях, если настоящий Федеральный
закон предусматривает его государственную регистрацию;

5) неразмещение ни одной эмиссионной ценной бумаги выпуска (дополнительного выпуска);

6) неисполнение эмитентом требования Банка России или требования регистрирующего
органа об устранении допущенных в ходе эмиссии ценных бумаг нарушений требований законодательства Российской Федерации.

Банк указывает, что дополнительный выпуск ценных бумаг ОАО «ЧЗА», размещаемых путем закрытой подписки, зарегистрирован 20.12.2013 за государственным регистрационным номером 1-02-55395-D-002D. Согласно пункту 8.2 решения о дополнительном выпуске ценных бумаг датой окончания срока размещения является 80-й день с даты государственной регистрации дополнительного выпуска.

Следовательно, по мнению Банка, срок размещения акций дополнительного выпуска ОАО «ЧЗА» фактически истек 10.03.2014. В связи с нарушением Обществом требований пунктов 1 и 5 статьи 24, пункта 1 статьи 25 Федерального закона № 39-ФЗ, пунктов 7.2, 7.4, 8.1 Положения №428-П 09.11.2015 решением Волго-Вятского ГУ Банка России дополнительный выпуск ОАО «ЧЗА» признан несостоявшимся и его государственная регистрация аннулирована.

Суд считает данные доводы Банка ошибочными на основании следующего.

Как было указано ранее приказом Банка от 20.12.2013 № 32-13-БР-131/пз-и зарегистрирован дополнительный выпуск акций обыкновенных именных бездокументарных ОАО «Чебоксарский завод автокомпонентов», присвоен дополнительному выпуску государственный регистрационный номер: 1-02-55395-D-002D.

Решением Арбитражного суда Чувашской Республики – Чувашии от 08.06.2015 по делу № А79-37/2014 акционерам в удовлетворении исковых требований к ОАО «ЧЗА» о признании недействительными решения собрания акционеров от 04.10.2013 (об увеличении уставного капитала) и решения Совета директоров от 17.10.2013 было отказано, решение ОАО «ЧЗА» об увеличении уставного капитала путем проведения дополнительной эмиссии акций было признано законным. Постановлением первого арбитражного апелляционного суда от 02.09.2015 по делу № А79-37/2014 вышеуказанное решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Как следует из материалов дела на основании уведомления Банка от 24.09.2015 № Т4-19-2-3/32639 ОАО «ЧЗА» возобновило осуществление процедуры дополнительной эмиссии после ее приостановления судом, завершило первый этап размещения акций дополнительного выпуска, а в последующем и второй этап размещения ценных бумаг, который был завершен 23.10.2015. Вся процедура эмиссии была осуществлена в соответствии с условиями дополнительного выпуска ценных бумаг, зарегистрированного Банком 20.12.2013 за государственным номером дополнительного выпуска: 1-02-55395-D-002D, в установленном им порядке и сроки.

10 ноября 2015 года ОАО «ЧЗА» предоставило в Банк отчет об итогах дополнительного выпуска ценных бумаг для его государственной регистрации и в этот же день до рассмотрения вышеуказанного отчета об итогах дополнительного выпуска ценных бумаг Банк направил в адрес ОАО «ЧЗА» оспариваемое решение.

Из материалов дела следует, что Арбитражный суд Чувашской Республики-Чувашии определением от 09.01.2014 по делу № А79-37/2014 в качестве обеспечительных мер обязал ОАО «ЧЗА» и МУ СБР в ПФО (г. Нижний Новгород) до вступления в законную силу решения суда по делу № А79-37/2014 приостановить размещение акций ОАО «ЧЗА» дополнительного выпуска.

В силу статьи 96 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определение арбитражного суда об обеспечении иска приводится в исполнение немедленно в порядке, установленном для исполнения судебных актов арбитражного суда. На основании определения об обеспечении иска арбитражным судом, который вынес указанное определение, выдается исполнительный лист.

Исполнительный лист поступил в Банк 22.01.2014. Во исполнение определения суда от 09.01.2014 приказом Банка 22.01.2014 эмиссия акций дополнительного выпуска приостановлена.

Во исполнение определения Арбитражного суда Чувашской Республики-Чувашии об отмене обеспечительных мер от 18.09.2015 по делу № А79-37/2014 решением Банка от 23.09.2015 возобновлена эмиссия акций дополнительного выпуска и соответствующее уведомление вручено Обществу 24.09.2015.

Согласно пункту 3.5 Положения № 45 с даты получения уведомления о разрешении возобновления эмиссии ценных бумаг прекращается действие ограничений, предусмотренных пунктами 2.6 и 2.7 Положения № 45.

В статье 191 Гражданского кодекса Российской Федерации течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало.

На основании изложенного, суд считает, что обоснованными доводы Общества о том, что течение срока размещения ценных бумаг эмитента прерывалось на период приостановления эмиссии ценных бумаг регистрирующим органом, следовательно, эмитент был вправе размещать ценные бумаги в период с 26.12.2014 (день, следующий за датой уведомления акционеров о возможности приобретения ценных бумаг) до 22.01.2014 и вправе продолжить размещение акций с 25.09.2015.

Арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными (Часть 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

На основании изложенного, суд считает, что решение Банка от 09.11.2015 №ВН-4-19-2-3/37263 «О признании дополнительного выпуска ценных бумаг несостоявшимся и аннулировании его государственной регистрации» подлежит признанию недействительным.

В соответствии с пунктом 3 части 4 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в резолютивной части решения по делу об оспаривании решений государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должно содержаться указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

На основании изложенного, суд считает, что в целях наиболее эффективной защиты нарушенных прав заявителя на Банк следует возложить обязанность в принятии к рассмотрению отчета от 05.11.2015 об итогах дополнительного выпуска ценных бумаг ОАО «Чебоксарский завод автокомпонентов», представленного Волго-Вятскому главному управлению Центрального банка Российской Федерации для государственной регистрации 10.11.2015, признав заявителя не пропустившим срока для предоставления отчета от 05.11.2015 об итогах дополнительного выпуска ценных бумаг ОАО «Чебоксарский завод автокомпонентов», что способствует восстановлению нарушенных прав заявителя и не противоречит целям эффективного правосудия и принципу процессуальной экономии.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы заявителя по уплате государственной пошлины в размере 3 000 руб. 00 коп. суд относит на Банк.

В пункте 29 постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах» разъяснено, что действующее законодательство не предусматривает обязанности по уплате государственной пошлины при подаче ходатайств о приостановлении исполнения решения государственного органа, органа местного самоуправления, иного органа, должностного лица (часть 3 статьи 199 АПК РФ).

На основании статьи 104 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и подпункта 1 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации излишне уплаченная государственная пошлина в размере 3 000 руб. 00 коп. подлежит возврату заявителю из федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 96, 104, 110, 167 – 170, 176 и 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

заявление открытого акционерного общества «Чебоксарский завод автокомпонентов» (ИНН <***>, ОГРН <***>) удовлетворить полностью.

Признать недействительным решение Волго-Вятского главного управления Центрального банка Российской Федерации от 09.11.2015 №ВН-4-19-2-3/37263 «О признании дополнительного выпуска ценных бумаг несостоявшимся и аннулировании его государственной регистрации».

Обязать Волго-Вятского главного управления Центрального банка Российской Федерации со дня вступления в законную силу настоящего решения принять к рассмотрению отчет от 05.11.2015 об итогах дополнительного выпуска ценных бумаг открытого акционерного общества «Чебоксарский завод автокомпонентов», представленного Волго-Вятскому главному управлению Центрального банка Российской Федерации для государственной регистрации 10.11.2015, признав заявителя не пропустившим срока для предоставления отчета от 05.11.2015 об итогах дополнительного выпуска ценных бумаг открытого акционерного общества «Чебоксарский завод автокомпонентов».

Меры по обеспечению заявления, принятые определением суда от 01.12.2015 отменить после вступления решения в законную силу.

Взыскать с Волго-Вятского главного управления Центрального банка Российской Федерации (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу открытого акционерного общества «Чебоксарский завод автокомпонентов» (ИНН <***>, ОГРН <***>) расходы по государственной пошлине в сумме 3 000 руб. 00 коп., уплаченной по платежному поручению от 11.11.2015 № 82.

Возвратить открытому акционерному обществу «Чебоксарский завод автокомпонентов» (ИНН <***>, ОГРН <***>), зарегистрированному по адресу: <...>, из федерального бюджета излишне уплаченную государственную пошлину в размере 3 000 руб. 00 коп. по платежному поручению от 24.11.2015 № 153 по ходатайству о принятии обеспечительных мер.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Чувашской Республики в течение месяца с момента его принятия.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья А.А. Афанасьев